1、公司党委书记在党课上的发言材料：强化责任担当 突出能力建设 在推进新时代中国特色社会主义伟大事业的今天，如何强化责任担当，已经成为党员队伍特别是干部队伍建设的一个紧迫课题。今年 5 月份，中共中央办公厅印发了关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，从教育引导、选贤任能、考核激励、容错纠错、增强本领、关心关爱、凝聚合力等 7 个方面，提出了系统配套、务实管用的新思路、新举措，进一步明确要落实好干部标准，树立重实干重实绩的用人导向，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰 鼓劲，释放出了以事业为上、激励干部担当作为的强烈信号。今天的党课，我主要结合自己对这方
2、面的学习思考，围绕强化责任担当、推动公司发展问题，谈几点粗浅认识和体会，与大家共勉。作为党的队伍中的一员，我们必须响应党的号召，紧跟党的步伐，确立更高的目标，培养更实的作风，认认真真做事，踏踏实实做人，始终保持永不懈怠的奋斗精神，为党的事业担当尽责。贯彻落实中央决策精神，鼓励广大干部职工担当作为，我们必须进一步完善体制机制，采取有效措施，旗帜鲜明、大张旗鼓地为担当者担当、为负责者负责。 一、担当作为是中华民族精神的精髓 勇于担当是中华民族的优良传统。鲁迅先生曾经说过：“我们自古以来，就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人这就是中国的脊梁。”中国上下五千年的历史长河中，
3、贤能云集，英雄辈出，始终不乏这样敢于担当的脊梁。 勇于担当是中华传统文化的优秀基因。作为民族精神的重要内容，担当精神深深根植于中华民族传统文化之中，成为中华传统文化生生不息的优秀基因。“天行健，君子以自强不息”“修身、齐家、治国、平天下”“穷则独善其身 。 目前，覆盖全党的“两学一做”学习教育已经在中建系统内拉开序幕。总公司党 组和工程局 党委先后印发了“两学一做”学习教育实施方案，对“两学一做”的总体要求、学习教育内 容、具体措施、组织领导等做了系统安排部署。前段时间，总公司党组书记、董事长官庆同 志和工程局党委书记、董事长吴春军同志分别讲了“两学一做”学习教育专题党课，在股份 公司、工程局
4、范围内，激发了学习热情，形成了浓厚氛围。 按照工程局“两学一做”学习教育实施方案要求，今天由我来给大家讲一堂专题党课，希望 通过今天的党课，帮助大家更好地认识和理解“两学一做”学习教育的必要性和重要性，在 “两学一做”中增强“四种意识”（政治 意识、大局意识、核心意识、看齐意识），进而发 挥先锋模范作用，推动公司发展。 一、“两学一做”学习教育的必要性和重要性 在开展“两学一做”学习教育中增强“四种意识”，首先应该明确为什么要学。 开展“两学一做”学习教育是应对挑战的必然要求。中国共产党在 13 亿人口的大国执政， 面临着众多考验和挑战，必须管好党、治好党，始终保持党在思想上的统一、政治上的团
5、结、 行动上的一致。今年，党中央在全党开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关 键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治 党要求落实到每 个支部、落实到每名党员。 党员合格，党的肌体才能健康，党的组织才能有力，党的执政基础才能稳固。“两学一做” 学习教育，目的就在于推动全面从严治党要求在基层落地生根，使党的每一个细胞都健康起 来、每一个组织都坚强起来。 世界政党史上，那些大党老党由盛而衰甚至垮台，都与其细胞坏死、肌体病变有关，最典型 的是苏联共产党。苏联解体的教训之一，就是党员意识淡薄，不发挥作用，党的基 必须坚持思想引领，要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理
6、论、“三个代表”重要思想、科 学发展观为指导，深入学习习近平总书记系 列重要讲话，贯彻落实十八大以来党中央治国理 政新理念、新思想、新战略，深刻领会其立场观点方法，从而以信仰的力量凝聚意志力量、 统一思想行动。 3始终把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。全面从严治党，必须解决组织涣散、纪律 松弛等突出问题。历史与现实一再警示我们：人无规矩则废，党无规矩则乱。讲政治，一个 重要的体现就是坚持用纪律规矩来约束规范自己，心存敬畏、手握戒尺，学习和遵守党章党 规，不断校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，才能守住为人、做事的基准和底线。 增强大局意识，应该做到： 1.正确认 识大局。大局决定着事物
