1、镇党委委员学习红旗渠精神心得体会 红旗渠精神的核心内涵概括为“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”。 红旗渠是二十世纪六十年代林县人民在条件十分艰难的情况下修建的，从太行山的山腰引漳入林，这项工程被世人称之为“人工天河”，在国际上被誉为世界第八大奇迹。红旗渠的精神震撼太行，感召岁月，巍巍太行山记录着林县人民在共产党的领导下，自力更生，无私奉献，艰苦创业的丰功伟绩。当年的自然环境极其恶劣，不仅缺少机械设备和技术水平，还有三年的自然灾害也给林县人民的生活带来了巨大的困难，缺衣少粮十分艰苦。就是在这样 极端恶劣的自然环境下，林县人民用自己的智慧和双手，不畏艰险、不畏困难、团结合作、无私奉献，用血
2、泪和汗水浇灌出举世闻名的人工天河红旗渠，创造历史又一奇迹。红旗渠的建设不仅仅是建设了一个伟大的水利工程，更是树立了中华民族推动社会进步与发展的伟大精神丰碑。作为 xx 镇的党委班子成员的我会积极牢记为人民服务这一宗旨，深刻领悟红旗渠精神的内涵，以科学发展观为指导，牢固树立责任意识、岗位意识，做好自己的本职工作，同时不断地学习进步，为 xx打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、跻身 xx 经济第一方阵做出自己的贡献。 红旗渠精神给 我最深的感受是，红旗渠的修建，迄今发挥效用造福于人类四十余年，这一工程的伟大享用于世世代代子子孙孙。当年的生产力和技术水平都相当落后的情形下，能够提出劈开太行引漳入林的伟
3、大设想，体现了我们党心系群众百姓千家万户。以杨贵为代表的共产党员，全心全意为人民谋福利的宗旨，为彻底改变林县人民祖祖辈辈干旱缺水的生存状况，带领林县人民以大无畏的精神和胆识，不屈不挠与天斗与地斗 。 作为一名共产党员，应当继承和发扬红旗渠精神，胸怀理想，坚定信念，艰苦奋斗，勇于担当，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有贡献。 要做有崇高 理想的共产党员 理想信念是思想和行为的“总开关”。习近平总书记指出，有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持正确的政治方向，经得起各种风险和困难考验，永葆共产党人的政治本色。六十年代初，正是国内连续遭受三年自然灾害、国外反华势力卡我
4、们脖子的困难时期，缺衣少吃，人民群众生活非常艰难。林县县委既面临着资金缺乏，物资、粮食紧张和险恶施工条件等困难，又承受着来自四面八方的压力、误解和指责，甚至面临着丢官罢职的严峻考验。林县县委之所以能够带领全县人民最终修成红旗渠，从根本上讲，是以杨贵书 记为班长的林县县委牢固树立了“革命理想高于天”的崇高信念，坚定政治立场，坚守理想追求，把县委的决策部署与广大人民群众的愿望统一起来，凝聚起了修建红旗渠的磅礴力量。人生如屋，信仰如柱。在新的历史条件下继承和发扬红旗渠精神，首要的是坚定共产党人的理想信念，守住信仰的精神高地。要树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强对中国特色社会主义的道
5、路自信、理论自信、制度自信和文化自信，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中充分发挥先锋模范作用，用勤劳和智慧创造出色业绩，成就出彩人生。 要做一心为民的共产党员 全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我们一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。千百年来，缺水给林县带来了苦不堪言的灾难，在缺水环境中苦苦挣扎的林县人民，祖祖辈辈想水、盼水，始终怀有一个水的梦想。林县县委决策修建红旗渠，不是为了好看，更不是为了谋取政绩，而是为了满足林县人民“宁愿苦干不愿苦熬”“辛苦一代，幸福子孙”的强烈愿望，是为了从根本上解决林县人民的吃水问题，是真正为了人民
