1、 非示范段市政工程安全生产应急预案- 1 -目 录一、应急预案的方针与目标 .1二、应急预案启动涉及的事故类别 .1三、应急策划 .23.1 工程概况 .23.2 工程主要重难点及事故隐患的分布 .2四、市政工程建设施工场所所有危险源及控制措施 .3五、应急预案工作流程图 .3六、应急准备 .43.1 成立应急指挥领导组织机构 .43.2 成立施工现场应急救援小组 .53.3 职责和分工 .53.4 训练和演习 .7七、应急响应 .8八、各类事故的预防措施 .108.1 个体伤害事故应急预案： .108.2 火灾、化学物品爆燃或爆炸应急预案 .128. 3 土方应急预案： .138.4 防汛、
2、防台暴风雨应急预案： .158.5 地震应急预案： .158.6 水灾应急预案： .158.7 管线保护应急预案： .16非示范段市政工程安全生产应急预案- 2 -8.8 开山爆破应急预案： .168.9 海上作业应急预案： .17九、各类事故的处置程序和抢险措施 .199.1 处置程序 .199.2 报警和联络方式 .199.3 各类事故的抢险措施 .19十、恢复生产及应急抢险总结 .21十一、预案管理与评审改进 .22非示范段市政工程安全生产应急预案1安全生产应急预案一、应急预案的方针与目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，充分体现“以人为本” 、“保护人员安全优先、保护环境优
3、先” 、贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则，更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神” 。根据本项目实际情况，特制定此应急预案。二、应急预案启动涉及的事故类别施工场区域内发生1、个体伤害事故2、火灾、化学品爆燃或爆炸3、土方事故4、防汛防台5、地震6、水灾7、管线保护8、开山爆破9、海上作业三、应
4、急策划3.1 工程概况3.1.1 工程基本情况非示范段市政工程安全生产应急预案2我部承建范围内非示范区（一期工程）I 标段建设范围包括一条快速路：中心南路，总长约 7.03 公里；2 条主干路：环岛东路中段，总长约 4.9 公里；环岛东路南段，总长约 2.44 公里.3.1.2 工程水文地质情况根据野外勘察结果，本场区勘察深度范围内分部的地层有：人工填积层、第四系湖塘相沉积层、第四系海相沉积层、第四系海陆叫互相沉积层、残积层和燕山期侵入花岗岩层，主要由杂填土、淤泥质土和砂质粘土等组成，具有密实度不均、厚度变化大、工程性质差、含水量高和承载能力低的特性。3.1.3 现场条件本工程主要施工区域位于
5、大、*山之间，又称中心沟区域，由人工围垦改造形成，现基本为鱼塘、河流、少量的焦林、泥滩地等组成，鱼塘星罗密布，纵横交错。现场进场道路两条，分别沿*山脚方向延伸，部分与规划道路相重叠，大部分规划道路经过区域为鱼塘等，需吹填至设计标高后进行软基处理。3.2 工程主要重难点及事故隐患的分布1、本工程涉及到的施工内容较多：吹填施工、软基处理、原有道路处理、道路施工、桥梁、下穿地道、人行地道、给排水工程、综合管廊、电缆沟工程、照明及景观工程等，工程涉及面较广给工程带来较多交叉管理。2、原有道路沿线存在较多鱼塘、滩涂、洼地等需要先进行软基处理后才可进行管道及道路施工，因此需先进行全路段软基处理。3、基坑开
6、挖范围内土质情况不是很好，容易出现渗流破坏，施工时应加强对地下水的控制，尤其要加强基坑开挖后的排水措施。4、环岛东路中段及南段为本工程施工的重点之一，由于其地理位置的独特性，是目前*岛进出的唯一通道，施工时将对交通造成非常大的影响，交通安全和通畅问题备受考验。同时施工区域内众多管线需要迁移和保护，尤其是供应澳门的燃气管线的保护。此外，该段道路施工内容还包括爆破施工，届时施非示范段市政工程安全生产应急预案3工的危险性无疑大大增加。5、中心南路施工范围内有四座下穿地道工程，由于场地条件限制，以及地质条件较差的影响，施工时需要时刻注意基坑的稳定性，避免重大事故的发生。四、市政工程建设施工场所所有危险
7、源及控制措施详见附件危险源辨识及评价结果一览表 五、应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，组织对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：应急准备和响应工作程序图危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审 实施应急预案进行评审、修订未发生 发生非示范段市政工程安全生产应急预案4六、应急准备3.1 成立应急指挥领导组织机构指挥领导组织机构成员名单应急总指挥
8、： 应急副总指挥： 现场抢救组： 危险源风险评估组： 技术处理组： 善后工作组： 后勤供应组： 事故调查组： 3.2 成立施工现场应急救援小组施工现场应急救援小组由各工程段组建，项目经理任救援小组长，各工程段项目部管理人员组成施工现场应急救援小组，在事故发生时立即报告项目部总指挥，并开展应急救援工作。每个小组需配备一名经过培训的卫生急救人员和保健医药箱及必需的急救器材。3.3 职责和分工1、应急领导应急总指挥的职能及职责 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型； 指挥、协调应急反应行动； 与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； 直接监
9、察应急操作人员行动； 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； 协调后勤方面以支援应急反应组织； 应急反应组织的启动；非示范段市政工程安全生产应急预案5 应急评估、确定升高或降低应急警报级别； 通报外部机构，决定请求外部援助； 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。2、应急领导副总指挥的职能及职责 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务； 向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； 保持与事故现场副总指挥的直接联络； 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作； 组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估； 定期检
10、查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态； 根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3、现场抢救组的职能及职责 抢救现场伤员； 抢救现场物资； 组建现场消防队； 保证现场救援通道的畅通。4、危险源风险评估组的职能和职责 对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估； 指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生； 完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据； 落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源
11、的非示范段市政工程安全生产应急预案6报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施； 确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用； 科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。5、技术处理组的职能和职责 根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备； 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。6、善后工作组的职能和职责 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家
12、属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱； 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾； 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； 慰问有关伤员及家属。7、事故调查组的职能及职责 保护事故现场； 对现场的有关实物资料进行取样封存； 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； 按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。8、后勤供应组的职能及职责 协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；非示范段市政工程安全生产应急预案7 定期检查、监督、落实应急
13、反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标； 定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备； 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。3.4 训练和演习项目部对“重大危险源”可能发生的事故，组织各工程段每年至少进行一次模拟演习，保证一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情，控制并消灭事故，抢救伤员，做好应急救援工作。a、组建抢险队，进行应急知识教育培训项目部组建抢险队指挥部，各工程段建
14、立分指挥部，均由项目经理任总指挥。发现危险时首先抢险队进行抢险，需用较多人员时可由各工程段及时进行汇集，对抢险队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训，各工程段组建分项目部抢险队，直接参与分项目部内的抢险救援工作。b、进行应急演练，提高应急救援能力为了在出现险情时处理迅速，不至于手忙脚乱，项目部对预设险情进行实地演练，使所有人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。七、应急响应施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安全保卫部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及
15、时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员和物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设非示范段市政工程安全生产应急预案8单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。应急事故发生处理流程图（1）值班电话：实行昼夜值班制。 （2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在 3 分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打 120、119、110等求救电话。（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在 2 分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。紧急事故发生上报安全保卫部抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报上级部门及监理、业主人员伤亡