7、存在发展的整个局面、整体形势。观大局方可谋大事，当 前的大局，就是贯彻“五位一体”总体布局，贯彻“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、 绿色、开放、共享的新发展理念，这是我国经济与社会发展的“衣领子”、“牛鼻子”，是 地地道道的大局。我们企业的发展，也要把握好这个大局，才能更深刻地认识当前所处的发 展阶段和面临的机遇挑战，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气谋求企业 的跨越发展。 2.自觉服从大局。大局相对于局部，是必须优先考虑的目标和方向。在中国这么大的国家搞 建设，需 要从大局出发，算大账、算长远账。国家如此，企业亦然。我们的总部部门、基层 项目都要有“身在兵位，胸为帅谋”的意
8、识，从企业发展的大局出发，看待局部得失进退， 不以局部之利而不顾全局，坚决服从公司的总体部署、服从大局需要，共同做好企业发展的 大文章。 3.坚决维护大局。在改革发展过程中，只有正确处理局部与全局、个体与整体、当前与长远 的关系，才能在维护大局中找准坐标、找准定位、把准方向。在推动企业发展的过程中，我 们也要转变观念，树立大局意识，只要是对我们企业发展有利、对长远发展有利的，就要坚 决做、马上办、 干到位。总部部门和基层项目要把工作实践与大局联系起来，积极推进企业 各项制度、措施落地。这是检验大局意识的试金石，也是彰显使命担当的风向标。 增强核心意识，应该做到： 1.坚决维护党中央权威，坚决维
9、护党的集中统一领导。党的十八大以来，以习近平同志为总 书记的党中央肩负起团结带领全党全国各族人民共同奋斗的历史责任，在全党树起使命担当 的典范和真抓实干的标杆。对于中国特色社会主义事业来说，中国共产党就是核心，对于中 国共产党来说，党中央就是核心。中央是党的领导决策核心，中央制定的路线方针政策，是 全党全国人民 统一思想、统一意志、统一行动的根本依据，全党服从中央，是增强核心意识 的关键所在。 2.增强各级党组织的凝聚力、向心力。党的领导体现在党的严密组织体系和强大组织能力上。 全国 400 多万个基层党组织只有以实际行动贯彻中央精神、执行中央决策、维护中央权威， 才能保证党坚强有力。在企业里
10、，我们各基层党支部只有尽心尽力做好自身职责范围内的工 作，把自己锻造成为凝心聚力的强大磁石和攻坚克难的战斗堡垒，将职工群众紧紧团结在党 支部周围，才能产生源源不断的战斗力，才能破解施工生产方面的各种难题。 增强看齐意识，应该做 到： 1.向党中央看齐。增强看齐意识，就要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向 党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国 防、治党治国治军各项决策部署看齐。这里的看齐应该是全方位、系统性的，既有思想上的 看齐，也有行动上的紧跟，更有工作中的担当。说到底，就是要在看齐过程中同党中央保持 高度一致，在思想上同心同德、政治上坚
11、定忠诚、行动上勇挑重担，形成“人心齐，泰山移” 的强大力量。 2.向高标准看齐。有高标准才有高质量。讲看齐，就要从高标准、严要求出发，做 到定位准、 标杆高。深入开展“两学一做”学习教育，就是要以中央精神、中央要求、党规党纪为思想 指南、行为基准，向党中央治国理政新理念、新思想、新战略看齐，向讲政治、有信念，讲 规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的高标准看齐，做到与党中央同向同行。 三、增强“四种意识”要做到学与做的辩证统一 （一）明确增强“四种意识”的学习路径 在“两学一做”中增强“四种意识”，应该明确学什么、怎么学。 一是学党章、党规。党章是管党治党的总章程，明确规定了党员的权利
12、义务和对领导干部的 基本要求，集中体现着党的基本原理和政治主张，集中体现着集体意志和原则要求。党章这 个总规矩立起来了，其他纪律也就容易立起来。 作为党员，学习党章、遵守党章、维护党章， 是最基本的要求。只有把党章作为全党遵循的根本行为规范，从严治党才能落到实处。 党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。通过认真学习党内政治生 活若干准则、学习中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等党内法规， 党员干部才能弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，才能严守党的政治纪 律和政治规矩，守住共产党员为人、做事的底线。 二是学系列讲话。习近平总书记系列重要讲话，是马克
