1、区农委开展扶贫领域突出问题专项整治实施方案 为贯彻落实中共 xx 区纪委、 xx 区监察局关于印发 xxx安区开展开展扶贫领域突出问题专项整治实施方案（ xx纪发 20172 号）的通知精神，从今年开始到 2020 年实现全面脱贫目标前，每年在全区范围内集中开展扶贫领域突出问题专项整治工作。现结合我区农业系统实际，制定 2017 年专项整治实施方案。 一、目标任务 全面贯彻落实中央、省、市、区纪委有关会议精神，开展针对扶贫领域群众反映的涉农突出问题开展集中整治，着力纠正农业系统在扶贫攻坚工作中存在的不正之风，努力防止腐 败现象的发生，严肃查处违规违纪问题，制订完善各项制度，以实实在在的成效进一
2、步提高群众的满意度和获得感，为确保我区打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。 二、整治重点 （一）整治对象 区、乡农业系统扶贫相关责任单位领导班子及干部职工。 （二）重点领域 特色产业扶贫和结对帮扶工作。 （三）重点问题 1.扶贫领域腐败问题。重点查处在特色产业扶贫项目及资金安排上优亲厚友，在项目检查验收过程中不严格按程序和要求办事、搞吃拿卡要，在项目资金管理使用上搞侵占挪用、骗取冒领，在特色产业扶贫、结对帮扶工作中，接受服务对象吃请或收 受礼品、礼金、土特产等问题。 2.扶贫领域形式主义、官僚主义问题。重点查处在特色产业扶贫工作中弄虚作假，在结对帮扶工作中走马观花、不帮助解决群众实际困难和诉求等
3、问题。 3.扶贫领域责任落实问题。重点查处失职、渎职及落实扶贫政策不力等问题。 三、实施步骤 1.制定和报送工作实施方案（ 2017 年 7月底）。结合我区农业系统实际，制定区农委开展扶贫领域突出问题专项整治工作实施方案。对检查工作作出专门计划安排：一是由区农委相关股室工作人员组成检查组，对全区特色种养业扶贫、领导干部联系经营主体及农技人员结对帮扶工作落实 情况开展一次督查；二是对“单位包村、“干部包户”等扶贫工作落实情况开展一次自查。 2.问题排查和纠正（ 2017年 8 月至 2017 年 11月上旬）。对排查出来的问题线索，列出清单、建立台账，实行销号管理。区农委机关各股室、委属各单位和
4、乡镇农管站对 2015年以来在督查、检查、审计中发现的问题线索进行排查、梳理、登记、汇总（ 2015年查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治后已经结案的问题线索不在此排查范围内） ,于 2017 年 8月 5 日前集中报送驻市农委纪检组和区纪委案件监督管理室。同时对苗头性、倾向性问题，要抓早 抓小，及时开展批评教育、防微杜渐；对违规问题，要确保依规纠正处理到位。 3.建立健全长效机制（ 2017 年 12 月）。对专项整治发现的问题，要按照落实“两个责任”的要求和“谁主管谁负责”的原则，举一反三、建章立制、堵塞漏洞，对存在的共性问题，要研究制定制度措施，建立完善防止问题发生和反弹的长效
5、机制。 四、工作要求 （一）强化组织领导。认真履行党组主体责任，切实强化组织领导，确保专项整治工作有序推进。 （二）加大宣传力度。采取多种形式，广泛宣传专项整治工作好经验好做法以及查处的典型案件，切实提高党员干部和人民群众 的知晓率和参与度。 （三）加强督查指导。坚持问题导向，委党组有针对性地对本系统开展督查，发现问题、解决问题。通过约谈交办、突击检查等方式，强化督查指导，推动问题的查处和制度的落实。 （四）加强分析研判。乡镇农管站、委属单位每月 1日前向区农委上报专项整治工作进展情况、典型案例和问题线索登记表，并将专项整治工作联系人名单及联系电话于 8 月 5 日前报送区农委， 12 月 5
6、 日前报送纠正处理、长效机制建设情况和工作总结。每季度要结合专项整治进展情况，及时进行分析研判，形成有问题剖析、有对策研究和有意见建议的专题报告，及时向区 农委报送。 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不忘初心，牢记使命” （二）指导思想 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃
7、，为我们走好新时代的长征路、实现中华民 族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任”，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。 （三）活动内容 一、忠诚捍卫党的领袖习近平 十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。 党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧
8、制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规范党内政治生活，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪，“从来就没有铁帽子王”“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13亿人民”，“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习 近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。 习近平总书记更
