1、住建局副局长“明责、尽责、担当”专题民主生活会发言提纲 按照 xx 县住房和城乡建设局关于逐级召开“明责、尽责、担当”专题民主生活会有关工作的通知要求，通过征求意见和自我查找问题相结合的方式，充分联系自己的思想和实际工作情况，重点查找自身存在的问题和不足之处，对个人存在问题的原因进行了深层次的剖析，并确定了今后的改进措施与努力方向。现将个人对照检查情况汇报如下，望大家批评、指正。 一、存在的主要问题 （一）政治敏锐性还不够强。有时对社会上存在的错误思潮和错误言论，反应不敏感，存在纠正不及时、不坚 决的现象；对上级决策部署领会不深、把握不准，不善于从政治上思考和认识问题，在落实上有地方主义倾向；
2、对社会上的一些不良思潮和网络上的一些偏激言论、对分管股室、单位个别干部的一些模糊认识关注还不够。加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。 （二）系统学习和运用理论指导实践还不够。自己平时大多注重分管工作的学习，但其他方面的学习系统 性不够，实效性不强，上级要求学的就多学一点，不要求学的就少学一点，自己分管的业务就多学一点儿，不分管的就少学一点儿，有时把学习笔记当成学习成果，学习过的东西不深入思考，不紧密结合实际，没有
3、更好地把科学理论运用到实际工作中。 （三）缺少细致的工作方法，在工作中还存在急躁情绪。习惯于以会议落实会议、以文件贯彻文件，平时对分管股室、单位的工作处理多 。 二、知责，严格依法履职 习近平总书记强调，“不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力”，领导干部应该把履职尽责作为责任义务和自觉选择。 作为公职 人员、领导干部，要把加快郴州经济社会发展作为自身责任，把加快发展作为工作的出发点、着力点，时刻想到我们肩上担负的责任，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 要把严格依法履职作为自我约束、自我追求。作为党外干部还应该坚持用党员的标准严格要求自己、约束自己。严格遵守廉政准则、
4、中央八项规定、省委和市委九项规定等规章制度，牢记本职岗位廉政风险及防控措施，坚持把党风廉政建设责任制与环保工作有机结合，狠抓制度落实，时刻绷紧反腐倡廉，管好用好手中权力，严防“四风”问题反弹，遵守法律法规及各项规章制度。 三、明责， 勇于开拓担当 作为公职人员特别是领导干部，要始终“敢”字当头，在勇于担当中履好职，在务实进取中尽好责。特别是在当前经济转型发展期，作为一名环保干部，既面临生态环境的压力，又面临经济发展的需要，更需要我们在困难面前敢于创新，在难题面前敢于担当，担负起应该担当的责任，妥善处理好环保与经济发展的关系，实现二者的协调发展。 要进一步简政放权，精简手续、提高效率，杜绝行政不
5、作为、慢作为、乱作为。要争当主动服务、优质服务的先锋，不轻易说“不行”、“不能”，而要主动想办法、出主意，为社会经济建设保驾护航，让项目建设能够风 生水起。 四、尽责，无私奉献敬业 甘于奉献、爱岗敬业，是公职人员必须具备的基本素质要求。作为领导干部及公职人员要经常深入基层，倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，切实为群众排忧解难。要牢固树立公仆意识，急群众之所急、想群众之所想，脚踏实地、忘我工作，全心全意为人民服务，避免工作起来互相推诿、落实起来雷声大雨点小。要以持之以恒、锲而不舍的工作作风，化解矛盾、解决问题，确保中央和上级的各项决策部署落实好，确保人民群众关心关注的问题解决好。在全市绩效管理工作
6、会议上的讲话 同志们： 今天这个会议，中心议题是绩效管理， 主要任务是部署推进，是一次十分重要的会议。刚才，市纪委唐小英书记作了一个很好的工作报告，要求具体明确，我完全赞同，希望大家会后认真抓好落实。 做好今年的绩效管理工作，我觉得，关键是三点：一是在思想认识上要更加重视，真正做到主动抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科学，注重把握原则、强化导向、突出重点；三是在组织推进上要更加有力，确保工作出特色、出亮点、出成效。 首先，要解决好思想认识问题。任何一项工作，认识不到位，推进起来就很困难，思想不重视，就不可能取得好的成效。我市绩效管理工作 2011年起全面启动 ，通过建章立制、规范管理