13、思主义中国化的最新成果，是坚持和 发展中国特色社会主义的行动指南。因此，要将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作 为这次学习教育的重中之重，领会核心要义，掌握精神实质，做政治上的“明白人”。我们 党员领导干部一定要原原本本学，逐篇精读，学深悟透，不断坚定共产党人的信仰追求、为 民情怀和历史担当。 当然，有的党员同志可能会说，工作事务太繁忙，没有时间学。其实，学习的关键不在于有 没有时间，关键是要有强烈的事业心、责任心，希望咱们党员同志要有本领不够的危机感， 见缝插针，每天坚持学文件、读书、看报，日积月累，也会厚积薄发。在学习内容上，除了 党章党规、系列讲话，还可以扩大范围，干什么学什么，缺什
14、么补什么，既重点充电，又广 泛涉猎。特别是咱们今年报考一级建造师的同志，一定要多看书、多练习，这个职业资格考 过了，对个人、对企业的重要作用不言而喻。 在这里，我要特别强调一下组织纪律的问题。我们公司有一些党员同志，不积极或者很少参 加所在党支部组织的集中学习，这是缺乏组织纪律性的表现，在这次学习教育中一定要提高 认识，按时参加党内组织生活。对于基层党支部出现的软弱涣散问 题，公司党委将下大力气 进行整治。 （二）坚持问题导向，做“四讲四有”共产党员 在“两学一做”中增强“四种意识”，需要明确学习教育的目标要求。开展“两学一做”学 习教育，学是基础，做是关键。从党员个体来讲，做合格共产党员，是
15、本次学习教育的着眼 点和落脚点，也是增强“四种意识”的必然结果。当前，党员合格的主要标志和显著特征就 是“四讲四有”。即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。 第一，讲政治、有信念，强调的是政治合格。做合格党员，首先要解决的是对党忠诚问题， 也就是政治合格问 题。每一位党员特别是党员领导干部，要切实把对马克思主义和共产主义 的信仰、对中国特色社会主义的信念作为终身不变的坚守。 对于企业来讲，就是要坚定把企 业做大做强的理想信念，以只争朝夕的精神再接再厉，把握住轨道交通业务的发展机遇，用 担当和进取，奋发与实干，推动企业在做大做强的道路上不断前进。在全市绩效管理工作会议
16、上的讲话 同志们： 今天这个会议，中心议题是绩效管理，主要任务是部署推进，是一次十分重要的会议。刚才，市纪委唐小英书记作了一个很好的工作报告，要求具体明确，我完全赞同，希望大家会后认真抓好落实。 做 好今年的绩效管理工作，我觉得，关键是三点：一是在思想认识上要更加重视，真正做到主动抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科学，注重把握原则、强化导向、突出重点；三是在组织推进上要更加有力，确保工作出特色、出亮点、出成效。 首先，要解决好思想认识问题。任何一项工作，认识不到位，推进起来就很困难，思想不重视，就不可能取得好的成效。我市绩效管理工作 2011年起全面启动，通过建章立制、规范管理、严格
17、考核、评价奖惩，有力地促进了市级机关部门依法高效履行职能，推进了市委市政府中心工作任务的落实，取得了较为明显的成效 ，得到了上级的充分肯定，中纪委和省监察厅认为，我市绩效管理工作在全国试点省市中位列第一方阵，是全省唯一全面开展绩效管理工作的市。但是，正如唐小英书记报告中所讲，我市的绩效管理工作还有不少需要改进的地方，整体水平还有待进一步提高。我看存在这些问题的根源 ，还是在于思想认识不到位，重视程度还不够，导致工作不尽如人意。要把这项工作向纵深推进，我认为，大家起码要有这么几点认识：第一，推行绩效管理，既是上级的工作要求，更是泰州转型发展的现实需要。近几年来，党中央、国务院多次对加快推进绩效管
18、理工作作出部署，出 台了一系列政 策措施，并选择一些地区和部门开展政府绩效管理工作的试点。特别是党的十八大明确要求，要创新行政管理方式，推行政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。这是党中央、国务院根据发展形势提出的工作要求，必须认真贯彻落实。目前，我市正处在推进综合改革试点、争创全省转型升级示范区的关键时期，要把市 委市政府加快转变经济发展方式、推进科学发展的一系列政策措施落到实处，迫切需要全面推行绩效管理，建立完善一套有效管用的绩效考评体系和具体实施办法，来保障奋斗目标的如期实现。第二，转变机关作风、提升工作效能，需要推行绩效管理。加快转型 升级、推进科学发展，需要一个运转顺畅、精干高效的机