9、是亲肩重难、直面挑战，对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2013年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐、越来越实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期”，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率 先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。 党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找
10、回初心；亲自主持制定新形势下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举”；亲自上海岛、踏边关、走戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“两会 ”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。 今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射”、又一次“喷薄欲出”。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖习近平，在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！
11、 二、“砥砺奋进的五年” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。 全面建成小 康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重大成就：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快提高；农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高；
12、我国现行标准下农村贫困人口不断脱贫，贫困县数量不断减少，区域性整体贫困 问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，“五位一体”总体布局统筹推进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的突出问题得到解决，进入到发展的新阶段，全面建成小康社会取得了决胜阶段的良好开局。 全面深化改革：朝着纵深多点方向深入推进。五年来，党中央扎实推进全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面：主要领域“四梁八柱”的改革主体框架基本形成，供给侧结构性改革“三去一降一补 ”迈出实质性步伐；简政
13、放权的“自我革命”取得实质性进展，“放管服”改革深入推进， 2013年以来，共有 600多项行政审批等事项被取消和下放，减少行政审批事项 1/3的改革目标提前完成，非行政许可审批被彻底终结；放管结合，服务不断优化，政府与市场互补关系得到进一步协调；“五证合一、一照一码”的商事制度改革、“双随机、一公开”的市场监管体制改革、负面清单管理的外商投资监管体制改革普遍推行，公开化、规范化、透明化的行政管理体制改革取得实质性进展；央企薪酬制度改革、农村土地制度改革、价格机制改革等重要领域的体制机制改革 向纵深推进，财税金融、教育、医疗、卫生、社会保障等领域的改革稳步开展，国防和军队改革取得重大突破；国家
14、治理体系和治理能力现代化水平显著提升，国家发展的新动力体系正在形成，党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上。 全面依法治国：显著增强党的领导及治国能力。五年来，党围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，一系列重大举措密集出台。在科学立法方面，共制定或修改法律 48 部、行 zd 规 42 部、地方性法规2926 部、规章 3162 部，修订法律 57 部、行 zd 规 130 部，启 动编纂民法典，颁布和出台了民法总则等一系列重要法律法规；在严格执法方面，法治政府建设稳步推进，结合“放管服”改革，省市县三级政府部门权力和责任清单基本落实，政府法律顾
15、问制度普遍建立，法治政府的考核评价体系正在形成，地方政府依法行政决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高，执法体制改革路径清晰、落实有力；司法体制改革深入推进，司法公正进一步彰显，刑事诉讼制度改革、司法责任制改革稳步落实，司法职权配置进一步优化，巡回法庭、跨区域检察院成效显著，司法管理更加严格规范，人财物统一管理更加明确，废止了劳教制度，实行 了立案登记制，执法司法规范化建设进一步加强；全面守法建设不断深化落实，宪法日、宪法宣誓制度建立并落实，诚信奖惩机制不断完善，社会矛盾调解机制更加普遍化、规范化，法治力量进一步彰显，法治观念进一步深入人心，为国家治理体系和治理能力现代化建设进一步纳入法治化轨道，为全面建成小康社会提供了制度保障。 全面从严治党：夯实党的执政和群众基础。五年来，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，从作风建设上突破，净化政治生态、规范
