1、最新脱贫攻坚发言提纲 党的以来，从太行深处的阜平，到乌蒙山区的昭通 ;从甘肃中部的定西，到内蒙古边陲的阿尔山，看真贫、知真贫，真扶贫、扶真贫，成为“花的精力最多”的事 ;“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”“实施精准扶贫”，新时期打赢脱贫攻坚战的战略思想清晰明确。 改革开放以来 7 亿农村人口成功脱贫，有力证明了中国特色扶贫开发道路的优越性，但到 2020年实现“两个确保”，依然不是轻轻松松一冲锋就能拿下的战役。为什么这么说 ?一是实现到 2020 年六七千万农村贫困人口脱贫，需要每年减贫 1000 多万人 ;二是脱贫攻坚先易后难，越往 后成本越高、难度越大、见效越慢 ;三是让数千万农村贫困人口脱贫需
2、要投入巨额资金，据测算，未来每年需要投入 2000 多亿元 ;四是农村新的贫困人口还会出现，因灾、因病、因学返贫情况还会时有发生 ;五是经济下行压力较大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民因丧失工作重新陷入贫困。 所有这一切都说明，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。所有这一切也都意味着，脱贫攻坚，空喊口号、盲目蛮干不行，搞大水漫灌、手榴弹炸跳蚤也不行，新时 期的脱贫攻坚，必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。 动员千遍，不如考核一次。考核办法体现的正是精准扶贫导向。这种
3、考核，不仅有贫困人口数量、贫困群众收入等脱贫“硬指标”，还包括群众认不认可、满不满意的“软指标” ;不仅依据扶贫开发信息系统、全国农村贫困监测等“官方”数据，还参考有关科研机构和社会组织的第三方评估。把“不清不楚”变成“一清二楚”，精准扶贫导向下的精准考核，就是为了有效避免可能出现的弄虚作假、“数字脱贫”等问题，也为省对市地、市地对县、县对乡镇、乡镇对村的督查问责指明 了方向。脱贫攻坚要落实，考核办法也要落实，才能形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。 “见之不若知之，知之不若行之。”历史上，我们党一直善于以目标带领群众，这是我们党的一大优势。而我们党区别于其他政党的更大优势还在于，我们善
4、于把目标变为现实。曾在不同场合多次强调“关键在于落实”。以想抓落实的觉悟、敢抓落实的担当、会抓落实的能力，把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，我们将在“脱贫”中完成使命，在攻坚中成就光荣。 同志指出 :消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求， 是我们党的重要使命。党的以来，同志把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为经济社会发展规划的主要内容，提出了一系列新思想、新观点、新论断和新要求。同志的扶贫开发思想，深刻阐明了新形势下我国扶贫开发的重大理论和实际问题，充分体现了中国共产党人立党为公、执政为民的鲜明立场，是在全面建成小康社会
5、决胜阶段打赢脱贫攻坚战的战略指引。 从统筹两个大局的高度认识扶贫开发的重要性紧迫性 扶贫开发是中国特色社会主义的本质要求。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到 共同富裕。党的报告提出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。因此，实施扶贫开发战略，消除贫困与不公，促进和谐发展，实现共同富裕，是矢志不渝走中国特色社会主义道路的必然选择。同志指出，如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。从我国发展实践看
6、，无论从 1949 年到 1978 年对减贫开发道路的不懈探索，还是改革开放以来在全国范围广泛实施的扶贫开发战略，都充 分说明中国特色社会主义的建设发展史也是消除贫困、改善民生、实现共同富裕的创造史。实践证明，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。 扶贫开发体现中国共产党人的使命担当。我们党自诞生之日起，就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命，并且一路披荆斩棘、流血牺牲，百折不挠地为之奋斗。在新的历史时期，我们必须以更加强烈的为民造福情怀，践行让人民过上幸福生活、实现中华民族伟大复兴的崇高追求，完成消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕的重要使命。“善为国者，遇民
