1、县监察局关于开展扶贫领域三类 问 题专项整治的工作方案 为深入贯彻落实省纪委监察厅关于开展扶贫领域突出问题专项整治的通知（ xx 纪发 201x x 号）、 xx 纪委监察局关于开展扶贫领域三类专项整治工作的实施方案（甘纪发 2017 xx 号）精神和 xx 对 2017年第一轮整治工作的安排部署，结合县情实际，特制定本方案。 一、工作目标 全县干部职工特别是纪检监察系统干部要切实提高政治站位，认清形势任务，紧盯精准扶贫、精准脱贫“两不愁三保障”“四个好”目标落实情况，抓常抓细监督检查、信访举报、专项巡察、纪律审查等工作 ，强化监督执纪问责，及时发现并集中力量解决各乡镇和各部门在扶贫领域存在的
2、三类重点问题，努力推动中央和省、州、县委脱贫攻坚各项决策部署落地落实。 二、组织领导 成立“甘孜县开展扶贫领域三类问题专项整治工作领导小组”，由县委常委、纪委书记兼任组长，县纪委副书记兼任副组长，县纪委监察局、县发改、财政、审计、扶贫移民、民政、目督办等部门主要负责人为成员，形成纪委书记牵头抓总，纪委副书记和纪委常委具体组织落实，相关部门协调联动的齐抓共治工作机制。专项整治行动的协调落实、材料报送、数据汇总等日常工作由县纪委党风廉政室具 体负责。 三、整治重点 一是贪污侵占、截留挪用、骗取套取扶贫资金的问题； 二是扶贫资金和项目分配安排、审核审批、检查验收中以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友的问题；
3、 三是脱贫攻坚工作中滥用职权、庸懒散浮拖问题。 四、工作步骤 三类重点专项整治工作计划 3 个月完成（ 2017 年 3 月15 日至 2017 年 6 月 30 日），可视整治成效酌情延长。 （一）安排部署阶段（ 2017 年 3 月 20 日前）。县纪委监察局牵头，于 2017 年 3 月 20日前组织召开全县各单位、乡镇和纪检监察系统全体干部参加的动员部署会，及时传达省州关于扶贫领域突出问题专 项整治的文件精神和工作部署，统一思想认识，拟定工作方案，明确目标责任，细化工作措施，找准工作结合点和切入点；县级机关各单位、各乡镇要结合本工作方案拟定自查工作的细致计划，提出目标，实行倒排工期，挂
4、图作战；乡镇纪委书记和县级机关纪检组长（纪委书记）要围绕“三类问题”制定督查计划，跟进督查督促。 （二）摸排问题阶段（ 3 月 21日至 4 月 20日）。县纪委监察局要紧密结合“服务大局抓监督、执纪为民到基层”等活动，适时开展扶贫领域专项督查、“大接访”、“带案下访”等工作，坚持“一线摸底作风、一线排查隐患、一线发现问题”， 重点强化对责任部门、乡镇、村（社区）领导干部和党员履职尽责情况的督查。同时，主动梳理问题线索，形成问题台账逐件交办督办，确保党员和干部始终在岗在位在状态。县级机关各单位“一把手”和各乡镇党委书记要认真落实“三类问题”专项整治的主体责任，把扶贫项目落实、扶贫资金兑现、扶贫
5、攻坚推动等工作记在心上，抓在手上，落实在行动上，结合实际抓好落实；乡镇纪委书记和县级机关纪检组长（纪委书记）要切实履行监督责任，乡镇纪委每半月至少进村入户开展 1 次调研督查，及时发现和督促整改扶贫领域存在的问题不足，收集群众反映的问题和意见建议 ，建立问题清单和整改台账。县级机关纪检组长（纪委书记）每月至少对本单位推动脱贫攻坚工作情况进行 1 次督查汇总，建立问题清单和整改台账。未设纪检组长的单位该项工作由单位“一把手”或党支部书记负责完成。 （三）集中整治阶段（ 4 月 21日至 6 月 15日）。县纪委监察局、县级机关纪检组（纪委）和乡镇纪委要对排查出的问题进行合理分类，集中整治。对存在
6、苗头性、一般性问题隐患，乡（镇）纪委、县级机关纪检组（纪委）负责同志和未设纪检组长（纪委书记）的单位“一把手”（或支部书记）应与相关责任人见面，开展谈心教育，或通过党组织生活、民主生活会等形式开展批评提醒，促其明责自省，主动解决问题，及时消除隐患。对涉及轻微违纪问题的，乡（镇）党委、纪委和县级机关“一把手”、纪检组（纪委）要及时介入，采取当面约谈责任领导、当事人，责令作出书面检查，在一定范围内通报批评等方式，促其警醒，限时整改，增强认识。排查发现的一些本乡镇、本部门无法处理的问题和线索，要按程序及时向同级党委（党组）和上级县纪委监察局报告，确保妥善处置。对涉嫌违纪违规问题的，县纪委监察局要立即
7、组织力量开展查核，特别是对扶贫事业造成损害的人和事，一经查实，坚决依纪依规处理。对严重违 纪违规涉嫌违法的，县纪委监察局将从快查核并从严惩处，切实体现“零容忍”和“全覆盖”要求；涉嫌违法的移送司法机关依法处理，及时回应群众关切，切实提高群众在全面从严治党方面的获得感和满意度。 （四）总结提高阶段（ 6 月 16日至 6 月 30日）。各乡镇、相关单位在 6 月底前对工作开展情况进行汇总分析，对工作中的好经验、好做法进行总结提炼，努力实现总结经验、解决问题和提升工作目标。 五、工作措施 （一）收集意见，分类处理。一是增设意见箱。县纪委监察局在全县增设 24个扶贫领域问题“意见箱”。其中，城区在县
8、政务中心和脱贫攻坚办 公室大门口显著位置各设 1个， 22 个乡镇大门口各设 1 个。“意见箱”由县政务中心、扶贫移民局和各乡镇落实专人管护，县纪委监察局安排专人每月开箱检查。二是开展纪委书记“大接访”活动。县纪委书记不定期深入群众反映强烈的乡镇和脱贫村开展“大接访”，集中解决一批涉及扶贫领域的突出和热点难点问题。三是召开座谈会。县纪委常委按片区分工适时深入脱贫村，召开村“两委”班子成员、“两代表一委员”、老党员、脱贫户、施工企业等参加的座谈会，现场收集群众意见建议和扶贫领域问题线索，统一汇总，分类处理。 （二）专项督查，确保实效。专项整 治行动领导小组将统筹安排，组织力量，强化措施，推进专项
9、督查。一是分片落实督导。县纪委监察局安排 2 名副书记牵头主抓，各常委分联系片区和联系单位督导工作（分工表附后）。二是提高督查频率。督查工作要突出问题导向和目标导向，重点针对全县 2020 年以前脱贫“摘帽”村、脱贫户工作推进情况和存在的问题进行督查，每月至少督查 1 次，实现全覆盖，坚决杜绝搞形式、走过场。三是发挥媒体功能。县委宣传、广电部门要拓宽思路，尽快开播“阳光问廉”栏目，重点宣传报道部门履职、群众脱贫、媒体监督等情况，适时邀请分管县级领导、部门、乡镇负责人 参与节目，互动回答百姓问廉，实现群众监督和媒体监督有机结合，共同发力。同时，对已查实的涉及扶贫领域案件，无论级别、身份，一律点名