6、在修渠。正是因为红旗渠是得民心、合民意、为民造福的工程，林县县委才能 始终得到人民群众的信任和支持，才能不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，克服了一个又一个困难，历时十年在悬崖峭壁上凿出了人工天河。当前，我国正处在发展关键期、改革攻坚期和矛盾凸显期相互交织的历史阶段，解决各种社会矛盾和问题需要继承和发扬红旗渠精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极践行党的群众路线，始终保持与人民群众的血肉联系，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，花大力气解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，真正相信群众、依靠群众，以实际行动赢得人民群众的信任和支持，不断巩固党执政的群众基础和社会 基础。 要做敢于
7、担当的共产党员 敢于担当是中国共产党人的鲜明品格。习近平总书记指出，是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。红旗渠的修建从一开始就面临重重困难。不少人说，在这崇山峻岭中修渠，简直是异想天开。有人甚至对杨贵书记说：这个渠要是通不了水，你可就成了千古罪人。对此，杨贵书记没有丝毫退缩，他给自己准备了一个刻有“千古罪人”四个大字的石碑，带领县委一班人以大无畏的气概，忍辱负重，勇于担当，做出了一个又一个改变 林县历史的重大决策，使红旗渠最终得以建成，谱写了修渠引水、改变命运的伟大乐章。在新的历史条件下继承和发扬红旗渠
8、精神，就要认真学习以杨贵书记为代表的林县广大共产党员敢于担当的高贵品质，摒弃“为官不为”的消极思想，以时不我待、只争朝夕的拼劲，以锐意进取、敢作敢为的狠劲，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，身先士卒，率先垂范，破解发展难题，抓好工作落实，为推动经济社会持续发展、人民生活日益改善做出应有贡献。 学习红旗渠精神心得体会 3： 做为一名党务工作人员，非常荣幸地参加了市直机关党工委组织的红旗渠学习考察。短短 两天的“观、听、感”三位一体的学习考察，让我的心灵受到一次次震撼和洗礼。 观 “人工天河”红旗渠。红旗渠是上世纪六十年代林县人民在没有任何现代化施工手段、条件非常艰苦的情况下，靠一锤一钎“劈开太行山、漳
9、河穿山来”，从太行山的山腰引漳入林，在崇山峻岭、悬崖绝壁、险滩峡谷之间历时十年建成的“人工天河”，这项工程在国际上被誉为世界第八大奇迹。走在红旗渠干渠的堤坝上，看着绵绵流淌的红渠水，感受着红旗渠的宏伟壮丽，不禁为当年建设者们的超凡智慧、卓越胆识和顽强毅力所惊叹和敬仰。红旗渠绝不仅仅是一个伟大的水利工程， 更是中华民族插在太行之巅的一面精神旗帜。 听 党校老师全面解读。林州市委党校老师用图文并茂的生动讲解为我们深刻阐释了红旗渠精神及其时代价值。“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”，短短十六字的红旗渠精神，字字千斤重，那是林县党和人民的智慧和勇气、鲜血和汗水的结晶，那是一面永不褪色的伟大旗帜
10、，历久弥新。我们不仅要将红旗渠精神内化于心，更要外化于行，做红旗渠精神的传承者、实践者、发扬者，坚定理想、激发热情、锤炼品格、苦干实干，用勤劳和智慧创造出色业绩。 感 党员群众齐心筑梦。在修建红旗渠的过程中 ，各级党员干部身先士卒，同修渠民工同吃、同住、同劳动。“干部能搬石头，群众就能搬山头 ;干部能流一滴汗，群众的汗水流成河”，这个感人至深的顺口溜是林县党员群众齐心筑梦的最好诠释。各级党组织充分发挥坚强的领导核心和战斗堡垒作用，党员干部冲锋在前、与群众同甘共苦，就会形成实现中国梦的无声无形却强大有效的凝聚力和感召力。做为一名共产党员，我要牢记宗旨、爱岗敬业，积极进取、勇于担当，以实际行动传承
11、和弘扬红旗渠精神。 在全市绩效管理工作会议上的讲话 同志们： 今天这个会议，中心议题是绩效管理，主要任务是部署推进，是一次十 分重要的会议。刚才，市纪委唐小英书记作了一个很好的工作报告，要求具体明确，我完全赞同，希望大家会后认真抓好落实。 做好今年的绩效管理工作，我觉得，关键是三点：一是在思想认识上要更加重视，真正做到主动抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科学，注重把握原则、强化导向、突出重点；三是在组织推进上要更加有力，确保工作出特色、出亮点、出成效。 首先，要解决好思想认识问题。任何一项工作，认识不到位，推进起来就很困难，思想不重视，就不可能取得好的成效。我市绩效管理工作 2011