7、如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒 为之哀，见其劳苦为之悲。”同志引用这句古话，就是要告诉人们，我们党作为马克思主义政党，执政的目的就是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，而不是为了一部分人、少数人的利益。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，当前最紧迫、最艰难的任务就是要坚持精准扶贫、精准脱贫，做好扶贫开发工作。 扶贫开发是全面建成小康社会的刚性任务。全面建成小康社会的主旨与要义，既在“小康”，又在“全面”。“小康”追求的是发展水平与质量，“全面”追求的是发展的平衡性、协调性、可持续性。全面建成小康社会，要求我们高度重视农 村贫困人口脱贫这一最突出的短板，想方设法补齐短板，统
8、筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济社会全面、协调、可持续发展。同志将全面脱贫作为全面建成小康社会的刚性任务，紧紧抓住扶贫开发这一全社会关注的重大问题，充分体现了我们党促进全体人民共享改革发展成果的发展理念和致力于实现中华民族伟大复兴的坚定决心。 中国扶贫开发对国际减贫事业作出了重要贡献。消除贫困、共享幸福，是全人类梦寐以求的共同理想。当前，尽管各国为实现减贫目标进行了不懈努力，但由于种种原因，贫困及其衍生出来的饥饿、疾病、 难民潮等一系列问题依然存在，成为广大发展中国家挥之不去的“梦魇”和阻碍全人类发展进步的“祸根”。同志指出，我国成为世界上减贫人口最多的国家
9、，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家 ;中国走出了一条中国特色减贫道路。党的十八届五中全会提出，到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。中国在致力于自身消除贫困的同时，还支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困，为各国人民带来更多福祉。作为有着 13亿多人口的发展中大国，中国消除绝对贫困，既让全体中国人民走上全面小 康之路，又对国际减贫事业作出重要贡献 ;不仅有利于坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，而且将提供扶贫开发的中国方案、中国智慧、中国经验、中国力量，推动全人类的发展进步。 不断深化对做好新形势下
10、扶贫开发工作的规律性认识 扶贫先要扶志。思想决定思路，思路决定出路。过去一些地方扶贫帮困过于注重物质层面，忽略精神层面的帮扶，影响了扶贫成效。对此，同志强调 :“摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困。”“扶贫先要扶志，要从思想上淡化贫困意识”。实践表明，贫困户树立志气、更 新观念，对于找寻致富办法、增添致富干劲至关重要。同志把理念的更新和思路的转变作为引领扶贫开发工作的前提与关键环节，具有很强的针对性、指导性和前瞻性。这一科学观点是对当代中国扶贫开发一系列问题的准确号脉。当前，全面建成小康社会的决胜战役已经打响，应坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既
11、扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。 关键在于精准。同志指出，扶贫要实事求是，因地制宜，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标 ;他提出“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，强调 按照“四个切实”“六个精准”“四个一批”的要求，努力“在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。精准扶贫的思想方法与工作方法，不仅强调扶贫的针对性与有效性，更强调坚持我们党实事求是的思想传统与工作作风。同志指出，实事求是作为党的思想路线，始终是中国共产党人认识世界和改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法，是党带领人民推动中国革命、建设、
12、改革事业不断取得胜利的重要法宝。我们要打赢脱贫攻坚战，就必须秉承实事求是的优良传统与作风，按照同志提出的“精准”要求，坚持一切从实 际出发，因地制宜，以更加明确的目标、更加对路的政策、更加有力的举措和更加扎实的行动量身定做、靶向治疗、对症下药，出实招、求实效，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。 激发内生动力。贫困群众是扶贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。政府帮扶是必要的，但脱贫解困根本上还得靠贫困群众通过自己的辛勤劳动来实现。同志指出，贫困地区发展要靠内生动力 ;好日子是干出来的 ;贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。这些重要论述，对于现阶段扶贫开发具有非常重要的指导意义。做好扶
