1、某市 2018上半年党风廉政建设及反腐败工作开展情况的总结汇报 为深入了解 2018 年上半年全县党风廉政建设和反腐败工作情况，帮助全县 19个镇（街道）和 78个部门（单位）总结经验、查找不足、推动工作。 2018 年以来，某某市纪委监察委在某某市纪委和某某市委的坚强领导下，深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义指导思想，以全面落实中央、省、某某市纪委全会及市委决策部署为主线，围绕主业主责、强化常态监督、狠抓执纪问责，强力推动风清气正良好政治生态形成，取得扎实成效。对十八大以来查办案件进行全面梳理，摸 清底数，层级建立案件数据库。筛选 2018 年已办结的 41 起典型案件，向
2、涉及的 17 个案发单位下发以案促改通知书，要求严格按照“一案一整改、一案一查摆”要求，及时召开警示教育大会、以案促改专题民主生活会，用身边事教育身边人。 一、强化贯彻落实，坚持用党的创新理论武装思想 将贯彻落实党的十九大精神、全国“两会”、中央、省、某某市纪委全会及市委各项会议精神作为全市纪检监察组织的首要政治任务。专门举办党的十九大精神专题培训班，进行集中培训，组织知识测试，确保学深学透、融会贯通。依托“清风某某”一微一博自媒体宣传阵地 ，围绕党的十九大精神、各级纪委全会精神、落实市委重大决策部署及宪法国家监察法等内容，每日向“微粉”推送，今年以来，共推送微信 800 期，微博 2000
3、条。及时收集全市纪检监察组织学习贯彻党的十九大精神好的经验和做法，形成典型材料向上级纪委、各大媒体报送。今年元月份以来，共向某某市级以上媒体发稿 194篇，其中中国纪检监察报采用 12 篇，某某日报（农村版）采用 8 篇，某某省纪委监委网站采用 19 篇 。 认真落实党风廉政建设主体责任 我站党支部始终把党风廉政建设和反腐败工作作为党建工作的重中之重，全面执行农牧局 党组贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署分工方案，签订了党风廉政建设责任书和承诺书，年初召开支部委员会议，专题讨论研究，制定下发了党支部 2017 年党风廉政建设和反腐败工作安排意见，对我支部党风廉政建设和反腐败工作做了详细的安排
4、部署。为进一步靠实党支部“两个责任”，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，制定了党支部推动落实“两个 责任”工作实施方案和清单，细化任务分解和职责分工，明确了目标要求和具体措施。为更好的落实领导干部“一岗双责”制度，将党风廉政建设工作纳入年度工作计划和考核内容，与业务工作同 部署、同落实、同检查。 二、认真组织学习，落实会议精神 一是结合“两学一做”学习教育，深入学习党的十八届六中全会精神、十九大精神和习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编等，认真执行中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，落实全面从严治党、依纪依规治党的各项要求。 二是全面贯彻落实全市农牧业工作会议和市直农牧系统党建暨党
5、风廉政建设工作推进会精神，把“两个责任”的落实与“两学一做”学习教育紧密结合，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省第十三次党代会精神，在思想上政治上行动上始终与党 中央保持高度一致； 三是学习了中央纪委七次全会精神，全面贯彻市委四届四次全委扩大会议暨全市脱贫攻坚推进会精神，以习近平总书记关于扶贫工作重要讲话精神和中纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神为指导，紧紧围绕脱贫攻坚“六个精准”总体要求和全市精准扶贫“六个品牌”措施，结合我站扶贫村具体情况和近几年扶贫工作发展状况，分别为两个扶贫村制定了 2017 年重点工作任务，明确了目标，靠实了责任。 四是严格按照农牧业政策和农牧业资
6、金管理规 定办事，没有优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺等侵害群众利益的不正之风 和腐败问题。 三、健全配套制度，坚持不懈加强作风建设 （一）完善党支部工作制度和工作职责并装订上墙。修改完善了党支部工作制度，进一步明确了党支部工作职责，并装定上墙，各支部委员严格按支部工作制度办事，严格履行支部工作职责，进一步规范了支部各项工作规程。 （二）认真落实党建工作责任制。建立了支部书记负总责，副书记具体负责，专职委员具体抓的党支部工作体制，聚焦中心任务，坚守责任担当，坚持“一岗双责”，业务工作与党建工作齐抓共管，齐头并进，党支部负责人是第一责任人，班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负领 导责任
