1、中国塑料城管委会 2008 年工作总结和 2009 年工作意见中国塑料城管委会 2008 年工作总结和 2009 年工作意见一、2008 年工作总结2008 年，中国塑料城管委会按照市委、市政府确定的中国塑料城十年发展战略规划总体目标要求及管委会 2008 年工作意见，结合当前中国塑料城发展实际，紧紧围绕做强塑料城、拉长产业链的目标，突出市场提升改造和拓展市场发展新空间两大重点，务实创新，开拓奋进，着重做好基础设施建设、配套功能拓展、管理服务创新、对外合作交流和队伍素质建设等五方面工作，并取得一定的成绩。在经济普遍不景气的大环境下，塑料城迎难而上，积极应对，市场得到稳步发展。2008 年，中国
2、塑料城经营企业达 1338 家，市场交易额 695.65 亿元，交易量 567.24 万吨（其中现货市场交易额 317 亿元，比去年同期增长 11.2 %，交易量 240 万吨，比去年同期增长 13%，浙江塑料城网上交易市场交易额 378.65 亿元，比去年同期下降9.8%，交易量 327.24 万吨，比去年同期下降 2.3%） ；上缴税费 2.55亿元（含出口退税） ，比去年同期增长 2%。2008 年中国塑料城获得改革开放三十周年全国著名品牌市场、中国塑料交易市场最具公信力品牌、改革开放三十年中国浙江功勋市场、全国十大生产资料市场、中国专业市场服务信誉第一品牌等荣誉。一、以提升改造为重点，
3、进一步抓好市场基础设施建设。针对塑料城现有功能设施已远不适应市场发展需要的实际，集中精力抓好市场基础设施的完善和改造工作。一是制定完善市场建设规划。今年编制完成了中国塑料城核心区块修建性详细规划和中江两岸景观专项规划 。二是推进重点项目拆迁建设进程。中塑仓库地块拆迁工作全面完成，共拆迁房屋面积 16001.21（其中无证房屋3762.66） ，拆迁土地 32.27 亩；中央商务区建设全面启动，目前工程进展顺利；中国塑料城核心区块拆迁改造项目前期工作顺利推进，成立了核心区块拆迁改造工程指挥部，完成了项目的可行性分析；舜科路北侧地块开发完成前期可行性分析，将建设成为商务公寓，完善市场配套功能，争取
4、 2009 年上半年开工。三是优化中塑国际会展中心功能设施。全年投资 1600 余万元对展馆空调设施及现有的电路、消防、管道等设施进行完善，使会展中心达到了常年办展的要求。在第十届塑博会上，会展中心以高档次的外观形象和完善功能设施，为展会提供了优质的办展环境。二、以创新创牌为重点，进一步提高市场综合实力。在做大做强传统塑料贸易基础上，积极引进新的发展业态，加快市场多业联动格局形成。一是培育新的品牌展会，深化会展业态内涵。按照“政府主导、企业承办、市场化运作”的办展思路，拓展品牌展会内涵，培育新的展会亮点。一年来，成功举办了中国（余姚）五金工具出口产品博览会（即全国电动工具配套会） ，2008
5、春夏丝绸服装服饰展销会，首届金融房产展和汽车交易会，2008 中国日用小家电博览会，中国（余姚）洗衣机工业展，全国改性塑料技术、装备、产品展示交流大会，2008 余姚（秋季）汽车交易会，第十届中国塑料博览会，2008 余姚秋冬服装展销会、2008 余姚家居团购节、首届中国（余姚）家居产业博览会等十二次展会，累计展出面积达155000 平方米，参展企业 2250 家，参展人次 29.38 万，实现展会总交易额 72 亿元。其中，第十届塑博会各项成绩创新高，参会客商达15.96 万人次，成交额达 35.98 亿元。会展业的蓬勃发展收到了良好的经济和社会效益，有效促进了余姚第三产业的长足发展。二是加
