1、县开展扶贫领域专项整治工作方案 为贯彻落实中共惠安县人民政府党组关于落实省委检查组移交“泉州市 201x 年度全面从严治党主体责任问题清单”的整改任务的通知（ xx政组 2017 7 号）文件精神，更好地保障贫困群体的利益，确保扶贫政策落到实处和扶贫项目资金安全有效使用，进一步推进我县扶贫脱贫攻坚工作，结合我县实际，现就开展扶贫领域专项整治工作制定如下实施方案。 一、整治的目的意义 以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话、省、市扶贫开发工作会议精神为指导，推动全面从严治党向 基层延伸。通过开展专项整治，坚决遏制扶贫领域的不正之风和腐败问题，切实保证扶贫政策落实
2、到位、扶贫资金使用安全、扶贫对象识别精准、扶贫成效明显提高，为我县坚决打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。 二、整治的主要内容 此次专项整治的主要内容包括：贫困户精准识别与脱贫退出、扶贫资金使用管理、结对帮扶责任和精准扶贫相关政策落实等方面。要在专项整治中，重点排查以下几个方面的问题： （一）整治建档立卡贫困户精准识别精准脱贫方面存在的问题。建档立卡贫困户进入和退出程序不按“两公示一公告”程序进行，没有在村务公务栏进行 公开公示，贫困户信息数据不准确，扶贫手册填写不规范等进行整治。 （二）整治资金管理和使用方面存在的问题。主要对扶贫资金不按照规定程序及时拨付、不足额、违规截存或不按规定和程序擅自调整变
3、更扶贫项目，暗箱操作、虚报扶贫项目套取、骗取与截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金或冒领、私分贫困户扶贫补贴资金的问题进行整治。 （三）整治责任落实不力，扶贫任务未完成的问题。主要对脱贫攻坚责任体系不健全；挂包驻帮责任不落实，驻村干部、“第一书记”、结对帮扶干部履职不到位；扶贫政策落实执行不到位；在脱贫成效中编造假 情况，放大脱贫成效，损害群众利益等问题进行整治。 三、整治的工作安排 此次专项整治工作分为四个阶段进行。 （一）制定方案阶段（ 2017年 6 月 20日 2017 年 6月30 日）。各单位要高度重视，根据整治重点，制定实施方案，全面启动，并于 2017 年 6月 30日前将实施方案
4、报送县扶贫开发领导小组办公室。 （二）对照整改阶段（ 2017 年 7 月 1 日 2017 年 8 月31 日）。各镇、县直有关部门要坚持问题导向，认真开展扶贫攻坚领域存在问题自查自纠工作，分门别类列出问题清单，建立问题台账。针对自查自纠中发现的问题，认真分析研究， 建立问题整改清单，制定有效整改措施，明确责任主体、整改目标、时限要求和进度安排。 8月 31日前完将自查报告及整改措施报县扶贫开发领导小组办公室。 （三）全面核查阶段（ 2017 年 9 月 1 日 2017 年 9 月30 日）。县扶贫开发领导小组办公室牵头，对我县各镇、县直有关部门开展自查自纠工作及整改落实情况进行全面核查。
5、 （四）检查总结阶段 (2017 年 10 月 1日 2017年 10月31 日 )。在认真抓好问题整改落实的同时，从完善制度的角度分析产生问题的原因，着力构建有效管用的制度体系，不断扩大整改成果。严格规范扶贫专项资金管理 等相关制度和程序，建立健全长效机制，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。各镇、县直有关部门要对专项整治工作进行全面总结并形成书面报告，于 2017 年 10 月 31 日前报县扶贫开发领导小组办公室。 四、工作要求 （一）加强组织领导。各镇、县直有关部门要提高思想认识，单位“一把手”要亲自部署、亲自督查、亲自过问，要制定自查自纠工作方案，层层压实工作责任，细化工作任务。
6、县脱贫攻坚领导小组办公室要加强统筹协调，相关部门要主动参与，确保专项工作取得实效。 （二）强化宣传引导。要深化运用电视、网站、公示栏等载体，大力宣传 专项工作要求、重点、时间安排、举报方式等，让群众和社会广泛参与，着力构建起县、镇、村“三级联动”的监督检查体系，真正让群众感受扶贫领域作风建设新变化。 （三）严格督查考核。要成立督导组，对各部门整治工作情况开展督促指导，抽调专人抓好此项工作，周密安排，精心部署，对一般问题跟踪督办，对典型问题重点督办，对复杂问题全程督办。对违反相关规定的突出问题，各级纪检部门要加大纪律审查和问责力度，严格“一案双查”。要紧盯重点工程、重点项目进行解剖，通过典型案件
7、举一反三，切实警示警醒。 （四）完善制度机制。要针对出现的各类 问题，加强对财政专项扶贫资金项目安排、项目实施、兑现办法、项目的实施过程、工程验收等方面监管制度的修订完善工作，同时，加强对扶贫资金的年度专项审计和重点审计，建立完备的监督管理问责长效机制，真正把权力关进制度的“笼子”，确保取得实效。 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不忘初心，牢记使命” （二）指导思 想 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思
8、主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任”，为进一步推进供销社综合改 革，全面建成小康社会作出贡献。 （三）活动内容 一、忠诚捍卫党的领袖习近平 十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，