19、关，需要一支勤勉敬业、作风过硬的党员干部队伍。但从目前情况看，机关职能转变仍不够到位，部门职责交叉、效率不高、庸懒散慢等问题仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落实不力的现象在一些地方和部门仍时有发生 。 3月份，效能办组织了明查暗访，结果不是那么令人满意，还有那么多的人上班时玩游戏、打麻将、打扑克、看小说、聊天、网购，可以不客气地说，查到的只是一部分，不认真工作的并不在少数。这就需要我们进一步加强绩效管理，优化行政管理体制，使行政管理更加科学化、精细化、规范化 ；切实提高行政效能，确保政令畅通、令行禁止。第三，建设为民政府、廉洁政府，需要以绩效管理来规范权力运行。以人为本、执政为民是党和政府
20、一切工作的出发点和落脚点，如何正确行使职权，尽心尽力履行职责，更好地适应人民群众的新期待、新要求，是我们要认真对待的重 要课题。当前人民群众对行政不作为、乱作为、慢作为和失职渎职，反响比较强烈，必须推行绩效管理，切实增强机关部门和党员干部的责任意识、服务意识，有效遏制这类现象的发生，提高人民群众的信任度和满意度。加强惩治和预防腐败体系建设，重在治本、重在预防，要加强对 行政权力的规 范和监督，从源头上有效预防腐败问题，也需要加强绩效管理，用制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。总之，绩效管理工作十分重要、非常必要，希望同志们深刻领会。 市委张雷书记在年初的全市效能建设大会上明确指出，
21、绩效管理既要向机关内部和市区延伸，更要在完善体系等方面继续探索，把重点聚焦到保障转型升级综合改革试点上来。按照这个要求，今年全市绩效管理工作的重要任务，一是抓延伸，全面推行到各市（区），深入扩展到市级机 关部门内部处室和个人；二是促提高，进一步优化指标体系、考评程序，更好地发挥改进作风、保障发展的作 用。我们的绩效管理工作就必须更加科学、规范、完善。最近，市委、市政府专门制定下发了泰州市市（区）绩效管理办法（试行）及其实施细则，请各地、各部门积极实施，抓好落实。我想，全面推进绩效管理工作，必须把握好几个重要方面。 一是要确立鲜明导向。绩效管理不是目的，而是手段，通过科学的指标体系、严格的考核评
22、价，改进提高我们的工作。这个考核评价体系，就是一个指挥棒，要着重引导各级干部践行好科学发展观、树立正确的政绩观和群众观。近期，市委、市政府已将转型升级行动纲要进行了再 分解，明确了 2013年度目标任务，各地、 各部门要根据职能和所承担的责任，认真研究确定工作目标内容，科学合理地设置绩效管理目标和指标体系，确保任务不漏项、标准不降低、措施有实招，真正落实科学发展、转型升级的要求，坚决防止马虎应对。同时，要把服务对象满意、群众满意、社会公众满意融入指标设计理念 ，作为考核评估重点，坚持面向社会，公开工作，扩大公众参与度，既重视从上而下的评价，更重视自下而上的评价，体现执政为民、发展利民、服务便民
23、的正确导向。 二是要力求简便易行。绩效管理的目的，就在于提高行政效能，所以这项工作本身就必须简捷高效，不能有过多的复杂设置，否 则将导致被动应付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三种境界，把复杂的事情复杂做，是正常人的水平；把复杂的工作简单做，是高水平；把简单的工作搞复杂，就是没有水平。能不能把绩效管理工作变得更合理易行、方便操作，这就考验我们的智慧和水平，请市效能办要认 真研究思考，注重听取专家意见，在年度目标制定、过程绩效评估、日常督查改进、结果奖优惩劣等方面进行系统化设计，建立完善一系列的制度，务求高度整合、科学实用，努力做到“复杂的事情简单做，简单的事情认真做、认真的事情创新做”。
24、要积极借助现代信息技术，推进绩 效管理的信息 化，各地各部门要建设好电子评估平台，通过网络上传工作进展情况，实现全过程信息化管理。要依托市绩效管理电子评估中心网络平台建立起“网络云”，实现全市绩效管理数据互联互通、信息共享共用。 三是要坚持客观公正。推行绩效管理，就是要激发能动性，增添正能量，这就要求绩效管理评估机制，要具备规范性、公正性和权威性，确保结果客观、公正，俗话说“要画得像”。如果评估不准确，结果不公正，就会挫伤认真工作的同志们的积极性，就会让一些部门和同志搞“上有 政策、下有对策”，对绩效管理工作造成不良影响。要坚决避免“打和牌”、搞平衡的做 法，必须实事求是，这一点非常重要。 四