12、年起全面启动，通过建章立制、规范管理、严 格考核、评价奖惩，有力地促进了市级机关部门依法高效履行职能，推进了市委市政府中心工作任务的落实，取得了较为明显的成效，得到了上级的充分肯定，中纪委和省监察厅认为，我市绩效管理工作在全国试点省市中位列第一方阵，是全省唯一全面开展绩效管理工作的市。但是， 正如唐小英书记报告中所讲，我市的绩效管理工作还有不少需要改进的地方，整体水平还有待进一步提高。我看存在这些问题的根源，还是在于思想认识不到位，重视程度还不够，导致工作不尽如人意。要把这项工作向纵深推进，我认为，大家起码要有这么几点认识：第一，推行绩效 管理，既是上 级的工作要求，更是泰州转型发展的现实需要
13、。近几年来，党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署，出台了一系列政策措施，并选择一些地区和部门开展政府绩效管理工作的试点。特别是党的十八大明确要求，要创新行政管理方式，推行政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。这是党中央、国务院根据发展形势提出的工作要求，必须认真贯彻落实。目前，我市正处在推进综合改革试点、争创全省转型升级示范区的关键时期，要把市 委市政府加快转变经济发展方式、推进科学发展的一系列政策措施落到实处，迫切需要全面推行绩效管理，建立完善一套有效管用 的绩效考评体系和具体实施办法，来保障奋斗目标的如期实现。第二，转变机关作风、提升工作效能，需要推行绩效管理。加快转型升级、推
14、进科学发展，需要一个运转顺畅、精干高效的机关，需要一支勤勉敬业、作风过硬的党员干部队伍。但从目前情况看，机关职能转变仍不够到位 ，部门职责交叉、效率不高、庸懒散慢等问题仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落实不力的现象在一些地方和部门仍时有发生。 3月份，效能办组织了明查暗访，结果不是那么令人满意，还有那么多的人上班时玩游戏、打麻将、打扑克、看小说、聊天、网购，可以不客气地说，查到的只是一 部分，不认真工作的并不在少数。这就需要我们进一步加强绩效管理，优化行政管理体制，使行政管理更加科学化、精细化、规范化；切实提高行政效能，确保政令畅通、令行禁止。第三，建设为民政府、廉洁政府，需要以绩效管理来
15、规范权力运行。以人为本、执政为民是党和政府一 切工作的出发点和落脚点，如何正确行使职权，尽心尽力履行职责，更好地适应人民群众的新期待、新要求，是我们要认真对待的重要课题。当前人民群众对行政不作为、乱作为、慢作为和失职渎职，反响比较强烈，必须推行绩效管理，切实增强机关部门和党员干部的责任意识、服务 意识，有效遏 制这类现象的发生，提高人民群众的信任度和满意度。加强惩治和预防腐败体系建设，重在治本、重在预防，要加强对行政权力的规范和监督，从源头上有效预防腐败问题，也需要加强绩效管理，用制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。总之，绩效管理工作十分重要、 非常必要，希望同志们深刻领会。 市委
16、张雷书记在年初的全市效能建设大会上明确指出，绩效管理既要向机关内部和市区延伸，更要在完善体系等方面继续探索，把重点聚焦到保障转型升级综合改革试点上来。按照这个要求，今年全市绩效管理工作的重要任务，一是抓延伸，全面推行到各市（区 ），深入扩展到市级机关部门内部处室和个人；二是促提高，进一步优化指标体系、考评程序，更好地发挥改进作风、保障发展的作用。我们的绩效管理工作就必须更加科学、规范、完善。最近，市委、市政府专门制定下发了泰州市市（区）绩效管理办法（试行）及其实施细则， 请各地、各部门积极实施，抓好落实。我想，全面推进绩效管理工作，必须把握好几个重要方面。 一是要确立鲜明导向。绩效管理不是目的
