1、一、对跨国公司地位的最新认识 1、跨国公司是当今国际关系的重要主体 新世纪的跨国公司在国际舞台上异常活跃，成为影响国际政治、经济、科技和文化发展的重要力量。国际政治和经济关系发展的主要推动者是主权国家、国际组织和跨国公司。 跨国公司的荦荦大者，不仅在幕后推动国际经济和政治关系准则的发展，还直接活跃在国际舞台上。跨国公司 500 强企业的领导人（包括董事长和总经理们） ，出访各国时大多能直接与各国元首和政府首脑对话。各国首脑外交的主要随行人员是其国内大企业和跨国公司的领导人。跨国公司富可敌国。全球前 100 大经济实体中，跨国公司企业一共占了 29 席。埃克森美孚公司在 2001 年的增加值超过
2、了当年巴基斯坦的国内生产总值。 2、跨国公司是经济全球化的主要载体 联合国贸发会议（unctad） 2002 年世界投资报告的主题是：“跨国公司与出口竞争力” 。该报告认为：作为对外直接投资的主体，跨国公司在世界范围内迅速成长，在国际化生产、销售、出口、就业等诸多方面都起到了越来越重要的作用。目前，全球跨国公司母公司约有 6.5 万家，共拥有约 85 万家国外分支机构。2001 年，跨国公司外国分支机构的雇员约 5400 万，而 1990 年只有 2400 万。2001 年，跨国公司的全球销售额约为 19 万亿美元，是同期全球出口额的两倍多。跨国公司的海外分支机构分别占全球国内生产总值（gdp
3、）的 1/10 和全球出口总量的 1/3。如果把跨国公司在全球范围内的国际分包、生产许可证发放、合同制造商等活动都考虑在内，那么，跨国公司占全球 gdp 的份额就会更高。在向外国市场提供商品和服务以及加强国际市场联系方面，外国直接投资已经超过贸易，成为影响世界经济的主要力量。 跨国公司不仅推动经济全球化规则（如 wto 规则体系）的制定，而且对这些规则的执行、运用和监督发挥着重要的影响。一国如违背 wto原则或开放承诺，跨国公司往往是初级原告。 3、跨国公司的企业文化影响全球商业文化 虽有企业腐败和造假帐的现象出现，但不可否认的是，跨国公司是市场经济 400 年培育出来的精英组织。决策民主和管
4、理科学是其主流。现代企业制度能最好体现在跨国公司身上。各国企业的管理、培训和发展，无不效仿跨国公司。跨国公司之间也在竞争中相互学习和借鉴。跨国公司的企业文化对现代生活伦理、商业模式、工作节奏、教育和科技和法制建设都有直接的影响。 4、中小跨国公司的作用日益增大 目前人们的视线主要集中在 6.5 万家有一定规模的跨国公司身上。而近 10 年来，中小跨国公司同样在投资、贸易、科技、服务等领域发挥着重要的影响。许多中小企业，由于其业务的世界性，一开始就是跨国公司，在跨国经营的发展中壮大。跨国公司中生与死、大与小的转化每天都在发生。 5、跨国公司的购并能力越来越强 跨国公司在产业、金融、贸易、技术和人
5、才方面的垄断能力越来越强。全球直接投资（fdi）和跨国并购（m&a）主要是由跨国公司完成的。跨国公司的购并力有时超过了经济的范畴。它们还能在一定程度上左右各国财政、选举、改革、研发、情报和武器的进步。 二、跨国公司来华投资的发展趋势 1、跨国公司越来越看好的中国市场 2002 年，中国 fdi 总额和 fdi 信心指数均位列世界第一。未来 5 年，中国利用外资的优势地位不会发生太大变化。5 年以后也不会逆转。主要原因是中国入世后法律环境进一步改善、投资回报率很高和中国政局及对外关系的稳定。 中国服务市场、资本市场、西部大市场、农业市场、教育市场等新型市场的扩大开放会制造新的投资“亮点” 。中国