7、、严格考核、评价奖惩，有力地促进了市级机关部门依法高效履行职能，推进了市委市政府中心工作任务的落实，取得了较为明显的成效，得到了上级的充分肯定，中纪委和省监察厅认为，我市绩效管理工作在全国试点省市中位列第一方阵，是全省唯一全面 开展绩效管理工作的市。但是，正如唐小英书记报告中所讲，我市的绩效管理工作还有不少需要改进的地方，整体水平还有待进一步提高。我看存在这些问题的根源，还是在于思想认识不到位，重视程度还不够，导致工作不尽如人意。要把这项工作向纵深推进，我认为，大家起码要有 这么几点认识 ：第一，推行绩效管理，既是上级的工作要求，更是泰州转型发展的现实需要。近几年来，党中央、国务院多次对加快推
8、进绩效管理工作作出部署，出台了一系列政策措施，并选择一些地区和部门开展政府绩效管理工作的试点。特别是党的十八大明确要求，要创新行政管理方式，推行政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。这是党中央、国务院根据发展形势提出的工作要求，必须认真贯彻落实。目前，我市正处在推进综合改革试点、争创全省转型升级示范区的关键时期，要把市 委市政府加快转变经济发展方式、推进科学发展的一系列政策措施落到实处，迫切需要全面推行绩 效管理，建立完善一套有效管用的绩效考评体系和具体实施办法，来保障奋斗目标的如期实现。第二，转变机关作风、提升工作效能，需要推行绩效管理。加快转型升级、推进科学发展，需要一个运转顺畅、精干高效
9、的机关，需要一支勤勉敬业、作风过硬的党员干部队伍。但从目前情 况看，机关职能转变仍不够到位，部门职责交叉、效率不高、庸懒散慢等问题仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落实不力的现象在一些地方和部门仍时有发生。 3月份，效能办组织了明查暗访，结果不是那么令人满意，还有那么多的人上班时玩游戏、打麻将、打扑克、看小说、聊天、网购， 可以不客气地说，查到的只是一部分，不认真工作的并不在少数。这就需要我们进一步加强绩效管理，优化行政管理体制，使行政管理更加科学化、精细化、规范化；切实提高行政效能，确保政令畅通、令行禁止。第三，建设为民政府、廉洁政府，需要以绩效管理来规范权力运行。以 人为本、执政为民是党
10、和政府一切工作的出发点和落脚点，如何正确行使职权，尽心尽力履行职责，更好地适应人民群众的新期待、新要求，是我们要认真对待的重要课题。当前人民群众对行政不作为、乱作为、慢作为和失职渎职，反响比较强烈，必须推行绩效管理，切实增强机关部 门和党员干部 的责任意识、服务意识，有效遏制这类现象的发生，提高人民群众的信任度和满意度。加强惩治和预防腐败体系建设，重在治本、重在预防，要加强对行政权力的规范和监督，从源头上有效预防腐败问题，也需要加强绩效管理，用制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。 总之，绩效管理工作十分重要、非常必要，希望同志们深刻领会。 市委张雷书记在年初的全市效能建设大会上明确
11、指出，绩效管理既要向机关内部和市区延伸，更要在完善体系等方面继续探索，把重点聚焦到保障转型升级综合改革试点上来。按照这个要求，今年全市绩效管理工作的重要任务，一 是抓延伸，全面推行到各市（区），深入扩展到市级机关部门内部处室和个人；二是促提高，进一步优化指标体系、考评程序，更好地发挥改进作风、保障发展的作用。我们的绩效管理工作就必须更加科学、规范、完善。最近，市委、市政府专门制定下发了泰州市市（区）绩效管理 办法（试行）及其实施细则，请各地、各部门积极实施，抓好落实。我想，全面推进绩效管理工作，必须把握好几个重要方面。 一是要确立鲜明导向。绩效管理不是目的，而是手段，通过科学的指标体系、严格的
12、考核评价，改进提高我们的工作。这个考核评价体系，就是一个指挥棒，要着重引 导各级干部践行好科学发展观、树立正确的政绩观和群众观。近期，市委、市政府已将转型升级行动纲要进行了再分解，明确了 2013年度目标任务，各地、各部门要根据职能和所承担的责任，认真研究确定工作目标内容，科学合理地设置绩效管理目标和指标体系，确保任务不漏项、标准不降低、措施有实招，真正落实科学发展、转型升级的要求，坚决防止马虎应对。同时，要把服务对象满意、群众满意、社会公众 满意融入指标设计理念，作为考核评估重点，坚持面向社会，公开工作，扩大公众参与度，既重视从上而下的评价，更重视自下而上的评价，体现执政为民、 发展利民、服