17、，而是手段，通过科学的指标体系、严格的考核评价，改进提高我们的工作。这个考核评价体系，就是一个指挥棒，要着重引导各级干部践行好科学发展观、 树立正确的政绩观和群众观。近期，市委、市政府已将转型升级行动纲要进行了再分解，明确了 2013年度目标任务，各地、各部门要根据职能和所承担的责任，认真研究确定工作目标内容，科学合理地设置绩效管理目标和指标体系，确保任务不漏项、标准不降低、措施有实招，真正落实科学发展、转型升级的要求，坚决防止马虎应对。同时，要把服务对象满意、群众满意、社会公众 满意融入指标设计理念，作为考核评估重点，坚持面向社会，公开工作，扩大公众参与度，既重视从上而下的评价，更重视自下而
18、上的评价，体现执政为民、发展利民、服务便民的正确导向 。 二是要力求简便易行。绩效管理的目的，就在于提高行政效能，所以这项工作本身就必须简捷高效，不能有过多的复杂设置，否则将导致被动应付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三种境界，把复杂的事情复杂做，是正常人的水平；把复杂的工作简单做，是高水平；把简单的 工作搞复杂，就是没有水平。能不能把绩效管理工作变得更合理易行、方便操作，这就考验我们的智慧和水平，请市效能办要认真研究思考，注重听取专家意见，在年度目标制定、过程绩效评估、日常督查改进、结果奖优惩劣等方面进行系统化设计，建立完善一系列的制度，务求高度 整合、科 学实用，努力做到“复杂的事情
19、简单做，简单的事情认真做、认真的事情创新做”。要积极借助现代信息技术，推进绩效管理的信息化，各地各部门要建设好电子评估平台，通过网络上传工作进展情况，实现全过程信息化管理。要依托市绩效管理电子评估中心网络平台建立起“网络云 ”，实现全市绩效管理数据互联互通、信息共享共用。 三是要坚持客观公正。推行绩效管理，就是要激发能动性，增添正能量，这就要求绩效管理评估机制，要具备规范性、公正性和权威性，确保结果客观、公正，俗话说“要画得像”。如果评估不准确，结果不公正，就会挫伤认真工作的同志们 的积极性，就会让一些部门和同志搞“上有政策、下有对策”，对绩效管理工作造成不良影响。要坚决避免“打和牌”、搞平衡
20、的做法，必须实事求是，这一点非常重要。 四是要用好考评结果。绩效管理取得成效的最重要的一点，是考评结果与奖惩激励挂钩。用好考评结果，奖励先进、鞭策后进，对于各项工作争先进位有极大的促进作用。今年，绩效考评的结果要作为各地、各部门和处室以及个人评先评优的重要依据。市级机关部门（单位）绩效评估 结果作为“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”、“效能建设先进单位”的重要依据；市（区）绩效评估的结果 作为评选“优胜奖”的重要依据；处室绩效考评的结果作为市“双争双评”评选绩效优秀处室的重要依据；个人绩效考评的结果作为公务员优秀等次评选的重要依据。对于被评为诫勉的单位和个人，要对照绩效考核的相关要
21、求，严肃问责。 绩效管理是一项全面系统的工程，政策性比较强，操作起来也比较复杂，必须加大组织推进力度，确保取得实效。一是要建立工作机制。今天，各市（区）和各部门分管领导都来了，大家回去以后要把会议精神向主要领导汇报，请他们关心重视，亲自部署。要参照市里的模式，建立健 全领导机制和工作机构，为推进绩效管理工作提 供坚强有力的组织保障。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，在行政效能监察的基础上，认真研究开展绩效管理监察的思路和途径，推动绩效管理工作深入有效开展。市效能办要切实做好指导和协调工作。二是要狠抓工作落实。各地、各部门要按照市效能建设领导小组的部署要求 ，进一步细化完善方案，明确工作步骤、
22、时间安排、操作规程和工作要求。要建立“任务制定、过程管理、多元评价、综合反馈、督促整改、绩效提升”的绩效管理跟踪评估工作流程，确保绩效管理每个环节、每个步骤、每项措施都落到实处、取得实效。要加强宣传动员和教育培训， 引导广大干部 树立绩效理念，掌握绩效管理的基本要求和操作规程，努力营造推行绩效管理工作的浓厚氛围和良好环境。三是要积极探索创新。推行绩效管理是一项开创性的工作，没有很多的现成经验可以借鉴。要“边试点、边探索、边完善”，比如说对市（区）考核，可采取市（区）之间推磨式交叉评估的方法进行 ，既保证考评客观公正，又能相互促进。要注意总结推行绩效管理工作中的成功经验和做法，力争到年底探索形成
