1、县市区委 2018 年履行全面从严治党主体责任情况工作报告汇报 一年来，大善县委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，切实提高党的建设质量，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创了管党治党、全面从严治党新局面，实现政治生态持续好转，为经济社会发展提供坚强保证。 一、深化政治建设，推动责任落实 严格落实新时代党的建设总要求，把政治建设作为根 本性建设，切实履行党要管党 、全面从严治党政治责任。一是旗帜鲜明讲政治。坚决维护党中央权威和集中统一领导，教育引导全
2、县各级党组织和全体党员严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识” ，坚定“四个自信” ，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决克服党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化，高质量召开省委巡视期间专题民主生活会，带头坚持双重组织生活、“三会一课” 、谈心谈话、主题党日等制度。严格执行民主集中制，坚持政策性、全局性问题和“三重一大”等事项集体研究讨论决定，并建立 了县委法律顾问制度，对重大决策部署进行合法性审查以及社会稳定风险评估，防止决策的随意性和盲目性，做到科学决策、民主决策、依法决策。 培育正气充盈的党内政治文化，倡导“清清爽爽
3、”的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制和反对各种腐朽、庸俗文化的侵蚀，为干事创业激发强劲动力。二是以身作则抓履职。严格落实党建工作责任制，围绕全面从严治党先后 3 次召开县委全会、 17 次召开县委常委会会议，安排部署全县全面从严治党工作。建立县委履行全面从严治党主体责任清单和县委常委会委员职责清单，切 实把主体责任细化具体化，支持县纪委履行监督责任。压实各级党委（党组）主体责任，组织开展了“两个责任”规范年活动，印发全面从严治党履责日志，制定关于规范落实全面从严治党“两个责任”的意见，从明责、履责、述责、督责、问责五个方面作出具体规定，进一步提高“两个责任
4、”落实的规范化和科学 化水平。三是传导压力常提醒。紧盯关键少数，组织召开了落实全面从严治党主体责任述责述廉会议、抓基层党建述职会议，层层传导压力，层层落实责任；对新任科级干部、乡（镇）纪委书记和派驻纪检组组长进行廉政专题培训，督促廉洁履职、担当履 职。制定党风廉政建设提醒谈话办法，县委主要领导实现了对县处级党员领导干部和乡镇党委书记廉政提醒谈话全覆盖；明确谈话提醒类型，对巡察发现问题必谈、监督检查发现问题必谈、纪委梳理反馈问题必谈，传导责任压力， 名乡镇党委书记被约谈。加大问责力度，严格实行“一案双查” ，实施“两个责任”责任追究 起、 人，党政纪处分 人。 二、加强思想建设，坚定理想信念 坚
5、持用党的创新理论武装头脑，教育引导全县广大党 员干部牢记党的宗旨，汇聚干事创业的强大精神力量。一是坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。先后组织 召开县委十二届四次全会、县委常委会会议、县委理论中心组学习会议等进行安排部署，通过组织党的十九大精神专题培训班、县委宣讲团、领导干部讲党课、百姓宣讲直通车基层巡演等，推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑，切实把广大党员干部和全县人民的思想统一到党的十九大精神上来。二是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以县委中心组学习为载体，组织 2300 余名党员干部进行党章党规基本知识考试。以干部轮训为载体，在全市率先开
6、展“讲党章党规、讲系列讲话”活动，全县支部委员和党员全部受训。以组织生 活示范点建设为载体，县级党员领导干部 带头参加指导基层一线党建工作。以“千名书记讲党课、万名党员抒感言”活动为载体，各级党组织书记走上讲台宣讲十九大精神，统一思想、凝聚力量。以开展“五查五促”为载体，分类建立台账，定期对账清账，推动学习教育成果体现在狠抓党中央和省市委各项决策部署落地见效上。三是充分发挥理论学习中心组示范带动作用。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组学习的重中之重，全年县委理论学习中心组共组织集中（扩大）学习会议 16 次。研究制定党委（党组）理论学习中心组学习实施办法 ，改进和创新中心