6、承诺开放的产业或地域，跨国公司要进入；中国限制开放或暂不准进入的，跨国公司灵活变通也要力争进入。 由于全球经济不景气，美日欧三大经济区经济增长放缓和国内需求下降，连续两年全球外资流量锐减。彼消我长，国际资本有不请自来的苗头。 2、跨国公司将大量并购中国企业 2001 年，我国以跨国并购形式吸引的外资不足引资总额的 5%。但 2002 年，中国启动了资本市场， 制定了一系列关于外资并购中国企业的新法规，外国并购资本大量进入，占 fdi 的 15%。随着国内生产能力的过剩和投资环境的改善，跨国并购将是中国利用外资新的增长点。 跨国公司不仅关注中国市场的“热点”和“亮点” ，还从中长期目标出发参与处
7、置中国的“冷门”行业和“不良”资产。这一过程既可根据国际市场的差异盘活大量假不良资产，又可借机打破限制，抢先进入中国一部分尚未全部开放的领域。到 2002 年 9 月，外资参与处置我国不良资产超过 230 亿人民币。 3、跨国公司将进一步主导中国的出口 从 1985 年到 2001 年，中国的出口额由 260 亿美元上升到 2662 亿美元，其中跨国公司已占中国出口总额的 48%。这一比重今后还有可能加大。 跨国公司还在很大程度上促进了出口结构的改变。出口制成品分为四类：资源密集型产品、高技术产品、中技术产品和低技术产品。中国在出口产品的结构上发生了巨大变化，出口竞争力在高、中技术产品方面提高
8、的速度尤其可观。这要归功于国内产业政策的调整和跨国公司的市场导向。1985 年，初级产品和资源密集型制成品的出口占中国出口总量的 49%。至 2000 年，这一比例下降到 12%，而非资源密集型制成品的出口比例上升到 87%。中国高技术产品的出口比例也从 1985 年的 3%提高到 2000 年的 22%，成为发展中国家中最大的高技术产品出口国。2000 年中国出口的 10 种主要产品都是当今世界贸易中举足轻重的产品。其中三种高技术产品通信设备、自动化数据处理设备和计算机零部件的出口比例占高技术产品总出口量的 13%。中国高技术产品出口比例的提升速度标志着国际竞争力的提高。在高技术产品出口中，
9、外资企业所占的比例从 1996 年的 59%，上升到 2000 年的 81%。以移动电话为例，过去 5 年中，该产品出口增加了 6 倍，2000 年外资公司的产品出口所占份额达到 96%。 4、跨国公司加速投资扩张，越来越多的跨国公司地区总部落户中国 2001 年以来，跨国公司不断在中国追加投资，战略重点向中国转移，投资规模不断加大。德国巴斯夫公司与扬子石化的石油化工一体化项目，德方投资近30 亿美元。壳牌石油公司在广东的项目投资总额也将达到 41 亿美元。近期，摩托罗拉关闭了在欧美的工厂，却增资近 20 亿美元，在天津建立半导体集成生产中心和亚洲通信产品生产基地，并在北京成立了北亚中心总部。
10、美国财富杂志 2002 年初公布的调查显示，有 92%的跨国公司计划在中国设地区总部。跨国公司为何如此垂青中国？通用公司总裁瓦格纳说：“没有坚定的中国战略，就无法实现全球化。 ” 5、独资和控股企业增加产业垄断加强 入世以来，新合资浪潮以外资控股为多。独资企业总数在一年内超过了过去 10年的总和。独资或合资控股不仅可使跨国公司保守其技术秘密，规避中外企业在制度、文化、经营理念等诸多方面差异导致的摩擦和矛盾，而且可使其在华投资更好地融入其全球战略。还可以通过对合资企业的增资扩股，乘中方企业追加资金不足而逼抢中方股份的手段，完成了对行业主导企业的控股合资，确立其产业内的垄断地位。无合资经验的跨国公