6、强科研创新能力，促进科技成果产业化。创新塑料城塑料研究院的经营管理模式，面向全国公开招聘院长和经营管理人才，并对内部管理、科研开发、绩效考核等方面进行了改革和创新，一年来，研究院各项工作取得了较大的突破。全年累计实现业务收入 460 万元，提供分析检测服务 800 余批次，为企业提供技术咨询和检测咨询750 余次；申报余姚市科研项目 5 项，申报宁波市科研攻关项目 2项，设计指南项目 1 个，5 个科技攻关项目顺利通过验收；研发成功 4 个系列产品，现已小批量生产；为企业研发产品近 9 项，其中2 项已由企业大批量生产；完成中试基地建设任务；同时，积极开展对外合作，与 4 家企业建立稳定的合作
7、关系，为其提供针对性的塑料改性产品。三是加快物流仓储配套体系建设，进一步提升市场功能。加强东方国际物流公司的经营管理，全年实现主营业务收入331.8 万元，比去年减少亏损 75.6 万元，同时，不断扩大仓储面积，投资近 300 万元兴建 4000 平方米的标准仓库，加快合作步伐，与30 多家企业建立了保税仓储业务，并吸引十几家物流公司入驻；以2980 万的价格收购完成了余姚市环球技术合作经贸有限公司 42.86%的股权，使管委会拥有东方国际物流公司的全部股权。三、以管理服务为重点，进一步优化市场发展环境。一年来，管委会坚持与时俱进、开拓创新，不断调整完善市场管理服务机制，使之与市场面临的实际情
8、况相协调，与市场发展的长远战略相适应。一是做好塑料城管理体制改革前期工作。为进一步做大、做强中国塑料城，把“中国塑料城”作为余姚第一品牌打造，今年委托浙江大学管理学院编制了中国塑料城股份有限公司组建方案 ，此方案经多次修改和意见征求后已进入送审阶段。二是建设综合服务平台。以提高中国塑料城软实力为目标，委托浙江大学管理学院编制了中国塑料城科技发展规划 ，并投资 30 万元，委托浙江中塑在线有限公司，进行中国塑料城市场服务管理平台的研发，提供咨询、中介、信息发布、短信互通等各种功能，目前该项目已申报了宁波信息化试点单位。三是加强软硬环境建设。不断完善监控设施，维持交通秩序，建设完成货车停车场，落实
9、管理人员。加大城管执法力度，共查处违章建筑 82 户，共计拆除面积 5600 平方米。开展市容市貌集中整治，全年共计开展大小集中整治 58 次，暂扣各类物品20 余件，纠正各类违章 400 余起，查处破损、不符合要求的大小各类广告灯箱 190 余块（只） 。同时，继续做好市委、市政府关于加快推进中国塑料城发展若干政策意见 200627 号文件的贯彻和落实，开展“十佳企业”等各类先进评选活动，做好政策的奖励和兑现工作，共有 102 家企业和单位享受奖励资金 339.77 万元。此外，积极利用中国塑料城报 、中国塑料城网站等载体做好对外宣传工作。四是积极发挥协会、商会的作用。按照余姚市塑料行业协会
10、、中国塑料城商会的职能，结合年初制订的工作计划，广泛开展知识培训、参观考察、市场调研等活动，成立了宁波塑料行业协会，充分发挥其桥梁和纽带作用。四、以合作共赢为重点，进一步拓展市场发展新空间。通过资源整合、优势互补、强化合作，不断扩大中国塑料城的品牌效应，提升塑料城在业界的形象。一是成立了中国塑料市场发展战略合作联盟。在继续发挥塑料产业国际合作（余姚）基地作用的基础上，联合山东鲁南化工市场、江苏国际塑化城、华南塑胶城、广东东莞樟木头塑胶原料市场、佛山市顺德乐从塑料市场、浙江路桥中国日用品商城、台州国际塑化城、四川成都坤泽塑料城、华南国际工业原料城等九家专业塑料市场共同发起倡议，于第十届塑博会期间
11、成立了中国塑料市场发展战略合作联盟，并签署了联盟协定书。联盟的成立有利于加强市场的合作交流，整合各地资源优势，共享信息，共克时艰，推动整个塑料行业的发展。二是加快品牌输出。以“跳出塑料城，发展塑料城”为发展理念，寻求新的合作模式，积极探索市场拓展新模式，抓好中国塑料城西南交易中心项目的组织和实施工作。今年，管委会先后几次组织委领导班子成员和经营企业代表去成都等塑料专业市场考察，做了大量的市场调研工作，与当地政府洽谈合作办市场。同时，还委托浙江大学对建立中国塑料城成都分市场作了可行性分析报告，目前前期合作洽谈工作进展顺利。三是积极鼓励企业转型，加快自主创新步伐，培育企业核心竞争力。6 月份，成功