13、贫开发工作，必须最大限度调动贫困群众的积极性，变 “要我发展”为“我要发展”。只有贫困群众的积极性与创造性被充分调动起来、内生动力不断增强，脱贫才有基础，发展才可持续。 推进体制机制创新。同志多次强调，扶贫开发能不能收获成效，成效能不能得到巩固，“关键是要找准路子、构建好的体制机制”。同志关于扶贫开发工作的系列重要讲话对此作出了精辟阐述。在业绩考核方面，提出“贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标”，弱化过去“以 GDP 论英雄”的做法，强化能够带领贫困人口脱贫致富的相关考核指标 ;在驻村帮扶方面，强调关键是责任落实到人，并配套以激励惩戒办法 ，使帮扶考评长期化、制度化 ;
14、在资金投入方面，强调在逐步加大政府财政扶贫投入的基础上动员和引导市场主体积极参与扶贫开发事业，同时要求政府强化对财政扶贫资金的监管和绩效考评等制度建设，确保把有限资金高效地使用好 ;在聚集合力方面，强调“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与”，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。贯彻落实这些重要论述精神，要求我们努力突破传统体制机制的禁锢，尽快建立和不断完善更加符合我国扶贫开发实际，能够及时识贫、精准帮扶、快速脱贫并有效巩固扶贫成果的一系列新型管 理体制与运行机制。 报告提出，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友
15、善。”这“三个倡导” 24个字，是对社会主义核心价值观的最新概括，分别从国家、社会、公民三个层面，提出了反映现阶段全国人民“最大公约数”的社会主义核心价值观。培育贫困地区社会主义核心价值观，应当突出民主法治重点，做好两个方面工作 . 一是在民主建设上加快发展参与式扶贫。据资料表明，“民主”一词在报告中出现了 69 次，充分体现了我们党对发展社会主义民主的高度重视。贫困地区要更加注重健全民主制度、丰富民主形 式，保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督。在扶贫资金项目的运作方面，要进一步坚持公告、公示、公开，确保扶贫对象的知情权、参与权、表达权、监督权，接受社会各界的监督。在贫困地区实施的重
16、大项目，不仅要坚持贫困评估，更要充分发扬协商民主，广泛凝聚共识，坚持每一项重大决策前都要走程序，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。通过基层民主建设，使人权得到切实尊重和保障。 二是在法治建设上加快扶贫立法进程。扶贫开发，千头万绪，重点要抓好队伍、投入、立法三项工作，只有这样才能做到有人干事、有钱办事、有法管事。按照 新 10 年扶贫开发纲要，扶贫立法正在有序进行之中。法律层面的国家农村扶贫开发法已经有了征求意见稿，法规方面已有广西、湖北、黑龙江等 7 个省 (区、市 )颁布了农村扶贫开发条例，另有内蒙、云南、贵州、湖南和四川等省区正在开展扶贫条例的制定。总之，要通过扶贫立法，将现有扶贫开
17、发成熟的政策、措施等上升为法律制度，把扶贫对象范围、区域重点、贫困标准调整机制、开发规划、资金投入使用、项目监管、社会动员、执法监督、法律责任等从制度上予以明确，以此推进新阶段扶贫开发进程，保证贫困地区扶贫对象依法享有广泛的权利和自由。 思 想和工作实际，对照省市脱贫攻坚工作考核反馈意见，认真自查，深入剖析，决心扎扎实实整改到位，请各位同志提出批评意见。 一、在开展脱贫攻坚工作中存在的问题自担任 XXX 镇脱贫攻坚工作团团长以来，虽在工作上兢兢业业，但还存在一些问题和不足。一是深入镇村开展工作不经常。虽然每个月能够坚持到镇、到村、到户，但多数是去参加脱贫工作会议，或是走访慰问困难群众，没有真正
18、深入到村组、蹲点在户里，甚至有时通过电话了解情况，导致工作成效不明显。二是检查部门镇办工作不严格。对检查中发现的驻村工作队人员不足、质量不高、效率低下，以及镇 办核查数据不全、资料不齐等问题，没有进行彻底曝光，没有提出严肃的批评，存在工作要求不严，标准不高的问题，三是群众主体作用发挥不明显。在工作中，偏向注重利用产业政策、惠民政策和扶贫政策去帮助困难群众，却忽视了激发群众的主体意识，导致部分群众出现等待观望和严重的依赖思想。四是研究制定惠民政策不够多。虽然自己分管着 XX、 XX、 XXX 等工作，但在与部门负责同志一起深入基层调研不多，对群众实际困难了解不够，没有静下心来和业务部门一起，认真研究制定一些适合我县实际的脱贫惠民政策。二、存在问题的原因剖析一是思想重视不够。 对脱贫攻坚工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，片面认为只要通过 2 至 3 年的持续攻坚，就可以一劳永逸，彻底消除贫困。这种思想，使自己在帮助镇村制定产业脱贫路径时，考虑短期效益多，忽视长远