23、富有泰州特色、较为科学规范的绩效管理模式，使泰州成为全省绩效管理工作的示范和标杆。 最后，我再强调一下市级机关开展“双争双评”活动的问题。处室是 机关的基础和细胞，是服务基层、为民办事的窗口，直接体现机关效能的强弱、作风的好坏；处长是机关干部队伍的中坚和骨干。抓住处室和处长这两个重点，开展“双争双评”活动，对于加强机关建设、提高机关效能具有重要的推动作用。“双争双评”活动，虽然评的是处室和处长 ，但考的是局长，比的是分管领导，反映的是部门工作状况，促进的是机关整体工作。请市级机关各部门（单位）高度重视这项工作，确保“双争双评”活动有序开展，推动机关作风效能建设迈上新的台阶。 同志们，推行绩效管
24、理工作事关全局、意义重大。希望大家以改革创新的精神、务实严谨 的作风、扎实有效的措施，努力将绩效管理工作不断推向深入，为争创全省转型升级示范区、加快基本实现现代化作出更大的贡献！ 1 同志们： 去年以来，根据市委市政府的统一部署，我市在市级机关部门（单位）全面推行绩效管理，取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求，今年绩效管理工作任务是，在完善提高去年已经实施的市级机关部门（单位）绩效管理的基础上，向市（区）和市级机关部门（单 位）内部延伸。今天的会议，主要是对这项工作进行部署，同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动员布置。马上，市委杨书记还将 作重要讲话，我们要学习领会，贯
25、彻落实。 一、大胆探索，积极实践， 2012年度绩效管理工作成效明显 2012年，我市按照“全覆盖、抓重点；先部门、后全员；重项目、管过程”的总体思路，在市级机关部门（单位）推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式，有力推动了市委市政府决策部署和工作目标的落实，实现了环境提优、行政提速、效能提升、服 务提质。一是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、驻泰金融机构和驻泰公共服务企业 97个部门（单位）全部纳入绩效管理的范畴。充分考虑考评对象工作职能差别等客 观因素，设置“四类四级指标体系”，构建科学严谨的绩效考评体系框架。 97个部门（单位）制定个性考核目标 219
26、1项， 13个绩效考评牵头部门制定共性考核细则 18个，为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管理精细。建成“部门（单位）绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台，对部门（单位）目标完成情况和市委市政府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、 半年、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门，督促解决问题、改进工作。三是考评方式多元。坚持“目标考核、常态督 查、公众评议”相结合，使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评估和全年评估，全年 2191项个性工作目标完成率达 98%。常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点
27、项目跟踪督查、举报投诉查处等方式，先后组织对“市图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行“四条禁令”和工作纪律等情况的督查，取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法，调查结果显示 97.15%的群众对机关作风和效能建设成果满意或基本满意。四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善，先后创新制定并实施了年度工作目标审 核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度等 6项制度，提高了绩效管理工作的规范化水平，形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀”、“良好”、“达标”、“诫勉”四个等次。 97个市级机关部门（