7、组学习形式，对学习原则、内容、形式、管理进行了明确，坚持一月一学、一学一考，以考促学，强化理论武装，丰富知识结构，切实提升县级领导干部以及各乡镇、县直单位主要 负责同志的履职能力。四是牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实意识形态工作责任制，全年先后 9 次召开县委常委会会议，研究部署全县意识形态工作。建立意识形态工作联席会议制度，制定了重大决策舆情风险评估办法、政务微博和政务微信运行管理办法，组织开展党委（党组）履行意识形态工作责任制情况专项督查 2 次，将意识形态工作责任制压实在基层。在 全市率先常态化设立了社会主义核心价值观大讲堂，唱响主旋律，弘扬正能量，巩固壮大主流思想舆论。 三、夯实基
8、层基础，提升党建质量 坚持重心下移，不断加强基层、夯实基础，把全面从严治党落实到每个支部、每个党员。一是严把组织建设“质量关” 。突出政治功能，推动组织建设全面提升、全面过硬， 实施整乡推进、整县提升工程，坚持“一二三四”工作法，逐村观摩，逐村整改， 30 个软弱涣散村全部通过考核验收，新排查的 19 个软弱涣散村已全部派驻驻村工作队和第一书记。大力实施“领头雁工程” ，评选五星级村党支部书记 34 名。深 化和坚持三级书记例会制度，已累计召开 49 次。创新党组织设置方式，理顺组织隶属关系，不断扩大组织覆盖。在机关、事业单位等领域，重点整治“灯下黑”问题，切实加强机关党建。二是严把脱贫攻坚“
9、实效关” 。深入开展抓党建促脱贫攻坚，制定乡镇党政正职和村“两委”负责人履行脱贫攻坚责任考评办法，市县选派 42 名第一书记，实现贫困村全覆盖，对 13 名贫困村第一书记进行了轮换，深化“驻村联户、结对帮扶” ，1093 名党员干部结对帮扶贫困户 1613 户，协调资金 2600 余万元， 修建道路 106.1 公里，解决 重大实际问题 679 件次。成立由 533 人组成的 100 个村级脱贫责任组，有效地充实和强化了帮扶队伍的力量，为推动村级发展和脱贫提供有力的组织保障。三是严把党员队伍“素质关” 。把紧党员入口，进一步深化“一推荐三票决四公示”发展党员工作机制，以推选优秀村民为基础，将农
10、村发展党员工作关口前移，做到“入党先过群众关” ，切实提高新发展党员的质量，全市发展党员工作现场观摩会在我县召开。加强流动党员管理，在全县各党支部均建立微信党支部。开展“合格党支部标准和合格党员标准”讨论活动，在基层党组织建立党员分类管理 体系。开展普通党员“聚心”培训工作，将党的十九大精神、先进群体精神和事迹作为教育资源，采取多种方式对农村党员进行培训。 四、从严治吏管吏，建强干部队伍 树立正确选人用人导向，匡正选人用人风气，把政治标准作为选人用人第一位的标准，并贯彻到选人用人各个环节。加强县委对换届工作的领导，圆满完成县乡人大、政府和县政协、县法院、县检察院换届，配齐配强了领导班子；深入开
11、展“三超两乱”整顿工作，科级干部混岗问题已全部解决；大力发现和储备年轻干部，组建了科级干部后备库；落实干部能上能下机制，对政府组成部门正职和副职、法检两 院副职、事业单位科级干部，实行百分制量化考核；加强对科级干部的平时考核，提升平时考核比重，每月召开科级干部月考评例会，对当月履职情况和应知应会知识进行现场抽查，考核结果作为年度考核的重要依据；建立激励机制和容错机制，坚决整治懒政怠政、为官 不为，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，营造浓厚的干事创业环境。 五、全面从严治党，优化政治生态 切实履行全面从严治党政治责任，围绕强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，层层传导压
12、力，层层压实责任。一是强化廉政教育预防。深入开展坚持标本兼治推进以 案促改工作，查找廉政风险点 个，制定整改措施 项，修订制度 ，新建制度 个，建立了用制度管人、管事、管权的长效机制。加强廉政教育，成立县廉政教育中心，开展“清风拂大善 文化润基层”活动，高标准建成县廉洁文化广场。二是持续强化作风建设。严格落实中央八项规定精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风” 、加强作风建设重要批示精神，保持政治定力和 战略定力，持之以恒纠正“四风” 、改进作风，紧盯重要时间节点， 释放越往后执纪越严的信号。研究制定预防和查处诬告陷害类信访举报办法对受处分党员干部教育管理暂行办法， 用制度的力量保护创业热情，