25、是要用好考评结果。绩效管理取得成效的最重要的一点，是考评结果与奖惩激励挂钩。用好考评结果，奖励先进、鞭策后进，对于各项工作争先进位有极大的促进作用。今年，绩效考评的结果要作为各地、各部门和处室以及个人评先评优的重要依据。市级机关部门（单位）绩效评估 结果作为“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”、“效能建设先进单位”的重要依据；市（区）绩效评估的结果作为评选“优胜奖”的重要依据；处室绩效考评的结果作为市“双争双评”评选绩效优秀处室的重要依据；个人绩效考评的结果作为 公务员优秀等次评选的重要依据。对于被评为诫勉的单位和个人，要对照绩效考核的相关要求，严肃问责。 绩效管理是一项全面系统的工
26、程，政策性比较强，操作起来也比较复杂，必须加大组织推进力度，确保取得实效。一是要建立工作机制。今天，各市（区）和各部门分管领导都来了，大家回去以后要把会议精神向主要领导汇报，请他们关心重视，亲自部署。要参照市里的模式，建立健 全领导机制和工作机构，为推进绩效管理工作提供坚强有力的组织保障。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，在行政效能监察的基础上，认真研究开展绩效管理监察的思路和途 径，推动绩效管理工作深入有效开展。市效能办要切实做好指导和协调工作。二是要狠抓工作落实。各地、各部门要按照市效能建设领导小组的部署要求，进一步细化完善方案，明确工作步骤、时间安排、操作规程和工作要求。要建立“任务制
27、定、过程管理、多元评价、综合反馈、督 促整改、绩效提升”的绩效管理跟踪评估工作流程，确保绩效管理每个环节、每个步骤、每项措施都落到实处、取得实效。要加强宣传动员和教育培训，引导广大干部树立绩效理念，掌握绩效管理的基本要求和操作规程，努力营造推行绩效管理工作的浓厚氛围和良好环境。三是要积极探索创新。推 行绩效管理是一项开创性的工作，没有很多的现成经验可以借鉴。要“边试点、边探索、边完善”，比如说对市（区）考核，可采取市（区）之间推磨式交叉评估的方法进行，既保证考评客观公正，又能相互促进。要注意总结推行绩效管理工作中的成功经验和做法，力争到年底探索形 成富有泰州特色、较为科学规范的绩效管理模式，使
28、泰州成为全省绩效管理工作的示范和标杆。 最后，我再强调一下市级机关开展“双争双评”活动的问题。处室是机关的基础和细胞，是服务基层、为民办事的窗口，直接体现机关效能的强弱、作风的好坏；处长是机关干部队伍的中坚和骨干。抓 住处室和处长这两个重点，开展“双争双评”活动，对于加强机关建设、提高机关效能具有重要的推动作用。“双争双评”活动，虽然评的是处室和处长，但考的是局长，比的是分管领导，反映的是部门工作状况，促进的是机关整体工作。请市级机关各部门（单位）高度重视这项工作 ，确保“双争双评”活动有序开展，推动机关作风效能建设迈上新的台阶。 同志们，推行绩效管理工作事关全局、意义重大。希望大家以改革创新
29、的精神、务实严谨的作风、扎实有效的措施，努力将绩效管理工作不断推向深入，为争创全省转型升级示范区、加快基本实现现代化作出更大的贡献！ 1 同志们： 去年以来，根据市委市政府的统一部署，我市在市级机关部门（单位）全面推行绩效管理，取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求，今年绩效管理工作任务是，在完善提高去年已经实施的市级机关部门（单位）绩效管理的基础上，向市（区）和市级机关部门（单 位）内部延伸。今天的会议，主要是对这项工作进行部署，同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动员布置。马上，市委杨书记还将作重要讲话，我们要学习领会，贯彻落实。 一、大胆探索，积极实践， 2012年度
30、绩效管理工作成效明显 2012年，我市按 照“全覆盖、抓重点；先部门、后全员；重项目、管过程”的总体思路，在市级机关部门（单位）推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式，有力推动了市委市政府决策部署和工作目标的落实，实现了环境提优、行政提速、效能提升、服务提质。一 是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、驻泰金融机构和驻泰公共服务企业 97个部门（单位）全部纳入绩效管理的范畴。充分考虑考评对象工作职能差别等客观因素，设置“四类四级指标体系”，构建科学严谨的绩效考评体系框架。 97个部门（单位）制定个性考核目标 2191项， 13个绩效考评牵头部门制定共性考核细则