28、单位）均实现了“达标升级”，其中 87个部门（单位）评定为“优秀”等次， 10个部门（单位）评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会议票决结果，确定了 2012年度“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”和“机关效能建设先进单位”。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的不足和问题。一是绩效管理工作还存在一些不科学、不完善的地方。比如，考评程序不够简化，电子评估系统操作便捷性不够强，个别共性指标考评繁杂，等等。二是少数部门（单位）对绩效管理工作认识不够、工作不力。有的片面 强调客观原因，回避主观努力，特别是对涉及多个部门的工作，不能主动协调配合；有的标杆意识不强
29、，目标制定过低；有的认为本部门的工作性质与社会关联度不大，争不了先进，也轮不上后进，不思进取、甘居中游。三是效能建设的成效与群众要求相比，还存在一定差距。 2012年度公众 评议中社会各层各界对机关作风效能提出改进建议和意见达 340条； 44个部门（单位）因执行不力、效率不高、作风不实等问题被督查扣分。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、统筹推进，分步实施，扎实做好 2013年度绩效管理工作 2013年度绩效管理工作，重点是在 2012年工作基础上，将绩效管理工作向市（区）党委政府和机关部门处室、全体人员延伸，真正实现绩效管理的全覆盖。实现以个人绩效保证处室绩效，以处室
30、绩效保证部门（单位）绩效，以市级机关 97 个部门（单位）和各市（区）绩效保证市委市政府各项工作目 标任务完成的最终目标。概括来讲， 2013年度绩效管理工作的主要任务分为两个方面： 第一，深化市级机关部门绩效管理，实现全员覆盖。市级机关部门（单位）绩效管理，分为两个层次。一是抓部门（单位）绩效管理工作机制的健全完善。根据新修订的市级机关部门（单位）绩效管理实施细则，在目标制订上，重点对个性目标的制定、评估的标准和要求作了进一步明 确，对共性目标考核细则的数量、质量和考核方法作了进一步规范；明确个性指标季度考核，共性指标年终一次性考核，既体现对重点工作目标的过程管理，又实现对共性工作目标的集中
31、考评，减轻部门负 担。在考核权重设计上，更加突出个性目标制定的科学性和过程管理的重要性，其中个性目标制定环节评估得分占职能工作目标考核的 5%；季度工作评估得分权重由去年的半年 15%、全年 80%，调整为每季度各占 25%，凸显季度考核的均衡性、公平性。在考核内容上，将覆盖面不广的机关园林绿化、卫生城市长效管理二个项目调减出指标体系，将依法治市、文明城市创建、综合治税等关乎全局、涉及长远的项目纳入绩效管理。二是抓部门（单位）内部绩效管理。根据市级机关部门（单位）内部绩效管理工作意见要求，内部绩效管理主要由各部门（单位）组织实施，具 体分两个方面。处室绩效管理，突出对处室重点工作、常规工作、依
32、法履职、工作适时改进等 11个指标的考评，评估主体上，采取内、外部评议相结合，具体分为领导班子评价、处室互评和上级部门评价、服务对象（基层单位）评价；评估周期上，个性指标按季度开展评估，共性指标实行年度考核。全员绩效管理，侧重于个人工作能力、工作表现、工作实绩的考评，注重日常考 核与综合考评相结合，群众公认和领导评价相结合。 第二，推行市（区）绩效管理，实现科学考评。市委、市政府决定，从 2013年开始，对各市（区）党委、政府工作实施绩效管理，并制定下发 了市（区）绩效管理办法和实施细则。在考核内容上，在继承往年年度工作目标考评的基础上，重点对市（区）经济社会发展状况、转型升级任务落实、重点工