13、务便民的正确导向。 二是要力求简便易行。绩效管理的目的，就在于提高行政效能，所以这项工作本身就必须简捷高效，不能有过多的复杂设置，否则将导致被动应付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三种境界，把复杂的事情复杂做，是正常人的水平；把复杂的工作简单做，是高水平；把简单的 工作搞复杂，就是没有水平。能不能把绩效管理工作变得更合理易行、方便操作，这就考验我们的智慧和水平，请市效能办要认真研究思考，注重听取专家意见，在年度目标制定、过程绩效评估、日常督查改进、结果奖优惩劣等方面进行系统化设计，建立完善一 系列的制度，务求高度整合、科学实用，努力做到“复杂的事情简单做，简单的事情认真做、认真的事情创新
14、做”。要积极借助现代信息技术，推进绩效管理的信息化，各地各部门要建设好电子评估平台，通过网络上传工作进展情况，实现全过程信息化管理。要依托市绩效管理电子评 估中心网络平台建立起“网络云”，实现全市绩效管理数据互联互通、信息共享共用。 三是要坚持客观公正。推行绩效管理，就是要激发能动性，增添正能量，这就要求绩效管理评估机制，要具备规范性、公正性和权威性，确保结果客观、公正，俗话说“要画得像”。如果评估不准确，结果不公 正，就会挫伤认真工作的同志们的积极性，就会让一些部门和同志搞“上有政策、下有对策”，对绩效管理工作造成不良影响。要坚决避免“打和牌”、搞平衡的做法，必须实事求是，这一点非常重要。
15、四是要用好考评结果。绩效管理取得成效的最重要的一点，是考评结果与奖惩激励挂钩。用好考评结果，奖励先进、鞭策后进，对于各项工作争先进位有极大的促进作用。今年，绩效考评的结果要作为各地、各部门和处室以及个人评先评优的重要依据。市级机关部门（单位）绩效评估 结果作为“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”、“效能建设先进单位”的重要 依据；市（区）绩效评估的结果作为评选“优胜奖”的重要依据；处室绩效考评的结果作为市“双争双评”评选绩效优秀处室的重要依据；个人绩效考评的结果作为公务员优秀等次评选的重要依据。对于被评为诫勉的单位和个人，要对照绩效考核的相关要求，严肃问责。 绩效管理是一项全面系统的
16、工程，政策性比较强，操作起来也比较复杂，必须加大组织推进力度，确保取得实效。一是要建立工作机制。今天，各市（区）和各部门分管领导都来了，大家回去以后要把会议精神向主要领导汇报，请他们关心重视，亲自部署。要参照市里的模式，建立健 全领导机制和工 作机构，为推进绩效管理工作提供坚强有力的组织保障。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，在行政效能监察的基础上，认真研究开展绩效管理监察的思路和途径，推动绩效管理工作深入有效开展。市效能办要切实做好指导和协调工作。二是要狠抓工作落实。各地、各部门要按照 市效能建设领导小组的部署要求，进一步细化完善方案，明确工作步骤、时间安排、操作规程和工作要求。要建立“任
17、务制定、过程管理、多元评价、综合反馈、督促整改、绩效提升”的绩效管理跟踪评估工作流程，确保绩效管理每个环节、每个步骤、每项措施都落到实处、取得实效 。要加强宣传 动员和教育培训，引导广大干部树立绩效理念，掌握绩效管理的基本要求和操作规程，努力营造推行绩效管理工作的浓厚氛围和良好环境。三是要积极探索创新。推行绩效管理是一项开创性的工作，没有很多的现成经验可以借鉴。要“边试点、边探索、边完善”，比如说对市（区）考核，可采取市（区）之间推磨式交叉评估的方法进行 ，既保证考评客观公正，又能相互促进。要注意总结推行绩效管理工作中的成功经验和做法，力争到年底探索形成富有泰州特色、较为科学规范的绩效管理模式
18、，使泰州成为全省绩效管理工作的示范和标杆。 最后，我再强调一下市级机关开展“ 双争双评”活动的问题。处室是机关的基础和细胞，是服务基层、为民办事的窗口，直接体现机关效能的强弱、作风的好坏；处长是机关干部队伍的中坚和骨干。抓住处室和处长这两个重点，开展“双争双评”活动，对于加强机关建设、提高机关效能具有重要的推动作用。“双争双评 ”活动，虽然评的是处室和处长，但考的是局长，比的是分管领导，反映的是部门工作状况，促进的是机关整体工作。请市级机关各部门（单位）高度重视这项工作，确保“双争双评”活动有序开展，推动机关作风效能建设迈上新的台阶。 同志们，推行绩效管理工作事关全局、意义重大。希望大 家以改