31、18个，为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管理精细。建成“部门（单位）绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台，对部门（单位）目标完成情况和市委市政府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、 半年、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门，督促解决问题、改进工作。三是考评方式多元。坚持“目标考核、常态督查、公众评议”相结合，使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评估和全年评估，全年 2191项个 性工作目标完成率达 98%。常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式，先后组织对“市
32、图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行“四条禁令”和工作纪律等情况的督查，取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法，调查结果显示 97.15%的群众对机关作风和效能 建设成果满意或基本满意。四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善，先后创新制定并实施了年度工作目标审核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度等 6项制度，提高了绩效管理工作的规范化水平，形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀”、“良好”、“达标”、“诫勉”四个等次。 97个市级机关部门（单位）均实现了“达标升级”，其中 87个部门（单
33、位）评定为“优秀”等次， 10个部门（单位）评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会 议票决结果，确定了 2012年度“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”和“机关效能建设先进单位”。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的不足和问题。一是绩效管理工作还存在一些不科学、不完善的地方。比如，考评程序不够简化，电子评估系统操作便捷性不够强，个别共性指标考评繁杂，等等。二是少数部门（单位）对绩效管理工作认识不够、工作不力。有的片面 强调客观原因，回避主观努力，特别是对涉及多个部门的工作，不能主动协调配合；有的标杆意识不强，目标制定过低；有的认为本部门的工作性质与社会
34、关联度不大，争不了先 进，也轮不上后进，不思进取、甘居中游。三是效能建设的成效与群众要求相比，还存在一定差距。 2012年度公众评议中社会各层各界对机关作风效能提出改进建议和意见达 340条； 44个部门（单位）因执行不力、效率不高、作风不实等问题被督查扣分。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、统筹推进，分步实施，扎实做好 2013年度绩效管理工作 2013年度绩效管理工作，重点是在 2012年工作基础上，将绩效管理工作向市（区）党委政府和机关部门处室、全体人员延伸，真正实现绩效管理的全覆盖。实现以个人绩效保证处室绩 效，以处室绩效保证部门（单位）绩效，以市级机关 97
35、个部门（单位）和各市（区）绩效保证市委市政府各项工作目标任务完成的最终目标。概括来讲， 2013年度绩效管理工作的主要任务分为两个方面： 第一，深化市级机关部门绩效管理，实现全员覆盖。市级机关部门（单位）绩效管理，分为两个层次。一是抓部门（单位）绩效管理工作机制的健全完善。根据新修订的市级机关部门（单位）绩效管理实施细则，在目标制订上，重点对个性目标的制定、评估的标准和要求作了进一步明 确，对共性目标考核细则的数量、质量和考核方法作了进一步规范；明确个性指标季度 考核，共性指标年终一次性考核，既体现对重点工作目标的过程管理，又实现对共性工作目标的集中考评，减轻部门负担。在考核权重设计上，更加突
