1、乡 2017 年关于开展扶贫领域“三项突出问题”专项整治实施方案 为贯彻落实中共 xx 省纪委 xx 省监察厅关于开展扶贫领域突出问题专项整治的通知 (xx 纪发 (2017)1 号）精神，根据中共 xx 县纪委西充县监察局关于开展扶贫领域突出问题专项整治的通知（ xx 纪 2017 3 号）要求，为进一步推进我乡扶贫攻坚工作，现结合我乡实际，特制定如下实施方案。 一、总体要求 聚焦“六个精准”和“五个一批”工程等重点工作，紧盯精准扶贫、精准脱贫“路线图”和“时间表”，整改解决一批突出问题，发现查处一批典型问题，保障精准扶贫政策措施落实、资金项目管理规范、扶贫效益到户到人、贫困群众受惠脱贫，确
2、保实现“精准扶贫、不落一人”的总目标。 二、整治时间 2017 年 3 月至 2017 年 6 月 三、整治内容 （一）整治贪污侵占、截留挪用、骗取套取扶贫资金。重点检查贯彻落实中、省、市、县有关扶贫资金使用的政策、制度执行情况，扶贫资金投入、使用的到村、到户情况，财政涉农资金统筹整合情况等。通过对扶贫资金政策执行情况、资金使用情况进行专项整治，进一步绷紧扶贫资金管理使用的“高压线”。 牵头部门：乡纪委 协助部门：财政所、扶贫办公室 （二）整治扶贫项目分配 安排、审核审批、检查验收中以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友问题。重点检查贫困村扶贫项目在申报、审批、实施等程序的规范性情况，检查在项目报批、审
3、核过程中是否存在擅自调整、变更扶贫项目内容和设置的情况，扶贫基础设施是否按规定确定施工队伍、工程质量监管体系是否健全，是否在项目验收过程中存在“做人情”、“谋私利”、“走过场”的现象，通过对项目过程的监管，切实保证项目到村、帮扶到户。 牵头部门：乡纪委 协助部门：财政所、扶贫办公室、农业服务中心、国土所、水管站 （三）整治脱贫攻坚工作中滥用职权、不作为、慢作为、乱作为等问 题。结合我县出台的关于开展“作风大转变”行动的实施方案，对全乡干部尤其是贫困村驻村干部、帮扶单位、帮扶干部、第一书记等在工作中滥用职权、谋取私利，不敢担当、不愿担当、责任履行不到位，不作为、慢作为、乱作为等问题进行专项整治，
4、切实解决工作进展缓慢、在位不谋事等行为。 牵头部门：乡纪委 协助部门：党政办、扶贫办公室 四、整治方式 （一）深入自查自纠（ 2017 年 3 月至 2017 年 4 月 1 0日）。各联系村工作组组长牵头督促、各村党组织负责人及时对“三项专项整治”工作进行贯彻和落实，强化组织领导，落实责任部门，结合 工作实际，认真开展自查自纠，如实汇总有关情况。 2017 年 4 月 9 日前，将自查自纠情况以书面形式经驻村工作组组长审核后上报乡纪委。 （二）开展检查问责（ 2017 年 4 月 11 日至 2017 年 6 月30 日）。一是由乡纪委牵头对各村帮扶责任落实情况开展“三项专项整治”工作情况进
5、行专项检查，重点检查自查自纠工作情况。二是严查典型问题。对问题的处理按照“自查从宽、被查从严”的原则，在规定时间内如实报告的、按要求主动纠正问题的，可视情节从轻或免予处理。对在专项整治活动中组织领导不力、自查自纠走过场、隐瞒问题不处理、顶风违纪、边 整边犯、不如实报告的，发现一起，严查一起。乡纪委将从信访举报、督促检查中梳理一批问题线索，加大对典型案件的查处力度。三是通报曝光典型。乡纪委对查处的典型案件将及时通报曝光，形成不敢犯、不想犯、不能犯的高压态势。 （三）强化整改完善（ 2017 年 6 月 1 日至 2017 年 6 月30 日）。各村、各工作组要对此次整治中新发现的问题，从制度建设
6、、监督管理等方面分析问题产生的原因，按照问题性质分类制定整改方案，查找问题根源，限期进行整改。乡纪委对检查和整改工作情况认真进行梳理总结，抓好建章立制工作，进一步规范和完善扶贫资金、扶 贫项目和工作作风三方面工作机制，从源头上巩固“三项专项整治”工作成果。 五、工作要求 （一）强化组织领导。各村、工作组要充分认识开展扶贫领域突出问题“三项专项整治”工作的重要意义，村主要负责人要切实履行主体责任，把整治工作作为当前一项重大任务来抓，明确牵头负责人和具体责任人；工作组长要结合联系村工作实际，督促制定切实可行的整治工作方案、采取有效措施，推进整治工作深入开展。 （二）加强监督检查。乡纪委将严格按照责
7、任分工，对全乡整改落实情况开展监督检查，确保整治工作顺利进行。 （三）狠抓工作落实。 2017 年 4 月 9 日前，各村一并将“三项专项整治”工作实施方案报送乡纪委； 2017 年 6 月20日前，报送专项工作总结。 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不忘初心，牢记使命” （二）指导思想 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认
8、同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任”，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。 （三）活动内容 一、忠诚捍卫党的领袖习近平 十八大以来，习近平总书记以“泰山崩 于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。 党的十八大后，
9、从出台八项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规范党内政治生活，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪，“从来就没有铁帽子王”“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13 亿人民”，“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学 一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，我