7、，要求班子成员、党员领导干部既要洁身自好，管住自己，更要敢于担当，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，一级抓一级，层层抓落实。 （三）严格落实组织生活制度。每月召开一次支部委员会，每季度召开一次党员大会，每季度由班子成员做一次专题党课，年初召开支部委员会议，讨论研究制定全年党课计划，截至目前，已做了题为“持之以恒抓好党风廉政建设工作”、“党员干部必须牢固树立纪律和规矩意识做政治上的明白人”、“党的十八届六中全会精神要点解读”和“深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全力做好陇南种业健康发展” 等专题党课，组 织开展了纪念建党 96 周年暨喜迎党的十九大活动，进行红色教育。组织生活会按市直机关工委的要求
8、以及按“会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实”的会议要求严格定期召开，民主评议党员制度、谈心谈话等制度严格执行。 （四）严格执行个人事项报告规定。严格按照关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知要求，主动如实报告个人有关事项，同时，把执行情况列为考核的一项重要内容，并列入个人廉政档案，有效提高了领导干部的廉洁自律意识。 （五）以加强作风建设改 进服务质量，提高工作效率。我站把精准扶贫驻村帮扶作为改进作风、锻炼能力的重要平台和载体，将党风廉政建工作融入到精准扶贫工作中，严格遵守中央“八项规定”及省市委有关规定，走访慰问扶贫村老干部
9、、老党员，深入扶贫村宣讲中央、省、市扶贫政策，营造了抓党建促扶贫的浓厚氛围。 四、严肃监督执纪问责，坚决纠正“四风”问题 严格履行监督执纪“四种形态”，批评与自我批评、谈心谈话等党内各项制度严格执行，认真学习和贯彻中国共产党问责条例和省、市相关条例，贯彻落实中央“八项规定”、省委“双十条”规定和市委“十二项”规定精神 ，紧 盯“四风”问题的新表现新动向，针对一些党员干部出现的麻痹松劲、警觉性下降的问题，坚持教育与管理并重的原则，从习以为常、不以为然的不良习惯抓起，立行立改、雷厉风行。按照关于国内公务接待工作中切实做到勤俭节约的通知和关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定，我站“三公经费
10、”严格管理，严格执行费用管理制度，不存在公款吃喝和铺张浪费行为，至目前，单位或个人没有出现违反“八项规定”被通报批评或触犯法律法规被问责的干部职工。 五、坚持廉政文化建设，规范权力运行 一是深入推进廉政文化建设，积极引导党 员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气， 及时传达上级有关党风廉政建设的决策部署，坚持每周五下午的固定党日学习，充分利用单位党员微信群、 QQ 群、微信公众号、微博等多媒体工具进行形势任务、党纪党规、文化传统的宣传，加强对反腐倡廉警示教学的学习、对违纪违法案件的剖析和典型案件的学习，牢筑拒腐防变的思想道德防线，通过喜闻乐见，易于接受的方式，大力弘扬优秀传统文化，深入推进廉
11、政文化建设，形成风清气正的良好氛围。 二是规范权力运行，认真落实习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求，加强领导班子成员之间相互监督， 进一步完善领导班子行政议事规则，重大事情坚持集体讨论决定。坚决贯彻中央、省市委、 市纪委相关会议精神，严格落实领导干部个人重大事项报告等制度，进一步健全完善了党务公开、三公经费公开、重要事项公示等制度，加强了对制度的宣传学习，提高了制度的执行力。按照市委组织部要求，党员干部特别是党员领导干部认真报告个人有关事项，接受组织监督，促进了领导干部廉洁从政。 2018 年，虽然我站党支部党风廉政建设和反腐败工作各项任务全面落实，但与市农牧局党组和纪检组的要求还有一定