11、司则通过兼并收购，实施股权控股。这在新开放的产业尤其如此。 6、投资趋向系统化，加强在华研发投入 大量投资性控股公司在华确立，表明跨国公司已转向全方位的系统化投资。投资公司可以统一协调其在华企业，使产品、服务、研发各环节得以协调，使产业辅射性控制功能明显增强。已有 60 余家跨国公司的高科技研究中心在中国设立。 7、扩大与非国有经济的合作 新开放的服务业和信息产业领域外商来华投资，越来越多地选择非国有企业作为伙伴。民营经济与国际资本结合的趋势还在加快发展。 8、投资重点产业仍在制造业，重点区域仍在东部 2001 年，外商直接投资在第二产业的项目数量占全部外资项目的 73%，2002 年约占 7
12、1%。近两年，外商在西部投资虽有所增加，但实际利用外资总额在全国的比重中仍只有 5%左右。 三、跨国公司进入中国的有利影响 1、有利于国民经济快速发展 要实现年均 7.18%的 gdp 增幅至 2020 年翻两番，没有外资的参与是很难实现的。过去 23 年，外资对中国 gdp 的年均增长年均贡献率达 1.4 个百分点，外商投资占全社会固定资产 12%左右，今后仍将需要外资拉动经济的发展。 2、有利于我国企业“走出去”和培养我国的跨国公司 在竞争和合作中，我国公司不断学习境外跨国公司的经验，积极调整，积极走出去，积极发展壮大，也成为后起的跨国经营企业。过去 3 年， “三资”企业出口总额占全国出
13、口总额的一半以上。国内企业走向世界几乎无一例外的是先与跨国公司合资或合作了一段时间，然后实现国际化经营的。根据联合国贸发组织 2002 年投资报告，2001 年，我国 12 家最大的国有企业向海外投资总额超过 300 亿美元，相当于整个拉丁美洲的对外投资。没有“引进来”的促进， “走出去”是难以想象的。 3、有利于国内各项体制改革 跨国公司的企业文化对我国经济体制改革、经济法律的制定和企业管理制度的完善有重要的影响。我国改革还因为参照了跨国公司带来的经验而少走了不少弯路。跨国公司还在一定程度上监督了我国法治的建设和运行。 4、有利于经济结构和产品结构的调整 我国经济结构的调整靠自身的力量已到了
14、相对极限。国际市场可以帮助我们继续调整。而实现与国际市场的接轨一靠跨国公司来华投资和贸易，二靠我国公司“走出去” 。 5、有利于促进研发和人才的培养 跨国公司的科研开发实力虽不能直接为我国服务，但其研发计划、管理模式和新成果的部分转让会使我们受到压力和启发。跨国公司已在我国建立了数十家高科技研究中心进行工程和软件开发。跨国公司的人力资源战略还使其在华企业逐渐“本土化” ，这不仅直接锻炼了我国 2 千多万不同层次的员工，而且促进了我国人才市场和人事制度的进步。跨国公司虽造成了人才的外流，但同时也为我国间接培养了各类人才。 6、有利于扩大就业和增加财政收入 跨国公司在全球雇佣了约 5400 万员工
15、，其中 2300 万在中国。我国十分之一的就业是由“三资”企业解决的。 “三资”企业上缴税收已占我国财政收入的 17%。 四、跨国公司进入中国的不利影响 1、享受优惠过多，利润外流，国内企业深感不公平 我国入世后在给予外商企业全面国民待遇的同时，又继续给予外商在税收减免、土地使用等方面的特殊优惠政策。许多省市区在实际工作还继续放宽优惠以扩大招商实绩。所以外资来华的回报率为世界最高。一方面造成了利税的损失，另一方面造成了国内企业竞争起点低，生产成本相对增加，引起了内资企业的不满。内资企业以不正当方式表示其不满，又造成了国内市场种种扭曲的竞争。外资高额回报最终还可能导致我国国际收支逆差。 2、可能