19、革创新的精神、务实严谨的作风、扎实有效的措施，努力将绩效管理工作不断推向深入，为争创全省转型升级示范区、加快基本实现现代化作出更大的贡献！ 1 同志们： 去年以来，根据市委市政府的统一部署，我市在市级机关部门（单位）全面推行绩效管理，取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求，今年绩效管理工作任务是，在完善提高去年已经实施的市级机关部门（单位）绩效管理的基础上，向市（区）和市级机关部门（单 位）内部延伸。今天的会议，主要是对这项工作进行部署，同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动 员布置。马上，市委杨书记还将作重要讲话，我们要学习领会，贯彻落实。 一、大胆探索，积极实践， 20
20、12年度绩效管理工作成效明显 2012年，我市按照“全覆盖、抓重点；先部门、后全员；重项目、管过程”的总体思路，在市级机关部门（单位）推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式，有力推动了市委市政府决策部署和工作目标的落实，实现了环境提优、行政提速、效能提升、服 务提质。一是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、驻泰金融机构和驻泰公共服务企业 97个部门（单位）全部纳入绩效管理的范畴。充分 考虑考评对象工作职能差别等客观因素，设置“四类四级指标体系”，构建科学严谨的绩效考评体系框架。 97个部门（单位）制定个性考核目标 2191项， 13个绩效考评牵头部门制定共性考
21、核细则 18个，为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管理精细。建成“部门（单位）绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台，对部门（单位）目标完成情况和市委市政府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、 半年、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门，督促解决问题、改进工作。三是考评方式 多元。坚持“目标考核、常态督查、公众评议”相结合，使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评估和全年评估，全年 2191项个性工作目标完成率达 98%。常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式，先后组
22、织对“市图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行“四条禁令”和工作纪律等情况的督查，取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法，调查结果显示 97.15%的群众对机关作风和效能建设成果满意或基本满意。四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善，先后创 新制定并实施了年度工作目标审核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度等 6项制度，提高了绩效管理工作的规范化水平，形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀”、“良好”、“达标”、“诫勉”四个等次。 97个市级机关部门（单位）均实现了“达标升级”，其中 87个
23、部门（单位）评定为“优秀”等次， 10个部门（单位）评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会议票决结果，确定了 2012年度“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位” 和“机关效能建设先进单位”。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的不足和问题。一是绩效管理工作还存在一些不科学、不完善的地方。比如，考评程序不够简化，电子评估系统操作便捷性不够强，个别共性指标考评繁杂，等等。二是少数部门（单位）对绩效管理工作认识不够、工作不力。有的片面 强调客观原因，回避主观努力，特别是对涉及多个部门的工作，不能主动协调配合；有的标杆意识不强，目标制定过低；有的认为本部门的工作性