13、激发担当精神。三是巡察利剑作用彰显。建立县委常委会听取巡察整改工作制度，对 2 个乡（镇）和 5 个县直单位开展三轮专项巡察，对 2 个乡（镇）进行“回访式”重点督查，河北衡水市冀州区、广东惠州市等地巡察机构先后到我县学习经验。四是保持反腐坚定决心。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败的高压态势，推动全面从严治党向基层延伸，开展了整治侵害群众利益问题“亮剑”行动、农村党员干部违法违纪行为专项治理百日攻坚行动，反腐败斗争压倒性态势已经形成。 按照中央和 省市委要求，监察 体制改革顺利推进，成立了大善县监察委员会。 同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不足和短板，主要是：党的建
14、设方面存在薄弱环节，“四风”问题依然存在，特别是形式主义、官僚主义在一些部门表现得比较突出，一些干部为官不为；一些基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不充分。 下一步，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新时代党的建设总要求，进一步履行好管党治党政治责任，坚持问题导向，保持战略定力，全面推进党的政治建设、思 想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中， 深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，为决胜全面建成小康社会，开启新时代大善全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保证。 一、坚持党的建
15、设和市场监管改革发展同步推进，切实完善组织领导机制，明确目标要求，强化督查推动，有效保障了全面从严治党工作任务落实到位 委党委领导班子牢固树立全面从严治党主体责任意识，坚持把全面从严治党纳入全年整体工作目标和党的建设总体布局，年初多次召开党委会研究党建和党风廉政建设工作，并结合市委巡视反馈意见整改工作，进一步完善 了组织领导和工作促进机制。 （一）组建专职党建工作机构，切实强化组织领导。 报请市编办批准，整合办公室、组干处、机关党委、宣教处党建工作职能，在委机关专门成立党建工作处，在各区局成立党建工作科，在委属事业单位设立专（兼）职党务工作机构或党务工作者，进一步健全了党建工作队伍，初步形成了
16、覆盖全系统的党建工作网络。同时，调整完善了由党委书记任组长，有关党委成员具体负责的委党建工作领导小组、党风廉政建设工作领导小组，进一步强化了全面从严治党工作的组织领导。 （二）周密部署推动，强化全面从严治党责任意识。 坚持将党建 工作纳入党委重要工作日程，与业务工作统筹谋划部署。全年共 12 次召开党委会研究党建和党风廉政建设相关议题，认真贯彻落实市委部署的各项工作任务，并专题召开有全系统各级党组织负责人参加的党建工作暨党风廉政建设工作电视电话会议，系统传达市党建工作领导小组 2017 年工作要点和市第五次廉政工作电视电话会议主要精神，深刻查找市场监管系统在全面从严治党工作中存在的四个方面的突
17、出问题，全面分析党建和党风廉政建设工作形势，对 2017 年要突出抓好的六个方面任务进行了全面具体的部署。各区市场监管局党委书记、直属机关党委专职副书记向 委党委递交了 2017 年度党建暨党风廉政建设责任书，立下了落实工作任务的“军令状”。 （三）完善具体工作制度，明确目标任务要求。 以党委文件形式印发市场监管系统 2017 年党的建设工作要点，对工作会议提出的部署要求进行细化分解，提出 7 大项 28 条具体任务要求，明确了 2017年系统全面从严治党工作的时间表和路线图。按照市委统一部署要求，组织编制了委党委履行全面从严治党主体责任的责任清单和任务清单，将党委领导班子承担的 12 个责任
18、项目分节细化为72 项具体工作任务，并分别明确了责任部门和完成时限，为主体责任落实提供了 坚实保障。落实领导干部谈心谈话制度，制定谈心谈话台账，规范谈话记录，强化痕迹管理。制发基层党建工作巡查方案和党建工作相关考核制度，严格落实市场监管委领导班子和处级干部综合考核实施细则，对 31 个处级领导班子、 364 名处级干部进行考核；对16 个区局、 24 个直属单位， 37 名党组织书记进行了述职评议考核，强化了各级党组织书记管党治党意识，促进了系统基层党建工作开展。 （四）充分发挥职能优势，创新党建标准化工作。 充分发挥市场监管系统标准化管理职能和技术优势，紧密围绕党建工作要求，积极探索推进党建标准化工 作，通过建立市场监管党建工作标准体系，借助标准化的方法、思维和手段，对党建工作的制度、程序、组织、运作等各环节进行全流程梳理，构建起适应党建工作需要、满足党建工作需求、符合党建工作实际的规范。目前，天津市市场和质量监督管理委员会机关（事业单位）党建工作标准初稿已经