16、造成新的结构性矛盾 跨国公司长期投资回报率高的产业，将会造成我国产业结构新的不合理变化。并且到目前，跨国公司来华主要在制造业领域。由于绝大多数跨国公司不向中国转让先进技术，所以所谓“世界工厂”只是“世界加工厂” 。外资的进入并未直接地带动我国自主研发能力。 3、经济安全受损 第一、跨国公司虽有不少研发机构设在中国，但这不能使其科研成果为中国服务。相反，服务于这些研发中心的中国雇员多为中国企事业单位转岗人员，他们还把原来的成果知识带到了外企。 第二、跨国公司的在华信息部门和调查机构为国外情报机关提供了方便。中国各种商业机密和其他秘密对国外防范难度大大增加。 第三、外资在中国经济结构各项比重不断增
17、加，使国外资本对中国经济的控制力不断加强。 4、金融抗风波能力受到新考验 服务业的开放，尤其是金融服务和资本市场的开放，使中国抗击金融风波冲击能力受到挑战。亚洲金融危机以及拉美风暴没有严重影响中国，主要原因是中国金融市场与国际金融市场基本不接轨。但随着人民币逐渐国际化，金融服务贸易扩大开放和资本市场的启动，安全问题随之而来，不是说开放就不安全，而是开放中防范意识、预警系统和保障措施应随之相应加强。 5、人才争夺更加激烈 跨国公司的人事制度无疑有很大的优越性和诱惑力。中国的人才流失为入世一年多来最大损失。金融、信息、管理、营销四大类专业人才大量“跳槽”的现象日趋恶化。由于跨国公司在资金、技术等方
18、面有规模竞争的实力，一些跨国公司在人才猎头方面还使用了不正当的竞争手段。6、跨国公司违法行为和不正当竞争行为增多 一些跨国公司造假，使我国利用外资的数字在外经贸部、工商局和税务局三个部门逐级“缩水” 。实际的“实际利用外资”要比我们已知的少很多。不少跨国公司还在实物、技术上作假折价，又一次使我国引资数字大大缩水。 跨国公司对中国企业经常实行垄断竞争手段，使广大中国中小企业生存困难。 一些跨国公司利用中国法制不全和官场腐败把大量不利环境的行业转移至中国，造成了大量洋污染和洋垃圾。跨国公司的行贿还增加了我国反腐倡廉工作的难度。一些跨国公司利用中国工会制度的落后，残酷剥削压迫员工，侵害中国公民人权。
19、外来妹 150 余人被烧死，广东一省有 2000 余工人被非法搜身，许多员工被迫向老板下跪磕头。 总之，一些跨国公司没有给中国的商业文明、人权进步和法制健全带来积极的促进。 五、制定新的跨国公司对策的几个思考依据 1、处理好“利用外资”和“被外资利用”的关系 跨国公司绝无一个仅为帮助中国现代化而来。资本自产生之时，就是为利而来而往的。我们利用外资，也为外资所利用。只要有双赢，或多赢，放心“利用”无妨。 2、不开放是最大的不安全 古今中外，因开放而繁荣者不可胜数，因封闭而保全者闻所未闻。大国应有开放的气度和胸怀。我国过去因封闭而侥幸避开金融风暴的打击，不能作为拒绝开放的先例。 3、 “放”与“防
20、”的适度 我国有产业政策、产业指导目录和外资企业法律。主动在我，因时因事因地制宜，避短于前，扬长于后。 4、中国市场仍有很大的“容资”度 2001 年，全球 fdi 总额为 7351 亿美元，中国利用 fdi 总额为 468 亿美元。2002 年，全球约为 7000 亿，中国约为 500 亿。我国在全球利用外资速度的上升，引起了各国对外资优惠政策的增加，今后几年中国在国际资本市场的竞争地位不会突升，也不会突降。 无论从产业结构改造还是扩大出口，无论是开发落后地区还是扩大就业增加财政收入，我国都必须扩大利用外资。同时，对国内民间资本应采取同样的优惠政策，启动一个巨大的国内资本市场以平衡国际资本。 5、依法管理外资带来的一些不利因素也有我国原因。一是长期对国际竞争规则不熟，不知如何趋利弊害，二是我国体制自身的弊端给管理带来了漏洞。只要提高法治水平，改革人事制度，中国利用外资完全可以健康地、顺利地、可预见地和可持续地为中国现代化服务。
