1、区城北街道 2018年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案 根据中央纪委、自治区纪委、来宾市纪委和兴宾区纪委部署要求，为进一步推动我街道纪工委加强扶贫领域监督、执纪、问责工作，经研究，制定 2018 年城北街道深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案如下。 一、目标任务 为全面落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要讲话精神，深入学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会、自治区纪委十一届四次全会和来宾市纪委四届四次全会精神，紧紧围绕脱贫攻坚工作，集中开展专项治理，下大力气解决群众反映强烈的突出问题 ，持续查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，把扶贫领域腐败和作风问题专项治理往深里抓、
2、实里做，不断提升群众获得感和满意度，为全街道打赢脱贫攻坚战、全面决胜建成小康社会提供坚强纪律保障。 二、治理重点 围绕全街道推动脱贫攻坚总体部署，着力整治和解决 5个方面的突出问题。 （一）抓主体责任落实，解决责任虚化问题。围绕围绕街道党工委、办事处落实脱贫攻坚主体责任情况进行监督执纪，着力发现和解决党工委、办事处履行主体责任不力，贯彻落实党的十九大精神和党中央、自治区党委、市委和区委关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚 决、工作不扎实、敷衍应付，对巡视巡察、专项审计、财政检查、扶贫巡查、专项检查或日常督查等发现的问题不整改、整改不到位或普遍存在、多发或重复发生的违纪违规问题。 （二）抓职
3、能部门履职，解决监管缺失问题。围绕街道相关职能部门、单位落实行政监管责任情况进行监督执纪，重点查处相关部门、单位在工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为；对扶贫资金发放过程监督监管不到位；以及对检查发现的问题线索不处理、不整改，隐瞒不报、袒护包庇等问题。 （三）抓干部工作作风，解决形式主义、官僚主义问题。围绕干部作风情况 进行监督执纪，着力发现和解决在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义，不担当、不作为、慢作为，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，以及贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题；重点治理帮扶人员不认真履行帮扶工作职责，对落实帮扶任务消极应付
4、、措施不实等问题。 （四）抓资金项目使用管理，解决违纪和贪腐问题。围绕扶贫资金项目使用管理情况进行监督执纪，着力发现和解决扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友、“雁过拔毛”等突出问题，扶贫项目分配、审批、招投标、验收 等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题。 （五）抓监督责任落实，解决监督执纪“宽松软”问题。围绕纪检监察机关履行监督责任情况进行监督执纪，着力发现和解决纪检监察机关履行监督责任不力，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，以案谋私、压案不查，惩治腐败和作风问题存在宽松软等问题。 三、工作任务 坚持问题导向，以开展专项整治为主要抓
5、手，结合“三个年”（明察暗访年、作风整治年、责任落实年）活动，每月研究部署开展 1 个以上的专项整治，每季度开展 1 次以上扶贫工作作风明察暗访，并对开展过的专项整治进行“回头看 ”。 （一）第一季度主要工作任务 一月份： 1.总结分析 2017 年扶贫领域监督执纪问责工作开展情况。 2.制定 2018 年深化扶贫领域监督执纪问责工作计划。 3.成立扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，制定下发专项治理工作制度、 2018 年至 2020 年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案及 2018 年专项治理工作方案，安排部署 2018 年扶贫领域监督执纪问责工作任务。 二月份： 开展违规
6、领取“两保险一供养”（城镇机关事业养老保险金、城镇企业职工养老保险金、遗属供养）和死亡后继续领取养老金、低保、高龄补 贴、残疾人补贴、公租房等问题自查自纠。 三月份： 1.街道纪工委成立扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，制定下发专项治理工作制度、 2018 年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案。 2.抓好自治区、来宾市和兴宾区扶贫领域巡视反馈意见的整改。督促街道切实履行全面从严治党、落实整改工作主体责任，对涉及纪检监察机关的整改任务，及时制定方案，认真抓好整改，做到件件有着落、事事有回音。 （二）第二季度主要工作任务 四月份： 开展低保工作专项检查。对社区审核低保过程中不严格
7、把关，不作为、慢作为、工作滞后等问 题进行严肃问责。 五月份： 1.开展第 1 次扶贫工作作风专项检查。 2.开展征地拆迁工作专项检查。对在征地拆迁工作中，相关人员对失地农民生活过度性补助发放审核把关不严，违规发放过渡性补助或者骗取过渡性补助；对无地农民违规发放粮食补贴；对被征地拆迁户申请安置房审核把关不严，违规给予安置房等问题进行严肃问责。 六月份： 1.开展第 2 次扶贫工作作风专项检查。 2.继续抓好自治区、来宾市和兴宾区扶贫领域巡视反馈意见的整改。 （三）第三季度主要工作任务 七月份： 1.召开扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作研讨会。总结成 绩和经验，分析存在问题，部署下一步工作。
8、八月份： 对民政低保救助、养老金、高龄补贴、公共租赁住房等专项整治进行“回头看”，对存在问题进行再排查再整治。 九月份： 1.继续抓好自治区、来宾市和兴宾区扶贫领域巡视反馈意见的整改。 2.开展第 3 次扶贫工作作风专项检查。 （四）第四季度主要工作任务 十月份： 1.开展征地搬迁安置项目建设专项检查。重点对工作推进不力、不作为、慢作为、工作失职等问题严肃问责。 十一月份： 开展第 4 次扶贫工作作风专项检查。 十二月份： 继续抓好自治区和来宾市扶贫领域巡视反馈意见的整改， 对农业补贴、粮食直补等惠农资金进行专项整治“回头看”。 四、工作要求 （一）加强组织领导。高度重视，认真履行职责，把开展
