1、乡扶贫领域突出问题第一轮专项整治工作实施方案 为深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会、省委十届九次全会和市纪委四届二次全会和区委党风廉政建设工作会议精神，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，根据区纪委安排部署， 2017 年 3月至 6月开展第一轮 3 个方面突出问题专项整治； 7至 10月开展“ X”项专项整治。现结合 2017年通川区“ 133”专题整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作方案（通区委办发 20179 号），特制定 xxx 乡扶贫领域突出问题第一轮专项整治工作实施方案。 一、整治重点 根据区纪委安排部署， 3 至 6 月，全乡统一集中整治 3个方面的问题。 （一）贪污侵占、
2、截留挪用、骗取套取扶贫资金； （二）扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收中以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友； （三）脱贫攻坚工作中滥用职权，不作为慢作为、乱作为。 二、整治措施 （一）坚持”三级联查“机制，建好”四张清单“。坚持脱贫攻坚主责单位自查自纠、乡纪委和乡级相关部门开展核查、区纪委监察局和区扶贫移民局专项抽查的”三级联查机制，建好责任、问题、整改、问责“四张清单”。 1、启动实施、建责任清单。乡纪委和责任单位对照全乡扶贫领域突出问题第一轮专项整治重 点内容，制定实施方案并建立责任清单，明确具体任务、责任人员、推进措施。 2、自查自纠，建问题清单。乡纪委督促各村（社区）和相关责任单位围绕工作
3、任务开展自查自纠，针对发现的问题建立问题清单，逐一明确整改责任，整改措施、整改时限，务求整改到位。 3、开展核查，建整改清单。乡纪委对各村（社区）和相关责任单位自查自纠情况开展全面核查，针对核查责任、核查问题及问题整改情况建立整改清单，并与核查人员签订责任书，确保核查全覆盖、无遗漏、不走样。 4、专项抽查、建问责清单。 6月，区纪委监察局会同区脱贫攻坚领导小组办 公室组织开展专项抽查，针对抽查中发现的问题建立问责清单，取厘清源头、溯查过程、倒查责任的办法，严肃追究自查责任、核查责任及相关领导和直接责任人责任。 （二）健全“三项机制”，建好“三本台账”。 1、健全线索专项管理机制。乡纪委要进一步
4、畅通社情民意表达渠道，深挖问题线索，建立问题线索管理台账，逐一分类处置。问题线索台账要科学规范，严格把握线索的实效性、典型性和连续性，实行统一登记、统一交办、统一报结，做到挂号建账、对号下账、销号对账。 2、健全执纪审查机制。深化脱贫攻坚领域违纪违规问题专项查处，对扶贫领域 违纪违规问题坚持零容忍，发现一起，坚决查处一起。推行执纪审查目标责任制、审查主办人责任制、执纪审查过错责任追究制，建立执纪审查管理台账。对涉及扶贫领域的每件问题线索都要跟进核查，做到问题不查清不放过，责任不查明不放过，追责不到位不放过。对问题反映突出但执纪审查效果较差的，实行“挂牌”督查督办。 4、健全定期通报曝光机制。区
5、、乡纪律坚持每季度点名道姓通报曙光扶贫领域典型案件，定期向社会公开执纪审查工作情况，建立通报管理台账。 三、工作要求 (一 )精心组织实施，推动责任落实。乡纪委要按照区上统一安排部署，认 真谋划、精心组织，实行专项整治清单化管理，项目化推进、有明显成效。乡级各相关单位和村（社区）是专项整治工作的责任主体，单位主要负责同志为第一责任人，要把专项整治作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，摆在突出位置，层层传导压力，以严的标准、严的措施、严的作风、一抓到底。乡纪委要认真履行监督职责，强化监督执纪问责，整治出重拳，查处不手软，形成强力震慑，推动工作落实。 （二）拓宽监督渠道。要坚持群众参与，及时对扶
6、贫领域突出问题专项整治的目标任务、时间安排、举报形式、整治成效等进行公开公示，邀请群众评判，接受群 众监督，强化媒体互动，探索建立“纪检监督 +群众监督 +舆论监督”一体化模式，整合基层监督力量，推动工作落实。 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不忘初心，牢记使命” （二）指导思想 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真 挚认同，实现
7、了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任”，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。 （三）活动内容 一、忠诚捍卫党的领袖习近平 十八大以来，习近平总书记以“泰 山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。 党的十八大后，从出台八
8、项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规范党内政治生活，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪，“从来就没有铁帽子王”“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13亿人民”，“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“ 两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，我们一定能赢