24、质与社会关联度不大，争不了先进，也轮不上后进，不思进取、甘居中游。三是效能建设的成效与群众要求相比，还存 在一定差距。 2012年度公众评议中社会各层各界对机关作风效能提出改进建议和意见达 340条； 44个部门（单位）因执行不力、效率不高、作风不实等问题被督查扣分。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、统筹推进，分步实施，扎实做好 2013年度绩效管理工作 2013年度绩效管理工作，重点是在 2012年工作基础上，将绩效管理工作向市（区）党委政府和机关部门处室、全体人员延伸，真正实现绩效管理的全覆盖。实现以个人绩效保证处室绩效，以处室绩效保证部门（单位）绩效，以市级机关
25、97 个部门（单位）和各市（区） 绩效保证市委市政府各项工作目标任务完成的最终目标。概括来讲， 2013年度绩效管理工作的主要任务分为两个方面： 第一，深化市级机关部门绩效管理，实现全员覆盖。市级机关部门（单位）绩效管理，分为两个层次。一是抓部门（单位）绩效管理工作机制的健全完善。根据新修订的市级机关部门（单位）绩效管理实施细则，在目标制订上，重点对个性目标的制定、评估的标准和要求作了进一步明 确，对共性目标考核细则的数量、质量和考核方法作了进一步规范；明确个性指标季度考核，共性指标年终一次性考核，既体现对重点工作目标的过程管理，又实现对共性工 作目标的集中考评，减轻部门负担。在考核权重设计上
26、，更加突出个性目标制定的科学性和过程管理的重要性，其中个性目标制定环节评估得分占职能工作目标考核的 5%；季度工作评估得分权重由去年的半年 15%、全年 80%，调整为每季度各占 25%，凸显季度考核的均衡性、公平性。在考核内容上，将覆盖面不广的机关园林绿化、卫生城市长效管理二个项目调减出指标体系，将依法治市、文明城市创建、综合治税等关乎全局、涉及长远的项目纳入绩效管理。二是抓部门（单位）内部绩效管理。根据市级机关部门（单位）内部绩效管理工作意见要求，内部绩效管理主要 由各部门（单位）组织实施，具体分两个方面。处室绩效管理，突出对处室重点工作、常规工作、依法履职、工作适时改进等 11个指标的考
27、评，评估主体上，采取内、外部评议相结合，具体分为领导班子评价、处室互评和上级部门评价、服务对象（基层单位）评价；评估周期上，个性指标按季度开展评估，共性指标实行年度考核。全员绩效管理，侧重于个人工作能力、工作表现、工作实绩的考评，注重日常考 核与综合考评相结合，群众公认和领导评价相结合。 第二，推行市（区）绩效管理，实现科学考评。市委、市政府决定，从 2013年开始，对各市（区）党委、政府 工作实施绩效管理，并制定下发了市（区）绩效管理办法和实施细则。在考核内容上，在继承往年年度工作目标考评的基础上，重点对市（区）经济社会发展状况、转型升级任务落实、重点工程推进等方面工作进行量化考核，促进各市
28、（区）树立正确的政绩观、发展观、群众观，促进 科学发展。在指标设计上，主要分工作考核和公众评议两个一级指标，权重各占 80%和 20%，其中工作考核分重点工作、转型升级、经济社会事业、综合管理和创优争先五个二级指标；公众评议分领导评价和民意调查两个二级指标，权重 各占 30%、 70%。在目标管理上，突出过程管理，根据各市（区）确定的转型升级重大项目、重点城建工程和民生实事等任务明确年度重点考核项目，并按季度进行考核（鉴于今年是首次实施绩效管理，年度重点工作实行半年考核），其余指标实行年度考核。同时，市效能办将开发面向市（区）的绩 效管理电子评估系统，由各地及时将重点工作推进情况、经济指标完成
29、情况，以及证明工作完成情况的佐证材料在网上传输，确保及时发现问题、加强督促整改，推动和保证重点工作落实到位。 对做好今年绩效管理各项工作，确保各项任务扎实、有序、高质量推进，各地、各 部门要着重把握好以下几点： 一是要加强组织领导，确保有人抓。近期，市委市政府组建了泰州市效能建设领导小组，由市委杨峰副书记任领导小组组长，领导小组办公室设在市纪委、监察局，负责领导小组日常工作。各市（区）要参照市效能建设领导小组及办公室模式，迅速组建相应领导机构和办事机构，确保 绩效管理各项工作迅速启动，有序推进。市级机关各部门（单位），也要根据新要求，强化绩效管理“一把手”工程意识，加强对绩效管理工作的总体思考