12、举办了全国改性塑料技术、装备、产品展示交流大会，推广了改性塑料技术，提高了塑料改性企业的科技含量，在贸易半径缩小的同时，以科技为支撑，为企业提供新的发展平台，推进余姚成为全国改性塑料生产、科研、开发基地。同时，注重人才的培养。10 月份，与市职成教中心学校合作开办了“塑料技术与应用专业”中职班，为企业培养实用专业人才。五、以提高素质为重点，进一步加强自身建设。结合市直机关作风建设要求，根据管委会实际，不断提高工作人员的素质和能力，为企业提供更优质服务。一是加强素质建设。邀请市内老师和国内著名讲师来“中塑讲坛”讲课，今年共开展五次集体培训；认真学习和贯彻党的十七大精神，组织抗震救灾先进人物的事迹
13、报告；开展经济形势报告分析会，帮助企业经营决策；不断更新企业管理理念，提高经营管理能力。另一方面，切实转变机关工作人员的观念，不断提高管理和服务能力；重视企业经营管理者队伍建设，充分发挥管理区大小组长的作用；引导企业参与社会慈善公益事业，培养社会责任感，开展了向四川汶川灾区爱心捐款活动，共捐款 137.82万元。二是重视加强党的建设，结合“解放思想大讨论”活动，开展“解放思想促发展，千家企业创新业”主题活动，鼓励企业创新、创牌、创新业。成立了党员服务中心，不断拓宽服务内容。进一步理顺了党组织关系，发展党员 2 名，培育入党积极分子 6 名，并以党建带工建，党建带群团，推进党群共建活动的开展。三
14、是加强市场调查，帮助企业转变经营理念。委领导班子组织开展了调研月活动，认真撰写调研报告，拓宽思路，创新工作理念；开展了全体机关工作人员“进企业，寻计策，解难题”活动，共走访企业 251 家，收集企业反馈难题 417 条，并尽力帮助解决；举办中国塑料城 2007年度先进颁奖典礼，组织开展“我为塑城献一策”金点子征集等活动，更新经营理念，加快经营业态转变，鼓励企业做大做强。回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，还必须清醒地认识到当前中国塑料城发展和管委会自身工作中存在的薄弱环节和不足，主要有：一是受前所未有的国际金融危机影响，市场销售萎靡不振；二是周边同类市场竞争加剧，市场竞争优势逐渐削弱；三是市场
15、配套设施不够完善，提升改造任务重；四是市场发展经营环境有待进一步改善和优化；五是管理者和经营者整体素质有待进一步提高。以上这些问题和不足，在今后的工作中，我们要切实采取措施，认真加以改进和解决。 二、2009 年工作意见2009 年是按照中国塑料城十年发展战略规划，加快推进中国塑料城新一轮发展的重要一年，也是中国塑料城走出困境，化危为机的关键一年。面对挑战和机遇，2009 年塑料城发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，按照科学发展观和中国塑料城十年发展战略规划要求，以打造余姚“第一品牌”为目标，继续坚持管理与开发并举，市场与会展联动的发展战略，突出
16、创新、开拓、合作、交流，加快市场提升改造，积极拓展市场发展新空间，不断提高自身发展能力，力争全年现货市场交易额达 342 亿元，比上年增长 8%。交易量达 260 万吨，比上年增长 8%；网上市场走出困境，稳步发展。重点抓好以下四个方面的工作：（一）突出提升改造，不断优化发展环境。在塑料城管委会调整以来近三年时间里，一直将改善市场环境、完善市场基础设施作为重点工作来抓，市场形象得到了较大的改观。但目前市场的功能设施与外在形象还远远不符合现代市场的要求。今后几年，我们必须始终把市场的改造提升作为重点工作抓紧抓实，进一步促进市场功能设置、市场档次、经营环境、服务功能等方面的优化升级。一是要抓好各项