9、得这场输不起也决不能输的斗争。 习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战，对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2013年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的 步伐、越来越实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期”，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。 党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工作会议，
10、引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举”；亲自上海岛、踏边关、走 戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。 今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射”、又一次“喷薄欲出”。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖习近平，
11、在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！ 二、“砥砺奋进的五年” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 团结带领全国各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。 全面建成小康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重大成就：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快提高；农业现
12、代化取得明显进展，人 民生活水平和质量普遍提高；我国现行标准下农村贫困人口不断脱贫，贫困县数量不断减少，区域性整体贫困问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，“五位一体”总体布局统筹推进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的突出问题得到解决，进入到发展的新阶段，全面建成小康社会取得了决胜阶段的良好开局。 全面深化改革：朝着纵深多点方向深入推进。五年来，党中央扎实推进全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破 、纵深推进的崭新局面：主要领域“四梁八柱”的改革主体框架基本形成，供给侧
13、结构性改革“三去一降一补”迈出实质性步伐；简政放权的“自我革命”取得实质性进展，“放管服”改革深入推进， 2013年以来，共有 600多项行政审批等事项被取消和下放，减少行政审批事项 1/3的改革目标提前完成，非行政许可审批被彻底终结；放管结合，服务不断优化，政府与市场互补关系得到进一步协调；“五证合一、一照一码”的商事制度改革、“双随机、一公开”的市场监管体制改革、负面清单管理的外商投资监管体制改革普遍推行，公开化、规范化、透明化的行政管理 体制改革取得实质性进展；央企薪酬制度改革、农村土地制度改革、价格机制改革等重要领域的体制机制改革向纵深推进，财税金融、教育、医疗、卫生、社会保障等领域的
14、改革稳步开展，国防和军队改革取得重大突破；国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升，国家发展的新动力体系正在形成，党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上。 全面依法治国：显著增强党的领导及治国能力。五年来，党围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，一系列重大举措密集出台。在科学立法方面，共制定或修改法律 48 部、行 zd 规 42 部、地方性法规2926 部、规章 3162 部，修订法律 57 部、行 zd 规 130 部，启动编纂民法典，颁布和出台了民法总则等一系列重要法律法规；在严格执法方面，法治政府建设稳步推进，结合“放管服”改革，省市县三
15、级政府部门权力和责任清单基本落实，政府法律顾问制度普遍建立，法治政府的考核评价体系正在形成，地方政府依法行政决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高，执法体制改革路径清晰、落实有力；司法体制改革深入推进，司法公正进一步彰显，刑事诉讼制度改革、司法责任制改革稳步落实，司法职权配置进一步优化，巡 回法庭、跨区域检察院成效显著，司法管理更加严格规范，人财物统一管理更加明确，废止了劳教制度，实行了立案登记制，执法司法规范化建设进一步加强；全面守法建设不断深化落实，宪法日、宪法宣誓制度建立并落实，诚信奖惩机制不断完善，社会矛盾调解机制更加普遍化、规范化，法治力量进一步彰显，法治观念进一步深入人心，为国家治理体系和治理能力现代化建设进一步纳入法治化轨道，为全面建成小康社会提供了制度保障。 全面从严治党：夯实党的执政和群众基础。五年来，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教 育，从作风建设上突破，净化政治生态、规范政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩，党风政风明显好转；党的十八届六中全会审议通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例，为进一步全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南；党风廉政建设和反腐败工作常抓不懈，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，中纪委派驻纪检组实现了对中