36、出个性目标制定的科学性和过程管理的重要性，其中个性目标制定环节评估得分占职能工作目标考核的 5%；季度工作评估得分权重由去年的半年 15%、全年 80%，调整为每季度各占 25%，凸显季度考核的均衡性、公平性。在考核内容上，将覆盖面不广的机关园林绿化、卫生城市长效管理二个项目调减出指标体系，将依法治市、文明城市创建、综合治税等关乎全局、涉及长远的项目纳入绩效管理。二是抓部门（单位）内部 绩效管理。根据市级机关部门（单位）内部绩效管理工作意见要求，内部绩效管理主要由各部门（单位）组织实施，具体分两个方面。处室绩效管理，突出对处室重点工作、常规工作、依法履职、工作适时改进等 11个指标的考评，评估
37、主体上，采取内、外部评议相结合，具体分为领导班子评价、处室互评和上级部门评价、服务对象（基层单位）评价；评估周期上，个性指标按季度开展评估，共性指标实行年度考核。全员绩效管理，侧重于个人工作能力、工作表现、工作实绩的考评，注重日常考 核与综合考评相结合，群众公认和领导评价相结合。 第二，推行市（区）绩效管 理，实现科学考评。市委、市政府决定，从 2013年开始，对各市（区）党委、政府工作实施绩效管理，并制定下发了市（区）绩效管理办法和实施细则。在考核内容上，在继承往年年度工作目标考评的基础上，重点对市（区）经济社会发展状况、转型升级任务落实、重点工程推进等方面工作进行量化考核，促进各市（区）树
38、立正确 的政绩观、发展观、群众观，促进科学发展。在指标设计上，主要分工作考核和公众评议两个一级指标，权重各占 80%和 20%，其中工作考核分重点工作、转型升级、经济社会事业、综合管理和创优争先五个二级指标；公众评议分领导评价和 民意调查两个二级指标，权重各占 30%、 70%。在目标管理上，突出过程管理，根据各市（区）确定的转型升级重大项目、重点城建工程和民生实事等任务明确年度重点考核项目，并按季度进行考核（鉴于今年是首次实施绩效管理，年度重点工作实行半年考核），其余指标实行年度考核。同时，市效能办将开发面向市（区）的绩 效管理电子评估系统，由各地及时将重点工作推进情况、经济指标完成情况，以
39、及证明工作完成情况的佐证材料在网上传输，确保及时发现问题、加强督促整改，推动和保证重点工作落实到位。 对做好今年绩效管理各项工作，确保各项任务扎实、 有序、高质量推进，各地、各部门要着重把握好以下几点： 一是要加强组织领导，确保有人抓。近期，市委市政府组建了泰州市效能建设领导小组，由市委杨峰副书记任领导小组组长，领导小组办公室设在市纪委、监察局，负责领导小组日常工作。各市（区）要参照市效能建设领导小组及办公室模式，迅速组建相应领导机构和办事机构，确保 绩效管理各项工作迅速启动，有序推进。市级机关各部门（单位），也要根据新要求，强化绩效管理“一把手”工程意识，加强对绩效管理工作的总体思考和科学谋
40、划，落实具体科室和具体人员负责部门绩效管理和内部绩效考核工作，确 保各项工作责任明确，有人抓、有人管。 二是要细化指标体系，确保目标实。各市（区）既要抓好本地绩效管理个性考核目标的制定，确保重大项目、重点工作应订尽订、目标标准科学合理；又要抓好本地部门（单位）绩效管理考核指标体系的制订和个性指标的审核，确保各部门（单位）的工作目标切合部门实际、有利工作 推动。市级机关各部门（单位）制订的工作目标，市效能办已组织专家审核并报市领导审定，各部门（单位）要对照要求严格执行、按序时进度抓好落实。部门内部绩效管理指标体系和各项工作目标，要紧贴部门工作实际，将任务落实到处室、个人，确保 人人挑担子、事事有
41、人干，切实改变“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”，进一步提升行政效能、规范行政行为。 三是要健全工作举措，确保有抓手。绩效管理工作是一项综合性管理工作，推进中难免会出现一些不同的声音、厌烦的情绪。对此，首先要强化宣传引导，统一思想认识；其次要加强业务指导，通过业务培训、上门辅导、设立咨询热线等多种形式，引导基层工作开展；第三要强化督查 推动，对工作进展缓慢，甚至故意抵触工作开展的部门和人员，要给予相应的问责处理，确保市委、市政府决策部署落到实处。各市（区）推行绩效管理，可以在机关部门（单 位）先行实施，然后向乡镇、街道及园（场）区拓展，鼓励有条件的地方实施同步推进。为提升考评效率，各市（区