17、规划的组织实施。要严格按照中国塑料城区块控制性详细规划 、 中国塑料城核心区块修建性详细规划和中江两岸景观专项规划的要求，严格规划管理，切实按照规划要求，认真组织开发建设。二是突出抓好重点项目的推进。要全面完成中央商务区建设；中塑仓库地块建设项目和舜科路北侧地块开发项目进入实质性启动，力争早出形象；进一步做好塑料城核心区块方案的细化工作，争取市政府支持。三是进一步加强市场的软环境建设。要强化政策扶持力度，切实贯彻落实好市委、市政府关于加快推进中国塑料城发展若干政策意见 ，做好政策的奖励和兑现工作，继续开展“十佳企业”等各类先进评选活动。同时，加强治安、交通和人文环境等方面的管理建设，积极营造发
18、展氛围，倡导“发展有功，发展有利” 、 “创新发展光荣，做大做强有功”的理念，弘扬知难而进、积极进取的创业氛围。（二）创新发展模式，不断拓展发展空间。市场发展形势严峻，塑料利润空间下降，市场进一步拓展困难，同类市场竞争加剧，是摆在中国塑料城面前的现实难题。在前所未有的危机面前，中国塑料城要走出发展困境，必须创新发展理念，拓宽发展路径，坚定不移地走科工贸一体化发展之路，并尝试对外合作交流新的发展模式。一是积极鼓励企业转变观念，创新发展，依托塑料研究院的科技支撑，从单一的塑料品种销售向改性塑料生产、销售转型，进而形成研发、生产、销售一体化的产业链，提高市场竞争力。二是按照中国塑料城科技发展规划 ，
19、加快建设“网上中国塑料城” ，有效整合网上交易市场、中塑在线、中国塑料城网站、余姚会展网等现有网络资源，实现实体市场与虚拟市场的有机结合。用足用好“中塑指数” 、 “中塑仓单”等电子商务运作模式，使中国塑料城形成有形市场和无形市场比翼双飞、相得益彰的局面。三是加强对外合作与交流。利用“中国塑料城”在行业内的巨大影响力，按照“依托塑料城、跳出塑料城、发展塑料城”的新思路，尝试品牌输出和管理输出，努力在成都等重要塑料集散地建立中国塑料城的分市场，提高销售覆盖面和行业话语权。同时，充分发挥好塑料产业国际合作（余姚）基地和中国塑料市场发展战略合作联盟的作用，采取请进来和走出去等措施，加强对外合作交流，
20、扩大中国塑料城的影响力、拉长塑料产业链、提高市场综合竞争力。（三）完善配套功能，不断提高发展效益。在做大做强中国塑料城贸易的同时，应重视抓好研发、会展、物流等辅助业态经济的发展，引导市场内的企业从传统的交易模式向现代化多元化方式发展，发挥科技创新服务平台作用，注重打造会展品牌，提升物流仓储能力，实现中国塑料城市场综合实力新的突破。一是做好科技研发和推广。在巩固塑料研究院现有经营管理模式的基础上，大力引进人才，引进项目，加快改性塑料项目的研发和推广，解决企业在转型升级过程中的技术需求，不断加强科技研发能力，积极开展科技成果的转化和应用，提高科研产出率，实现较好的社会效益和经济效益。二是创新发展会
21、展业。紧紧围绕市委市政府提出的经济转型战略，重点举办好塑料博览会，在巩固塑料博览会作为中国涉塑行业“重要展会”的品牌基础上，进一步提升塑博会在国际塑料行业的影响力，努力打造国际涉塑展会知名品牌。同时，积极引进先进会展理念，不断加强会展基础设施建设，全面提升会展服务功能，全年计划举办各类展会 14 次，努力使会展业成为我市经济的重要推动力量。三是进一步抓好仓储物流等配套体系建设。分析研究仓储缺、物流不完善等实际问题，提出行之有效的解决办法，加快推进以中塑物流和东方国际物流为重点的仓储、物流等配套设施建设，要切实加强东方国际物流公司的经营管理，不断拓展新业务，逐步减少亏损，完成新建仓储面积 8000 平方米，逐步缓解仓储缺、物流短的矛盾，进一步完善塑料城配套功能，降低物流成本，提升专业市场综合实力。积极筹建保税物流中心，充分