30、和科学谋划，落实具体科室和具体人员负责部门绩效管理和内部绩效考核工作，确保各项工作责任明确，有人抓 、有人管。 二是要细化指标体系，确保目标实。各市（区）既要抓好本地绩效管理个性考核目标的制定，确保重大项目、重点工作应订尽订、目标标准科学合理；又要抓好本地部门（单位）绩效管理考核指标体系的制订和个性指标的审核，确保各部门（单位）的工作目标切合部门实际、有利工作 推动。市级机关各部门（单位）制订的工作目标，市效能办已组织专家审核并报市领导审定，各部门（单位）要对照要求严格执行、按序时进度抓好落实。部门内部绩效管理指标体系和各项工作目标，要紧贴部门工作实际，将任务落实到处室、个人，确保人人挑担子、
31、事事有人干，切 实改变“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”，进一步提升行政效能、规范行政行为。 三是要健全工作举措，确保有抓手。绩效管理工作是一项综合性管理工作，推进中难免会出现一些不同的声音、厌烦的情绪。对此，首先要强化宣传引导，统一思想认识；其次要加强业务指导，通过业务培训、上门辅导、设立咨询热线等多种形式，引导基层工作开展；第三要强化督查 推动，对工作进展缓慢，甚至故意抵触工作开展的部门和人员，要给予相应的问责处理，确保市委、市政府决策部署落到实处。各市（区）推行绩效管理，可以在机关部门（单位）先行实施，然后向乡镇、 街道及园（场）区拓展，鼓励有条件的地方实施同步推进。为提升考评效率，
32、各市（区）要加快“机关部门（单位）绩效管理电子评估系统”建设步伐，确保 5月底前建成运行。 四是要注重结果运用，确保有奖惩。注重结果运用，就是要充分发挥绩效考评结果对鼓励先进、鞭笞后进的导向作用，实现奖优、治庸、罚劣，使绩效管理成为推动工作、提升效能的有效手段。要通过绩效管理，形成对各部门（单位）“既达标升级，又争先进位”的激励机制，不断增 强机关部门领导和工作人员的责任意识、效率意识和持续的压力意识。 三、转变作风，提升效能，扎实有效地组织 开展“双争双评”活动 为进一步转变机关作风，提高机关部门（单位）处室和中层干部队伍的工作能力和水平，建设人民满意的服务型机关，根据市委市政府的部署和要求
33、，市效能建设领导小组决定在市级机关部门处室（含所属具有行政管理和公共服务职能的企事业单位、省垂直管理单位内设处室）开展“ 处室争先进、处长争优秀，组织评绩效、群众评作风”（简称“双争双评”） 活动。为搞好这次活动，市效能建设领导小组己专门下发了活动实施方案，市级机关各部门（单位）要按照要求，扎实抓好落实。下面，我就抓好这项工作，强调三点要求。 （一）要把握总体 要求。各部门各单位要以“处室争先进、处长争优秀”为主题，组织内设处室和中层干部开展五比五促活动，即比服务大局，促转型升级；比服务态度，促作风改进；比服务效率，促职能转变；比服务水平，促能力提升；比服务成效，促工作落实。要围绕机关处室年度
34、绩效管理目标内 容，采取“季度评”、“年度评”、“综合评”等方式开展机关内部处室绩效考评。要在市级机关各部门（单位）对内设处室评议的基础上，着力做好对直接面向企业、与经济和社会发展关联度较高、社会群众服务面较广的市级机关部门（单位）重点处室及其负责人的集中评议工作。 （二）要狠 抓工作落实。这次“双争双评”活动分学习动员、自查自纠、集中评议三个阶段进行。各部门（单位）要在抓好动员部署、统一思想的基础上，重点抓好自查自纠和集中评议阶段工作。自查自纠阶段，要以处室为单位，重点查找执行能力、服务质量、依法办事、政务公开、廉洁自律等 方面存在的突出问题，确保问题查得透、找得准。评议阶段，要通过多种形式
35、广泛听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象的意见和建议，对自查和群众评议中发现的问题，研究制定整改方案，做到未评先改，边评边改，限期整改，并就问题整改、提升效能等向工作对象、服 务对象作出公 开承诺，接受社会各界监督。市各相关部门要积极配合市效能办，加强对具有行政管理、行政审批、行政执法、公共服务职能处室的日常检查，组织好社会测评。对评出的先进处室和优秀处长要给予表彰，对评议排序列末位的要给予通报批评并限期整改。 （三）要强化保障措施。要加强组织领导，各部门（单位）主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓，把开展活动的过程作为进行思想教育、整改突出问题、健全制度规范和作风效能建设的过程，自觉自