12、的差距，与群众的期望还有一定的距离，主要表现在一些党员干部对落实“八项规定”精神、反对“四风”方面还存在认识不够完全到位，自觉性不够强；对新形势下党风廉政建设责任制工作研究还不够，攻坚克难的勇气和精神还需进一步加强等方面的不足。 2018 年我们将在市农牧局党组和纪检组的指导下进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，严格落实党风廉政建设主体责任，进一步做好各项工作。 在全市绩效管理工作会议上的讲话 同志们： 今天这个会议，中心议题是绩效管理，主要任务是部署推进，是一次十分重要的会议。刚才，市纪委唐小英书记作了一个很好的工作报告，要求具体明确，我完全赞同， 希望大家会后认真抓好落实。 做好今年的
13、绩效管理工作，我觉得，关键是三点：一是在思想认识上要更加重视，真正做到主动抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科学，注重把握原则、强化导向、突出重点；三是在组织推进上要更加有力，确保工作出特色、出亮点、出成效。 首先，要解决好思想认识问题。任何一项工作，认识不到位，推进起来就很困难，思想不重视，就不可能取得好的成效。我市绩效管理工作 2011年起全面启动，通过建章立制、规范管理、严格考核、评价奖惩，有力地促进了市级机关部门依法高效履行职能，推进了市委市政府中心工作任 务的落实，取得了较为明显的成效，得到了上级的充分肯定，中纪委和省监察厅认为，我市绩效管理工作在全国试点省市中位列第一方阵，
14、是全省唯一全面开展绩效管理工作的市。但是，正如唐小英书记报告中所讲，我市的绩效管理工作还有不少需要改进的地方，整体水平还有待进一 步提高。我看存在这些问题的根源，还是在于思想认识不到位，重视程度还不够，导致工作不尽如人意。要把这项工作向纵深推进，我认为，大家起码要有这么几点认识：第一，推行绩效管理，既是上级的工作要求，更是泰州转型发展的现实需要。近几年来，党中央、国务院多次对加 快推进绩效管 理工作作出部署，出台了一系列政策措施，并选择一些地区和部门开展政府绩效管理工作的试点。特别是党的十八大明确要求，要创新行政管理方式，推行政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。这是党中央、国务院根据发展形势
15、提出的工作要求，必须认真贯彻落实。目前，我市正处在推进综合改革试点、争创全省转型升级示范区的关键时期，要把市 委市政府加快转变经济发展方式、推进科学发展的一系列政策措施落到实处，迫切需要全面推行绩效管理，建立完善一套有效管用的绩效考评体系和具体实施办法，来保障奋斗目标的如期实现。第二，转变机关作风、提升工作效 能，需要推行绩效管理。加快转型升级、推进科学发展，需要一个运转顺畅、精干高效的机关，需要一支勤勉敬业、作风过硬的党员干部队伍。但从目前情况看，机关职能转变仍不够到位，部门职责交叉、效率不高、庸懒散慢等问题仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落实不力的 现象在一些地方和部门仍时有发生。 3
16、月份，效能办组织了明查暗访，结果不是那么令人满意，还有那么多的人上班时玩游戏、打麻将、打扑克、看小说、聊天、网购，可以不客气地说，查到的只是一部分，不认真工作的并不在少数。这就需要我们进一步加强绩效管理，优化行政管理体制，使行政 管理更加科学化、精细化、规范化；切实提高行政效能，确保政令畅通、令行禁止。第三，建设为民政府、廉洁政府，需要以绩效管理来规范权力运行。以人为本、执政为民是党和政府一切工作的出发点和落脚点，如何正确行使职权，尽心尽力履行职责，更好地适应人民群众的新期待 、新要求，是我们要认真对待的重要课题。当前人民群众对行政不作为、乱作为、慢作为和失职渎职，反响比较强烈，必须推行绩效管
17、理，切实增强机关部门和党员干部的责任意识、服务意识，有效遏制这类现象的发生，提高人民群众的信任度和满意度。加强惩治和预防腐败体系建设 ，重在治本、 重在预防，要加强对行政权力的规范和监督，从源头上有效预防腐败问题，也需要加强绩效管理，用制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。总之，绩效管理工作十分重要、非常必要，希望同志们深刻领会。 市委张雷书记在年初的全市效能建设大会上明确指出，绩效管理既要向机关内部和市区延伸，更要在完善体系等方面继续探索，把重点聚焦到保障转型升级综合改革试点上来。按照这个要求，今年全市绩效管理工作的重要任务，一是抓延伸，全面推行到各市（区），深入扩展到市级机 关部