42、）要加快“机关部门（单位）绩效管理电子评估系统”建设步伐，确保 5月底前建成运行。 四是要注重结果运用，确保有奖惩。注重结果运用，就是要充分发挥绩效考评结果对鼓励先进、鞭笞后进的导向作用，实现奖优、治庸、罚劣，使绩效管理成为推动工作、提升效能的有效手段。要通过绩效管理，形成对各部门（单位）“既达标升级，又争先进位”的激励机制，不断增 强机关部门领导和工作人员的责任意识、效率意识和持续的压力意识。 三、转变作风 ，提升效能，扎实有效地组织开展“双争双评”活动 为进一步转变机关作风，提高机关部门（单位）处室和中层干部队伍的工作能力和水平，建设人民满意的服务型机关，根据市委市政府的部署和要求，市效能
43、建设领导小组决定在市级机关部门处室（含所属具有行政管理和公共服务职能的企事业单位、省垂直管理单位内设处室）开展“ 处室争先进、处长争优秀，组织评绩效、群众评作风”（简称“双争双评”） 活动。为搞好这次活动，市效能建设领导小组己专门下发了活动实施方案，市级机关各部门（单位）要按照要求，扎实抓好落实。下面，我就抓好这项工作，强调三 点要求。 （一）要把握总体要求。各部门各单位要以“处室争先进、处长争优秀”为主题，组织内设处室和中层干部开展五比五促活动，即比服务大局，促转型升级；比服务态度，促作风改进；比服务效率，促职能转变；比服务水平，促能力提升；比服务成效，促工作落实。要围绕机关处室年 度绩效管
44、理目标内容，采取“季度评”、“年度评”、“综合评”等方式开展机关内部处室绩效考评。要在市级机关各部门（单位）对内设处室评议的基础上，着力做好对直接面向企业、与经济和社会发展关联度较高、社会群众服务面较广的市级机关部门（单位）重点处室及其负责人 的 集中评议工作。 （二）要狠抓工作落实。这次“双争双评”活动分学习动员、自查自纠、集中评议三个阶段进行。各部门（单位）要在抓好动员部署、统一思想的基础上，重点抓好自查自纠和集中评议阶段工作。自查自纠阶段，要以处室为单位，重点查找执行能力、服务质量、依法办事、政务公开、 廉洁自律等方面存在的突出问题，确保问题查得透、找得准。评议阶段，要通过多种形式广泛听
45、取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象的意见和建议，对自查和群众评议中发现的问题，研究制定整改方案，做到未评先改，边评边改，限期整改，并就问题整改、提升效能等 向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受社会各界监督。市各相关部门要积极配合市效能办，加强对具有行政管理、行政审批、行政执法、公共服务职能处室的日常检查，组织好社会测评。对评出的先进处室和优秀处长要给予表彰，对评议排序列末位的要给予通报批评并限期整改。 （三）要强化保障措施。要加强组织领导，各部门（单位）主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓，把开展活动的过程作为进行思想教育、整改突出问题、健全制度规范和作风效能建设的过程，自觉自愿地组织
46、评议，虚心诚恳地接受评议。要加强监督检查，注意抓典型，抓查处，维护 纪律的严 肃性，维护评议工作的严肃性。要标本兼治，纠建并举，把评议同转型升级、行政审批制度改革、推行绩效管理相结合，同政务公开、服务承诺相结合，通过评议促进依法行政和规范管理，促进机关作风效能建设的经常化、长效化。 同志们，推进绩效管理工作和开展“双争双评” 活动，时间紧、任务重、要求高，我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，高起点谋划、高标准定位、高质量推进、高效率执行，促进作风大改变、服务大提升、效能大提高、环境大优化，为我市“推进试点、争创示范”作出应有的贡献！ 2018 发声亮剑表态发言稿 9 月 4 日上午，伊犁州召
47、开维吾尔族干部座谈会。州领导黄三平、马宁、祖农、吐逊江、张新生、阿不都沙拉木、奴尔、外坦、艾赛提与退休维吾尔族干部代表、州直部门维吾尔族干部代表、县市长代表、县市基层干部代表围绕“反对民族分裂、维护社会稳定”进行座谈，代表们踊跃发言、发声亮剑，进一步弘扬正能量、凝聚正效应。 座谈会上，12 位维吾尔族干部代表对今年发生在新疆的多起暴力恐怖案件进行了强烈谴责和严厉声讨，就如何发挥好维吾尔族干部在维护民族团结、促进社会和谐等方面的作用 ;如何加大对维吾尔族干部的教育培训力度，增强团队意识 ;维吾尔族 干部在传承和弘扬民族文化、抵御宗教极端思想渗透中发挥作用等多个方面积极发言，各抒己见，并对自治州反对民族分裂、维护社会稳定、维护民族团结工作提出了意见和建议。 州人大常委会主任祖农说，我们维吾尔族干部要时刻高举维护社会稳定和民族团结的旗帜，把反分裂斗争贯穿到工作中，毫不动摇地贯彻落实中央、自治区和自治州党委关于维护社会稳定的各项举措，尤其是在事关国家统一和各族人民根本利益的大是大非问题上，要始终做到认识不含糊、 态度不