36、愿地组织评议，虚心诚恳地接受评议。要加强监督检查，注意抓典型，抓查处，维护 纪律的严肃性，维护评议工作的严肃性 。要标本兼治，纠建并举，把评议同转型升级、行政审批制度改革、推行绩效管理相结合，同政务公开、服务承诺相结合，通过评议促进依法行政和规范管理，促进机关作风效能建设的经常化、长效化。 同志们，推进绩效管理工作和开展“双争双评” 活动，时间紧、任务重、要求高，我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，高起点谋划、高标准定位、高质量推进、高效率执行，促进作风大改变、服务大提升、效能大提高、环境大优化，为我市“推进试点、争创示范”作出应有的贡献！ “不忘初心牢记使命”专题民主生活会对照检查发言提纲
37、 近日，通过个人 自学、支部引学、座谈讨论等多种形式，对“不忘初心、牢记使命”有了进一步的认识和反思，现结合个人工作、学习、生活实际，将个人情况对照如下，不妥之处请大家批评指正。带头示范作用发挥不充分。工作上没有是事坚持精益求精，在不断充实完善、提升自我方面有差距。只管严格要求自己，分管科室管理不够严格，没有发挥好干部领导干部示范带动作用。抓党建工作不够深入细致。抓“三会一课”等重点深一些、实一些，对党日活动，仅仅发个文件部署，却没有全部落到实处，在同志们中间造成了不好的印象；讲党课每年都开展，由于自身理论钻研深度不够，党课 效果打了折扣。 一、“不忘初心牢记使命”方面存在问题 坚持把“不忘初
38、心牢记使命”作为自己的修身之本、为政之道、成事之要。对照高标准、严要求，经反复检索审视，还存在着一些不足： 一是政治理论学习不系统深入。虽然也注重政策理论和业务知识学习，但在学习上缺乏系统性、深入性和持久性，存在学习时紧时松和以学代干现象，有时因忙于工作和琐事，没有挤时间静下心来深钻细研。理论联系实际不够紧密，学用结合做得不够。 二是联系群众工作不到位。在下基层过程中，自认为在基层工作多年，对基层工作情况比较了解，自己见的多 了，习以为常，有懈怠思想和惰性心理，造成了密切联系群众不到位。 三是敢闯敢试的劲头不足。习惯于用传统的定向思维办事，缺乏深钻细研的进取 意识、忧患意识和创新精神。对创新举
39、措硬督实查还有顾虑，在思想上、行动上放不开，一些新办法仅停留在心动或私下想一想，没有投入实际行动大胆地去闯。 四是思想上存在惰性，有了松劲情绪。自己 2000 年毕业参加工作，长期在基层，自以为业务比较熟悉，轻车熟路，因而产生了 一、对照准则条例深入查找存在的问题 通过电视专题片巡视利剑警示教育和“两学一做”“三纠三促”以 及“十九大报告”学习教育的党性锻炼，对流毒和恶劣影响的危害和现实表现有了更加清醒的认识，采取了有力措施加以整治，但仍然存在一些问题。 （一）在不讲政治不守规矩方面。一是从严自律学习不够。平时虽然经常学习一些有关党章党规党纪的文章，但学习还不够系统和全面，党章意识还有待加强，
40、对政治纪律和政治规矩还没有真正做到“内化于心，外化于行”。 二是对政治纪律认识不够深。有时认为自己在行动上与党的要求保持一致就行了，思想认识不重要，对社会上一些错误的政治言论没有主动抵制，存在麻痹思想。 三是个人修养需进一步加强。工作 中看到问题就直接讲出来，没有及时沟通，有时会伤害一些同志的感情，维护团结方面做得不够好。四是对党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署贯彻落实情况的监督检查还有差距。持之以恒贯彻新发展理念和“八个着力”，既是工作上的要求，也是政治纪律，在这方面的监督检查做得还不够，以问责倒逼责任落实的力度还需要进一步加强。 （二）在党性观念缺失方面。一是政治敏锐性和鉴别性不强
41、。能够在思想上、行动上同党中央保持一致，在重大原则问题上旗帜鲜明，也坚信社会主义和共产主义必将在全世界实现。但在现实生活中，在遇到实际问题时，有时 感到理想和信念遇到冲击。面对纷繁复杂的形势，不能全面的把握，对社会上形形色色的思潮和一些错误的东西缺乏应有的敏锐性，没能做到先知先觉。 二是思想不够解放，开拓创新意识不强。回顾自己的工作，在部队时， 觉得并不守旧，思想比较活跃，感想敢说敢干，工作有朝气，争先创优思想比较浓。但走上领导岗位后，认为职务高了，肩上的担子重了，怕干不好出问题，胆子变小了，工作中不敢迈大步子，在日常工作中，对于干部倾向性、苗头性问题、轻微违纪行为管得不够，抓早抓小、动辄则咎