18、门内部处室和个人；二是促提高，进一步优化指标体系、考评程序，更 好地发挥改进作风、保障发展的作用。我们的绩效管理工作就必须更加科学、规范、完善。最近，市委、市政府专门制定下发了泰州市市（区）绩效管理办法（试行）及其实施细则，请各地、各部门积极实施，抓好落实。我想，全面推进绩效管理工作，必须把握好几个重要方面。 一是要确立鲜明导向。绩效管理不是目的，而是手段，通过科学的指标体系、严格的考核评价，改进提高我们的工作。这个考核评价体系，就是一个指挥棒，要着重引导各级干部践行好科学发展观、树立正确的政绩观和群众观。近期，市委、市政府已将转型升级行动纲要进行了再 分解，明确 了 2013年度目标任务，各
19、地、各部门要根据职能和所承担的责任，认真研究确定工作目标内容，科学合理地设置绩效管理目标和指标体系，确保任务不漏项、标准不降低、措施有实招，真正落实科学发展、转型升级的要求，坚决防止马虎应对。同时，要把服务对象满意、群众满意、社会公众 满意融入指标设计理念，作为考核评估重点，坚持面向社会，公开工作，扩大公众参与度，既重视从上而下的评价，更重视自下而上的评价，体现执政为民、发展利民、服务便民的正确导向。 二是要力求简便易行。绩效管理的目的，就在于提高行政效能，所以这项工作本身就必须简捷 高效，不能有过多的复杂设置，否则将导致被动应付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三种境界，把复杂的事情复杂
20、做，是正常人的水平；把复杂的工作简单做，是高水平；把简单的工作搞复杂，就是没有水平。能不能把绩效管理工作变得更合理易行、方便操作，这就考验我 们的智慧和水平，请市效能办要认真研究思考，注重听取专家意见，在年度目标制定、过程绩效评估、日常督查改进、结果奖优惩劣等方面进行系统化设计，建立完善一系列的制度，务求高度整合、科学实用，努力做到“复杂的事情简单做，简单的事情认真做、认真的事情创新做”。 要积极借助现 代信息技术，推进绩效管理的信息化，各地各部门要建设好电子评估平台，通过网络上传工作进展情况，实现全过程信息化管理。要依托市绩效管理电子评估中心网络平台建立起“网络云”，实现全市绩效管理数据互联
21、互通、信息共享共用。 三是要坚持客观公正。推行绩效管理，就是要激发能动性，增添正能量，这就要求绩效管理评估机制，要具备规范性、公正性和权威性，确保结果客观、公正，俗话说“要画得像”。如果评估不准确，结果不公正，就会挫伤认真工作的同志们的积极性，就会让一些部门和同志搞“上有 政策、下有对策”，对绩效管理工作造成不良影响。要 坚决避免“打和牌”、搞平衡的做法，必须实事求是，这一点非常重要。 四是要用好考评结果。绩效管理取得成效的最重要的一点，是考评结果与奖惩激励挂钩。用好考评结果，奖励先进、鞭策后进，对于各项工作争先进位有极大的促进作用。今年，绩效考评的结果要作为各地、各部门和处室以及个人评先评优
22、的重要依据。市级机关部门（单位）绩效评估 结果作为“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”、“效能建设先进单位”的重要依据；市（区）绩效评估的结果作为评选“优胜奖”的重要依据；处室绩效考评的结果作为市“双争双评”评选绩效优秀处室的重 要依据；个人绩效考评的结果作为公务员优秀等次评选的重要依据。对于被评为诫勉的单位和个人，要对照绩效考核的相关要求，严肃问责。 绩效管理是一项全面系统的工程，政策性比较强，操作起来也比较复杂，必须加大组织推进力度，确保取得实效。一是要建立工作机制。今天，各市（区）和各部门分管领导都来了，大家回去以后要把会议精神向主要领导汇报，请他们关心重视，亲自部署。要参照市
23、里的模式，建立健 全领导机制和工作机构，为推进绩效管理工作提供坚强有力的组织保障。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，在行政效能监察的基础上，认真 研究开展绩效管理监察的思路和途径，推动绩效管理工作深入有效开展。市效能办要切实做好指导和协调工作。二是要狠抓工作落实。各地、各部门要按照市效能建设领导小组的部署要求，进一步细化完善方案，明确工作步骤、时间安排、操作规程和工作要求。要建立“任务制定、过 程管理、多元评价、综合反馈、督促整改、绩效提升”的绩效管理跟踪评估工作流程，确保绩效管理每个环节、每个步骤、每项措施都落到实处、取得实效。要加强宣传动员和教育培训，引导广大干部树立绩效理念，掌握绩效管
24、理的基本要求和操作规程，努力营造推行绩效管理工作的浓厚氛围和良 好环境。三是要积极探索创新。推行绩效管理是一项开创性的工作，没有很多的现成经验可以借鉴。要“边试点、边探索、边完善”，比如说对市（区）考核，可采取市（区）之间推磨式交叉评估的方法进行，既保证考评客观公正，又能相互促进。要注意总结推行绩效管理工作中的成 功经验和做法，力争到年底探索形成富有泰州特色、较为科学规范的绩效管理模式，使泰州成为全省绩效管理工作的示范和标杆。 最后，我再强调一下市级机关开展“双争双评”活动的问题。处室是机关的基础和细胞，是服务基层、为民办事的窗口，直接体现机关效能的强弱、作风的好坏；处长 是机关干部队伍的中坚