9、扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为今年工作的重中之重来抓，扎实抓好各项工作任务的落实。街道深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组要认真组织实施 2018 年至 2020 年城北街道深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案，严格落实来宾市兴宾区城北街道扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作制度，确保专项治理工作取得实效。 （二）强化责任担当。把整治和查处扶贫领域腐败和作风问题作为监督、 执纪、问责工作的重要任务，把扶贫领域腐败和作风问题专项治理纳入街道工作重点，注重发现问题线索。街道纪工委增加监督检查的密度。 （三）强化从严执纪。加强纪律审查，严查贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费、挤
10、占挪用、套取骗取、吃拿卡要等问题，严查滥用职权、办事不公、优亲厚友、暗箱操作等以权谋私问题。把握运用监督执纪“四种形态”，对问题较小、情节轻微的，通过约谈、诫勉等方式进行教育提醒，对不收敛不收手、顶风违纪，影响恶劣的，一律严查快办，涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关处理。 （四）强化考评问责。把深化扶贫领域腐败 和作风问题专项治理工作列入“两个责任”考评内容，每季度开展一次检查考评，考评结果与单位、个人年度绩效挂钩。对检查、考评中发现的各单位及个人落实脱贫攻坚工作中存在的不作为、慢作为、乱作为问题，要坚决追责问责。 开展精准扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理实施方案 为贯彻落实省委、市委、区委各级关
11、于开展精准扶贫领域腐败和作风问题整治的工作要求，根据成都市武侯区扶贫开发工作领导小组关于印发武侯区开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知（ xxx【 2018】 1 号）的文件精神，经街道党工委研究决定在我街道范围内 开展精准扶贫领域腐败及作风问题专项治理工作，结合我街道实际，现制定本实施方案。 一、总体要求 坚持以问题为导向、标本兼治的原则，与“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作相结合，从严从实解决全街道干部职工在精准扶贫工作中可能存在的腐败和作风不实等严重问题，教育引导全街道干部职工牢固树立“四个意识”，切实增强危机意识、责任意识和法纪意识，进一步做好做实脱贫攻坚工作。 二、目标任务
12、 （一）腐败问题。重点整治精准扶贫领域项目资金申报、管理、使用过程中出现程序不符、滥用权力、以权谋私、吃拿卡要、弄虚作假，乱表 态，不按要求及时宣传、落实精准扶贫相关政策等行为。通过整治，消除“潜规则”、“暗箱操作”，明规立矩，匡正风气，营造公平公开的政务环境。 （二）作风问题。重点整治对街道党工委、政府的工作安排无动于衷、视而不见、置若罔闻，对党工委、政府中心工作、重点工作尤其是脱贫攻坚工作等打折扣、搞变通、做选择、未能按时按质量完成任务，对精准扶贫相关政策不清不楚，宣传不到位、执行不到位，帮扶工作走过场，群众意识淡薄、宗旨意识不强，对群众的实际困难不帮不助，对群众没有感情、口大气粗、高高在
13、上，为群众服务口惠而实不至等问题。通过 整治，扭转扶贫干部精神懈怠、懒政怠政、纪律涣散的不良风气，强化广大干部遇困难不推、遇矛盾不躲的责任担当，焕发主动作为、奋发有为的激情，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感做好脱贫攻坚工作。 三、方法步骤 （一）第一阶段：宣传教育、自查自纠（ 2018 年 2 月14 日至 3 月 24 日） 1宣传教育。在 2 月 28日前组织召开精准扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作会，组织街道参与扶贫工作的干部认真学习习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理主要指示精神和中央、省委、市委及区委关于扶贫领域腐败和作风问题整治的有关 要求，街道党工委主要领导针对街
14、道可能存在的扶贫领域和作风问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。 2查摆问题。分管扶贫工作的领导要认真组织召开专题会议，梳理精准扶贫项目资金的软件资料，差缺补漏，认真查找问题，认真填写华兴街道精准扶贫户项目及资金管理使用情况一览表（附件一），形成问题清单、制定整改方案，明确整改期限、整改措施。 3整改落实。对查找出的问题，建立整改台账，列出整改清单，逐一研究，逐项整改。街道党工委对有苗头性问题的干部职工，采取提醒谈话的方式及时 制止；对存在问题的干部职工，采取批评教育的方式立即纠正，要求限期整改；对问题严重、反映强烈、屡教不改的干部职工，果断进行严肃处理
15、，务求此次专项整治工作取得实效。 （二）第二阶段：督查整改、从严问责（ 2018 年 3 月24 日至 6 月 24 日） 1明察暗访。街道纪委采取不打招呼、不定时的方式，前往扶贫对象村整改情况进行明察暗访，有重点、有目的地进行监督检查，并进一步畅通举报渠道，加大对电话、信访、网络、手机短信“四位一体”举报平台的受理，发动媒体、群众监督。 2督促整改。对反映较集中、问题较严重的科室和干部， 街道纪工委将下发书面整改通知，责令限期整改。 3教育惩处。通过抓不落实的事，来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训；对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位；对扶贫领域腐败和作风问题严重的，要进行党纪政纪处理，涉嫌违纪犯罪的移送司法机关。 （三）第三阶段：巩固提升、建章立制（ 2018 年 7 月16 日至 7 月 31 日） 1制定办事规范。各相关科室要结合自身实际制定办事规范，并列出办事“负面行为清单”、切实端正服务态度、提高服务质量、提升服 务效率，明底线、划红线。 2完善考核办法。街道党工委每季度进行工作实绩考