10、们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。 习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战，对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2013 年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐 、越来越实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期”，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。 党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政
11、治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举”；亲自上海岛、踏边关、走戈壁 ，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。 今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射”、又一次“喷薄欲出”。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的
12、领袖习近平，在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！ 二、“砥砺奋进的五年” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结 带领全国各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。 全面建成小康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重大成就：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快
13、提高；农业现代化取得明显进展，人民生 活水平和质量普遍提高；我国现行标准下农村贫困人口不断脱贫，贫困县数量不断减少，区域性整体贫困问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，“五位一体”总体布局统筹推进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的突出问题得到解决，进入到发展的新阶段，全面建成小康社会取得了决胜阶段的良好开局。 全面深化改革：朝着纵深多点方向深入推进。五年来，党中央扎实推进全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵 深推进的崭新局面：主要领域“四梁八柱”的改革主体框架基本
14、形成，供给侧结构性改革“三去一降一补”迈出实质性步伐；简政放权的“自我革命”取得实质性进展，“放管服”改革深入推进， 2013 年以来，共有 600多项行政审批等事项被取消和下放，减少行政审批事项 1/3 的改革目标提前完成，非行政许可审批被彻底终结；放管结合，服务不断优化，政府与市场互补关系得到进一步协调；“五证合一、一照一码”的商事制度改革、“双随机、一公开”的市场监管体制改革、负面清单管理的外商投资监管体制改革普遍推行，公开化、规范化、透明化的行政管理体制 改革取得实质性进展；央企薪酬制度改革、农村土地制度改革、价格机制改革等重要领域的体制机制改革向纵深推进，财税金融、教育、医疗、卫生、
15、社会保障等领域的改革稳步开展，国防和军队改革取得重大突破；国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升，国家发展的新动力体系正在形成，党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上。 全面依法治国：显著增强党的领导及治国能力。五年来，党围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，一系列重大举措密集出台。在科学立法方面，共制定或修改法律 48 部 、行 zd 规 42 部、地方性法规2926 部、规章 3162 部，修订法律 57 部、行 zd 规 130 部，启动编纂民法典，颁布和出台了民法总则等一系列重要法律法规；在严格执法方面，法治政府建设稳步推进，结合“放管
16、服”改革，省市县三级政府部门权力和责任清单基本落实，政府法律顾问制度普遍建立，法治政府的考核评价体系正在形成，地方政府依法行政决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高，执法体制改革路径清晰、落实有力；司法体制改革深入推进，司法公正进一步彰显，刑事诉讼制度改革、司法责任制改革稳步落实，司法职权配置进一步优化，巡回法 庭、跨区域检察院成效显著，司法管理更加严格规范，人财物统一管理更加明确，废止了劳教制度，实行了立案登记制，执法司法规范化建设进一步加强；全面守法建设不断深化落实，宪法日、宪法宣誓制度建立并落实，诚信奖惩机制不断完善，社会矛盾调解机制更加普遍化、规范化，法治力量进一步彰显，法治观念进一步深入人心，为国家治理体系