25、和骨干。抓住处室和处长这两个重点，开展“双争双评”活动，对于加强机关建设、提高机关效能具有重要的推动作用。“双争双评”活动，虽然评的是处室和处长，但考的是局长，比的是分管领导，反映的是部门工作状况，促进的是机关整体工作。请市级机关 各部门（单位）高度重视这项工作，确保“双争双评”活动有序开展，推动机关作风效能建设迈上新的台阶。 同志们，推行绩效管理工作事关全局、意义重大。希望大家以改革创新的精神、务实严谨的作风、扎实有效的措施，努力将绩效管理工作不断推向深入，为争创全省转型升级示范区、加快 基本实现现代化作出更大的贡献！ 1 同志们： 去年以来，根据市委市政府的统一部署，我市在市级机关部门（单
26、位）全面推行绩效管理，取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求，今年绩效管理工作任务是，在完善提高去年已经实施的市级机关部门（单位）绩效管理的基础上，向市（区）和市级机关部门（单 位）内部延伸。今天的会议，主要是对这项工作进行部署，同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动员布置。马上，市委杨书记还将作重要讲话，我们要学习领会，贯彻落实。 一、大胆探索，积极实践， 2012年度绩效管理工 作成效明显 2012年，我市按照“全覆盖、抓重点；先部门、后全员；重项目、管过程”的总体思路，在市级机关部门（单位）推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式，有力推动
27、了市委市政府决策部署和工作目标的落实，实现了环境提优、行政提速、效能提升、服 务提质。一是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、驻泰金融机构和驻泰公共服务企业 97个部门（单位）全部纳入绩效管理的范畴。充分考虑考评对象工作职能差别等客观因素，设置“四类四级指标体系”，构建科学严谨的绩效考评体系框架。 97个部门（单位）制 定个性考核目标 2191项， 13个绩效考评牵头部门制定共性考核细则 18个，为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管理精细。建成“部门（单位）绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台，对部门（单位）目标完成情况和市委市政
28、府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、 半年、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门，督促解决问题、改进工作。三是考评方式多元。坚持“目标考核、常态督查、公众评议”相结合，使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评 估和全年评估，全年 2191项个性工作目标完成率达 98%。常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式，先后组织对“市图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行“四条禁令”和工作纪律等情况的督查，取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法，调查结果显示 97.15%的群众对机关作风和效能建设成果满意或基本满意。
29、四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善，先后创新制定并实施了年度工作目标审核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度 等 6项制度，提高了绩效管理工作的规范化水平，形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀”、“良好”、“达标”、“诫勉”四个等次。 97个市级机关部门（单位）均实现了“达标升级”，其中 87个部门（单位）评定为“优秀”等次， 10个部门（单位）评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会议票决结果，确定了 2012年度“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”和“机关效能建设先进单位