9、挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。 党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规范党内政治生活，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪，“从来就没有铁帽子王”“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13亿人民”，“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区、全覆盖，一路 所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是
10、看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。 习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战，对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2013年 12 月 30 日成立，到今 年 7 月 19 日已经召开 37次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐、越来越实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期”，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。 党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的
11、党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势下军事战略方针，重塑 军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举”；亲自上海岛、踏边关、走戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。 今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射”、又一
12、次“喷薄欲出”。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖习近平，在 不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！ 二、“砥砺奋进的五年” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。 全面建成小康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重 大成就：经济保持中
13、高速增长，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快提高；农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高；我国现行标准下农村贫困人口不断脱贫，贫困县数量不断减少，区域性整体贫困问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，“五位一体”总体布局统筹推进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的突出问题得到解决，进入到发展的新阶段，全面建成小康社会取得了决胜阶段 的良好开局。 全面深化改革：朝着纵深多点方向深入推进。五年来，党中央扎实推进全面深化改革，推动改革呈现全
14、面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面：主要领域“四梁八柱”的改革主体框架基本形成，供给侧结构性改革“三去一降一补”迈出实质性步伐；简政放权的“自我革命”取得实质性进展，“放管服”改革深入推进， 2013年以来，共有 600多项行政审批等事项被取消和下放，减少行政审批事项 1/3的改革目标提前完成，非行政许可审批被彻底终结；放管结合，服务不断优化，政府与市场互补关系得到进一步协调；“五证合一、一照一码”的 商事制度改革、“双随机、一公开”的市场监管体制改革、负面清单管理的外商投资监管体制改革普遍推行，公开化、规范化、透明化的行政管理体制改革取得实质性进展；央企薪酬制度改革、农村土地制度改革、价格
15、机制改革等重要领域的体制机制改革向纵深推进，财税金融、教育、医疗、卫生、社会保障等领域的改革稳步开展，国防和军队改革取得重大突破；国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升，国家发展的新动力体系正在形成，党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上。 全面依法治国：显著增强党的领导及治国能力。五年来 ，党围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，一系列重大举措密集出台。在科学立法方面，共制定或修改法律 48 部、行 zd 规 42 部、地方性法规2926 部、规章 3162 部，修订法律 57 部、行 zd 规 130 部，启动编纂民法典，颁布和出台了民法总则等一系列重要法律法规；在严格执法方面，法治政府建设稳步推进，结合“放管服”改革，省市县三级政府部门权力和责任清单基本落实，政府法律顾问制度普遍建立，法治政府的考核评价体系正在形成，地方政府依法行政决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高，执法体制改革路 径清晰、落实有力；司法体制改革深入推进，司法公正进一步彰显，刑事诉讼制度改革、司法责任制改革稳步落实，司法职权配置进一步优化，巡回法庭、跨区域检察院成效显著，司法管理更加严格规范，人财物统一管理更加明确，废止了劳教制度，实行了立案登记制，执法司法规范化建设进一步加强；全面守法建设不断深化落实，宪法日、宪法宣誓制度建立并落实，诚信奖惩机制