42、的力度不够大。 （三）违反中央八项规定的精神方面。一是虽然 能较好落实中央八项规定精神，但领导带头、以上率下的作用还没有充分发挥；对“四风”隐身变形、花样翻新等问题，抵触不够，批评不够，反击不够。 二是强化指导和日常监督不到位。没有把八项规定要求融入到分管业务中，在日常工作中，不经常对分管科室及人员的廉政、作风、履责等情况进行督促、检查，没有做到及时发现问题并及早纠正。 （四）在违反原则选人用人方面。一是健康向上的选人用人风气还需进一步浓厚。要把坚持正确选人用人导向作为重要着力点，紧扣一个“公”字，严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干部组织放心、群 众满意、干部服气，为严肃党内
43、政治生活提供坚强组织保证。 二是选人用人的视野还需进一步开阔。今后选拔任用干部中，要进一步解放思想，大胆提拔使用有能力、有担当的年轻干部，在营造健康向上、积极进取的氛围上下功夫，着力激发干部动力、活力、创造力，培养干部想干事、能干事、会干事、干成事的全面素质，形成人人思发展、人人谋发展的良好局面。 （五）在违反廉洁纪律方面。一是自我要求不严。为官之初，谨慎小心，随着职务升迁，生活水平的提高，放松了自我要求，降低了自律标准，淡薄了勤俭节约、艰苦奋斗的意识，认为只要原则上不出事，就 没有事，满足于不违规、不触线、不出事。 二是勤俭节约意识不强、艰苦奋斗精神弱化。对办公室灯长亮、电脑不关机等现象没能
44、立行立改，造成了不必要的浪费。 （六）在脱离实际脱离群众方面。一是密切联系群众还有差距。践行党的群众路线不够彻底，拜群众为师、向群众问计的自觉性、积极性、主动性还需进一步提高。由于忙于具体事务较多，常常以招上来面谈替代了下去调研，深入基层群众掌握实际情况少，向基层征求意见不够广泛。 二是贯彻执行民主集中制还不够彻底。有时由于时间比较紧，对有的问题讨论研究得还不够充分，更多地关注了自己分管领域 的工作，对不分管的领域和事情关注不够、思考不多，发表意见不够多。 ( 七 ) 在坐而论道落实不力方面。一是对硬指标的工作、突击性工作、有形的工作抓得比较紧、落实比较快，但对的无形工作、经常性工作抓得不紧。
45、 二是工作的前瞻性还不够强， 习惯于对上级来的文件或者领导批示、指示，通过发文交办了事，照抄照转的多，结合实际少；有时会有以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，存在以文件代替部署，以报告应付工作的情况。 三是在抓落实方面还需要下更大气力。求真务实作风还需要进一步树牢，“严、实、深、细”做工作的韧劲还不够，有时对重 点工作还局限于一般性的号召部署，在身体力行、跟踪抓落实上做得还不够。对作出的决策部署，有时跟踪督促的不够紧。 二、产生问题的原因 认真剖析问题产生的根源，虽然存在一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，具体表现在以下几点： 一是学习抓得还不够紧。在一定程度上还存在着主动学习少、被动学习多，
46、系统学习少、现用现学多的问题，有时满足于完成“规定动作”，没有真正做到把学习作为加强党性修养、坚定理想信念、改造主观世界的有效途径，特别是学习领会十九大报告和习近平总书记系列重要讲话精神的深入和系统性不够，还要在学深 悟透、融会贯通，用讲话精神指导推动党风廉政建设和反腐败工作上下更大的功夫。 二是党性修养和锻炼还需加强。党的纪律意识和规矩意识的弦绷得还不够紧，对待消极错误的现象有时存在与己无关的想法，没能及时主动地进行抵制和斗争。在严肃党内政治生活方面缺少实际锻炼，政治能力有待提高，党性分析不够经常主动，在虚心听取和接受同志们和基层群众的批评和建议方面还存在差距。 三是纪律观念有所松懈。随着年龄和党龄的增长，认为自己作为一名老党员，能够时刻保持对党的政治纪律、组织纪律、财经纪律的敬畏，严格遵守、不越红线，就是一个合格的 共产党员了，没有严格按照“四讲四有”的标准来要求自己，有时会产生纪律松懈、观念淡化的情况。深刻反思自身，总的来说，出现这些问题，还是没有严格按照一名合格党员的标准来规范自己的生活工作，对自身建设、自身要求有所放松。 四是能力素质还有待进一步提升。对照十九大对安全生产工作提出的要求，我们在理念思路、能力素质、方法措施，等方面，与新形势下抓好安全生产工作要求还不完全适应，进一步加强能力素质建设，注重培养专业能力、专业精神，适应新时代中国特色社会主