30、”。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的不足和问题。一是绩效管理工作还存在一些 不科学、不完善的地方。比如，考评程序不够简化，电子评估系统操作便捷性不够强，个别共性指标考评繁杂，等等。二是少数部门（单位）对绩效管理工作认识不够、工作不力。有的片面强调客观原因，回避主观努力，特别是对涉及多个部门的工作，不能主动协调配合；有的标杆意 识不强，目标制定过低；有的认为本部门的工作性质与社会关联度不大，争不了先进，也轮不上后进，不思进取、甘居中游。三是效能建设的成效与群众要求相比，还存在一定差距。 2012年度公众评议中社会各层各界对机关作风效能提出改进建议和意见达 340条； 44个部门（
31、单位）因执行 不力、效率不高、作风不实等问题被督查扣分。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、统筹推进，分步实施，扎实做好 2013年度绩效管理工作 2013年度绩效管理工作，重点是在 2012年工作基础上，将绩效管理工作向市（区）党委政府和机关部门处室、全体人员延伸，真正实现绩效管理的全覆盖。实现以个人绩效保证处室绩效，以处室绩效保证部门（单位）绩效，以市级机关 97 个部门（单位）和各市（区）绩效保证市委市政府各项工作目标任务完成的最终目标。概括来讲， 2013年度绩效管理工作的主要任务分为两个方面： 第一 ，深化市级机关部门绩效管理，实现全员覆盖。市级机关部门（单位）
32、绩效管理，分为两个层次。一是抓部门（单位）绩效管理工作机制的健全完善。根据新修订的市级机关部门（单位）绩效管理实施细则，在目标制订上，重点对个性目标的制定、评估的标准和要求作了进一步明确， 对共性目标考核细则的数量、质量和考核方法作了进一步规范；明确个性指标季度考核，共性指标年终一次性考核，既体现对重点工作目标的过程管理，又实现对共性工作目标的集中考评，减轻部门负担。在考核权重设计上，更加突出个性目标制定的科学性和过程管理的重要性，其中 个性目标制定 环节评估得分占职能工作目标考核的 5%；季度工作评估得分权重由去年的半年 15%、全年 80%，调整为每季度各占 25%，凸显季度考核的均衡性、
33、公平性。在考核内容上，将覆盖面不广的机关园林绿化、卫生城市长效管理二个项目调减出指标体系，将依法治市、文明城市创建、综合治税等关乎全局、涉及长远的项目纳入绩效管理。二是抓部门（单位）内部绩效管理。根据市级机关部门（单位）内部绩效管理工作意见要求，内部绩效管理主要由各部门（单位）组织实施，具体分两个方面。处室绩效管理，突出对处室重点工作、常规工作、依法履职、工作适时改进等 11个指标的考评，评估主体上，采取内、外部评议相结合，具体分为领导班子评价、处室互评和上级部门评价、服务对象（基层单位）评价；评估周期上，个性指标按季度开展评估，共性指标实行年度考核。全员绩效管理，侧重于个人工作能力、工作表现
34、、工作实绩的考评，注重日常考 核与综合考评相结合，群众公认和领导评价相结合。 第二，推行市（区）绩效管 理，实现科学考评。市委、市政府决定，从 2013年开始，对各市（区）党委、政府工作实施绩效管理，并制定下发了市（区）绩效管理办法和实施细则。在考核内容上，在继承往年年度工作目标考评的基础上，重点对市（区）经济社会发展状况、转型升级任务落实、重点工程推进等方面工作进行量化考核，促进各市（区）树立正确 的政绩观、发展观、群众观，促进科学发展。在指标设计上，主要分工作考核和公众评议两个一级指标，权重各占 80%和 20%，其中工作考核分重点工作、转型升级、经济社会事业、综合管理和创优争先五个二级指
35、标；公众评议分领导评价和 民意调查两个二级指标，权重各占 30%、 70%。在目标管理上，突出过程管理，根据各市（区）确定的转型升级重大项目、重点城建工程和民生实事等任务明确年度重点考核项目，并按季度进行考核（鉴于今年是首次实施绩效管理，年度重点工作实行半年考核），其余指标实行年度考核。同时，市效能办将开发面向市（区）的绩 效管理电子评估系统，由各地及时将重点工作推进情况、经济指标完成情况，以及证明工作完成情况的佐证材料在网上传输，确保及时发现问题、加强督促整改，推动和保证重点工作落实到位。 对做好今年绩效管理各项工作，确保各项任务扎实、 有序、高质量推进，各地、各部门要着重把握好以下几点：