10、通报曝光，充分发挥媒体监督在解决扶贫领域突出问题中的特殊作用。党风廉政室落实专人负责日常事务和材料汇总。 （三）强化执纪，从严追责。始终保持对扶贫领域违纪违规问题的高压态势。对涉及扶贫领域的每个问题线索都要跟进核查、深挖细查，做到“三个不放过”（问题不查清不放过、责任不查明不放过、追责不到位不放过）。用好监督执纪“四种形态”，对脱贫攻坚中的违纪违规行为和落实“两个责任”不力的单位和 人员，从严问责，层层追责，绝不姑息。 六、工作要求 （一）层层落实责任。各乡镇、单位和纪委（纪检组）进一步明确主体责任和监督责任，形成整体合力，认真谋划、精心组织实施，做到责任到人、执行坚决、措施有力、成效明显。各
11、乡镇、单位传达部署情况和拟定的专项整治工作计划、具体目标务于 2017 年 3 月 22日前报县纪委党风廉政室。 （二）加强协调沟通。各乡镇纪委、纪检组要切实加强同本乡镇、本单位和县纪委监察局的沟通协调，及时报告自查工作推进情况和相关问题线索，确保上下步调一致，县乡统筹有序，工作落实见效。 （三）加强信息报 送。各乡镇纪委、纪检组（纪委）于每月 5 日前向县纪委报送专项整治工作月报表（见附表 3），4 月起至 7 月累计报送不少于 4 次。工作推进的信息、简报等即时报送，专项整治工作情况总结于 7 月 5 日前报县纪委。县纪委监察局将通过纪检监察网站、“甘孜经纬微平台”、广播电视、专题简讯等方
12、式不定时通报曝光，专项整治工作情况纳入单位党风廉政建设责任制考核。 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地 ，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不忘初心，牢记使命” （二）指导思想 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举
13、习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平 ，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任”，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。 （三）活动内容 一、忠诚捍卫党的领袖习近平 十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。 党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规范党内政治生活，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪，“从
14、来就没有铁帽 子王”“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13 亿人民”，“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。 习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战， 对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2
15、013 年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐、越来越实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期”，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。 党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工 作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体
16、系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举”；亲自上海岛、踏边关、走戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。 今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四 射”、又一次“喷薄欲出”。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖习近平，在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！ 二、“砥砺奋进的五年” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民勠力
17、同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。 全面建成小康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移 深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重大成就：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快提高；农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高；我国现行标准下农村贫困人口不断脱贫，贫困县数量不断减少，区域性整体贫困问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，“五