36、一是要加强组织领导，确保有人抓。近期，市委市政府组建了泰州市效能建设领导小组，由市委杨峰副书记任领导小组组长，领导小组办公室设在市纪委、监察局，负责领导小组日常工作。各市（区）要参照市效能建设领导小组及办公室模式，迅速组建相应领导机构和办事机构，确保 绩效管理各项工作迅速启动，有序推进。市级机关各部门（单位），也要根据新要求，强化绩效管理“一把手”工程意识，加强对绩效管理工作的总体思考和科学谋划，落实具体科室和具体人员负责部门绩效管理和内部绩效考核工作，确 保各项工作责任明确，有人抓、有人管。 二是要细化指标体系，确保目标实。各市（区）既要抓好本地绩效管理个性考核目标的制定，确保重大项目、重点
37、工作应订尽订、目标标准科学合理；又要抓好本地部门（单位）绩效管理考核指标体系的制订和个性指标的审核，确保各部门（单位）的工作目标切合部门实际、有利工作 推动。市级机关各部门（单位）制订的工作目标，市效能办已组织专家审核并报市领导审定，各部门（单位）要对照要求严格执行、按序时进度抓好落实。部门内部绩效管理指标体系和各项工作目标，要紧贴部门工作实际，将任务落实到处室、个人，确保 人人挑担子、事事有人干，切实改变“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”，进一步提升行政效能、规范行政行为。 三是要健全工作举措，确保有抓手。绩效管理工作是一项综合性管理工作，推进中难免会出现一些不同的声音、厌烦的情绪。对此
38、，首先要强化宣传引导，统一思想认识；其次要加强业务指导，通过业务培训、上门辅导、设立咨询热线等多种形式，引导基层工作开展；第三要强化督查 推动，对工作进展缓慢，甚至故意抵触工作开展的部门和人员，要给予相应的问责处理，确保市委、市政府决策部署落到实处。各市（区）推行绩效管理，可以在机关部门（单 位）先行实施，然后向乡镇、街道及园（场）区拓展，鼓励有条件的地方实施同步推进。为提升考评效率，各市（区）要加快“机关部门（单位）绩效管理电子评估系统”建设步伐，确保 5月底前建成运行。 四是要注重结果运用，确保有奖惩。注重结果运用，就是要充分发挥绩效考评结果对鼓励先进、鞭笞后进的导向作用，实现奖优、治庸、
39、罚劣，使绩效管理成为推动工作、提升效能的有效手段。要通过绩效管理，形成对各部门（单位）“既达标升级，又争先进位”的激励机制，不断增 强机关部门领导和工作人员的责任意识、效率意识和持续的压力意识。 三、转变作风 ，提升效能，扎实有效地组织开展“双争双评”活动 为进一步转变机关作风，提高机关部门（单位）处室和中层干部队伍的工作能力和水平，建设人民满意的服务型机关，根据市委市政府的部署和要求，市效能建设领导小组决定在市级机关部门处室（含所属具有行政管理和公共服务职能的企事业单位、省垂直管理单位内设处室）开展“ 处室争先进、处长争优秀，组织评绩效、群众评作风”（简称“双争双评”） 活动。为搞好这次活动
40、，市效能建设领导小组己专门下发了活动实施方案，市级机关各部门（单位）要按照要求，扎实抓好落实。下面，我就抓好这项工作，强调三 点要求。 （一）要把握总体要求。各部门各单位要以“处室争先进、处长争优秀”为主题，组织内设处室和中层干部开展五比五促活动，即比服务大局，促转型升级；比服务态度，促作风改进；比服务效率，促职能转变；比服务水平，促能力提升；比服务成效，促工作落实。要围绕机关处室年 度绩效管理目标内容，采取“季度评”、“年度评”、“综合评”等方式开展机关内部处室绩效考评。要在市级机关各部门（单位）对内设处室评议的基础上，着力做好对直接面向企业、与经济和社会发展关联度较高、社会群众服务面较广的
41、市级机关部门（单位）重点处室及其负责人 的 集中评议工作。 （二）要狠抓工作落实。这次“双争双评”活动分学习动员、自查自纠、集中评议三个阶段进行。各部门（单位）要在抓好动员部署、统一思想的基础上，重点抓好自查自纠和集中评议阶段工作。自查自纠阶段，要以处室为单位，重点查找执行能力、服务质量、依法办事、政务公开、 廉洁自律等方面存在的突出问题，确保问题查得透、找得准。评议阶段，要通过多种形式广泛听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象的意见和建议，对自查和群众评议中发现的问题，研究制定整改方案，做到未评先改，边评边改，限期整改，并就问题整改、提升效能等 向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受社
42、会各界监督。市各相关部门要积极配合市效能办，加强对具有行政管理、行政审批、行政执法、公共服务职能处室的日常检查，组织好社会测评。对评出的先进处室和优秀处长要给予表彰，对评议排序列末位的要给予通报批评并限期整改。 （三）要强化保障措施。要加强组织领导，各部门（单位）主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓，把开展活动的过程作为进行思想教育、整改突出问题、健全制度规范和作风效能建设的过程，自觉自愿地组织评议，虚心诚恳地接受评议。要加强监督检查，注意抓典型，抓查处，维护 纪律的严 肃性，维护评议工作的严肃性。要标本兼治，纠建并举，把评议同转型升级、行政审批制度改革、推行绩效管理相结合，同政务公开、服务承诺
43、相结合，通过评议促进依法行政和规范管理，促进机关作风效能建设的经常化、长效化。 同志们，推进绩效管理工作和开展“双争双评” 活动，时间紧、任务重、要求高，我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，高起点谋划、高标准定位、高质量推进、高效率执行，促进作风大改变、服务大提升、效能大提高、环境大优化，为我市“推进试点、争创示范”作出应有的贡献！ 2018年 x党支部民主生活会个人总结汇报 根 据机关党委要求，会前我挤时间重温了党的十九大报告，品读了谈治国理政第二卷“坚定不移贯彻新发展理念”和“适应把握引领经济发展新常态”两部分 11 篇文章，进一步理解新时代中国特色社会主义思想特别是新时代经济思想。通过
44、加深学习、剖析不足，在今天的民主生活会上，向书记和各位党员汇报学习心得、问题查摆情况，以及原因分析与整改打算。 一、存在问题及其表现 从征求委内 36 个党支部意见建议情况看，虽没直接提出批评性意见，但我自知个人不足和短板所在，深感自己的内忧外患。对照要求查摆的政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自 信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严六个方面突出问题，结合这些年思想、学习、工作、生活、作风等实际，思来想去，辗转剖析，还存在以下缺憾： （一）政治功能强不强方面 从入党那天起，就对着党旗盟过誓，立志对党忠诚老实，听党话跟党走，绝不叛党。君子一誓，至死不折。多年来我秉持
45、誓言，旦夕谨记，但也存在一些问题。一是不问政治，不言政治。平时沉迷于古籍经典，好儒乐道，好古厌今，几乎不看新闻报纸。心里头总觉得自己一介小人物，有之不多，无之不少，国事政事与己无干，从来就不关心政治，缺乏政治敏锐性。二是 消极遁世，得过且过。老是梦想着做个当代隐士高卧云松，寻两三知己曲水流觞、调琴阅经，耕读陋室、终老林泉，更不愿企求一官半职乱吾心志，不求进取，只求自保，没有一丝一毫的政治担当。三是作为组织委员，协助书记在党建方面虽做了一些事情，但思想上建党、政治上强党远远不够，支部主心骨的政治功能还没有充分发挥出来。 （二）“四个意识”牢不牢方面 多年来，在政治上、思想上、行动上能与党保持高度
46、一致，但自己深知德薄才轻、目光短浅，对“四个意识”理解不深不透，有时还有误解误见。比如，“核心意识”刚提出来的时候，说心里话，我曾嗤之 以鼻。总认为人民群众才是历史真正的创造者，对过分突出某个人和某个领袖深感不安，觉得把党和国家的前途命运押在一两个人身上，此事危险之极，忧心“个人崇拜”前车之鉴，重辙党祸国难。可目睹十八大以来的实践，又闻十九大提出的“四个伟大”后，我的思想才有所转变。自改革开放以来，天下宽松已久，风气日堕，沉渣泛起，怪相频仍，骄奢淫逸之辈肆无忌惮，鸡鸣狗盗之徒嚣张放肆，奸佞小人反为座上宾。幸有新一代党中央，高举利剑、反腐正风，廓清海内、志兴中华，天下无不拍手称快。最近，又部署了
47、扫黑除恶，顺天安民，主持正义，横扫鼠虫，固社稷之 长久，配厚德于天地，九州四海深受鼓舞。事实胜于雄辩。由此，我也慢慢认定了一个道理：天下兴亡，责在我党，系于中央。没有一个众望所归、坚强贤明、海纳百川的党中央和党的领袖，民族复兴必成画饼。所以，在树牢践行“四个意识”上，特别是核心意识和看齐意识方面，今后还需要进一步坚定之、坚信之。 （三）“四个自信”有没有方面 受党教育多年，深知中国特色社会主义道路、理论、制度、文化博大精深，深信此乃圆我民族复兴大业“中国梦”之命脉要害所在，在认知认同上却浅尝辄止、不求甚解。比如，在文化自信中，每每感叹士林糜烂、清流折腰、儒 道中崩、淳风大坏，不知与时俱进在何方。现在想起来，难免以偏概全，有失偏颇。 （四）工作作风实不实方面 多年来，勤勉案牍，远忧庙堂，近忧黎民。领导交办的