33、程推进等方面工作进行量化考核，促进各市（区）树立正确的政绩观、发展观、群众观，促进科学发展。在指标设计上，主要 分工作考核和公众评议两个一级指标，权重各占 80%和 20%，其中工作考核分重点工作、转型升级、经济社会事业、综合管理和创优争先五个二级指标；公众评议分领导评价和民意调查两个二级指标，权重各占 30%、 70%。在目标管理上，突出过程管理，根据各市（区）确定的转型升级重 大项目、重点城建工程和民生实事等任务明确年度重点考核项目，并按季度进行考核（鉴于今年是首次实施绩效管理，年度重点工作实行半年考核），其余指标实行年度考核。同时，市效能办将开发面向市（区）的绩效管理电子评估系统，由各地
34、及时将重点工作推进情况、经济指标完成情况，以及证明工作完成情况的佐证材料在网上传输，确保及时发现问题、加强督促整改，推动和保证重点工作落实到位。 对做好今年绩效管理各项工作，确保各项任务扎实、有序、高质量推进，各地、各部门要着重把握好以下几点： 一是要加强组织领导，确保有人抓。近期，市委市政府组 建了泰州市效能建设领导小组，由市委杨峰副书记任领导小组组长，领导小组办公室设在市纪委、监察局，负责领导小组日常工作。各市（区）要参照市效能建设领导小组及办公室模式，迅速组建相应领导机构和办事机构，确保绩效管理各项工作迅速启动，有序推进。市级机关各部门 （单位），也要根据新要求，强化绩效管理“一把手”工
35、程意识，加强对绩效管理工作的总体思考和科学谋划，落实具体科室和具体人员负责部门绩效管理和内部绩效考核工作，确保各项工作责任明确，有人抓、有人管。 二是要细化指标体系，确保目标实。各市（区）既要抓好本地绩效管理个性 考核目标的制定，确保重大项目、重点工作应订尽订、目标标准科学合理；又要抓好本地部门（单位）绩效管理考核指标体系的制订和个性指标的审核，确保各部门（单位）的工作目标切合部门实际、有利工作推动。市级机关各部门（单位）制订的工作目标，市效能办已组织专家审核 并报市领导审定，各部门（单位）要对照要求严格执行、按序时进度抓好落实。部门内部绩效管理指标体系和各项工作目标，要紧贴部门工作实际，将任
36、务落实到处室、个人，确保人人挑担子、事事有人干，切实改变“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”，进一步提升行政效能、 规范行政行为 。 三是要健全工作举措，确保有抓手。绩效管理工作是一项综合性管理工作，推进中难免会出现一些不同的声音、厌烦的情绪。对此，首先要强化宣传引导，统一思想认识；其次要加强业务指导，通过业务培训、上门辅导、设立咨询热线等多种形式，引导基层工作开展；第三要强化督查 推动，对工作进展缓慢，甚至故意抵触工作开展的部门和人员，要给予相应的问责处理，确保市委、市政府决策部署落到实处。各市（区）推行绩效管理，可以在机关部门（单位）先行实施，然后向乡镇、街道及园（场）区拓展，鼓励有条件
37、的地方实施同步推进。为提升考评效率，各 市（区） 要加快“机关部门（单位）绩效管理电子评估系统”建设步伐，确保 5月底前建成运行。 四是要注重结果运用，确保有奖惩。注重结果运用，就是要充分发挥绩效考评结果对鼓励先进、鞭笞后进的导向作用，实现奖优、治庸、罚劣，使绩效管理成为推动工作、提升效能的有效手段。要通过绩效管理，形成对各部门（单位）“既达标升级，又争先进位”的激励机制，不断增 强机关部门领导和工作人员的责任意识、效率意识和持续的压力意识。 三、转变作风，提升效能，扎实有效地组织开展“双争双评”活动 为进一步转变机关作风，提高机关部门（单位）处室和中层干部 队伍的工作能力和水平，建设人民满意
38、的服务型机关，根据市委市政府的部署和要求，市效能建设领导小组决定在市级机关部门处室（含所属具有行政管理和公共服务职能的企事业单位、省垂直管理单位内设处室）开展“处室争先进、处长争优秀，组织评绩效、群众评作风”（简称“ 双争双评”） 活动。为搞好这次活动，市效能建设领导小组己专门下发了活动实施方案，市级机关各部门（单位）要按照要求，扎实抓好落实。下面，我就抓好这项工作，强调三点要求。 （一）要把握总体要求。各部门各单位要以“处室争先进、处长争优秀”为主题，组织内设处室和中层干部 开展五比五促活动，即比服务大局，促转型升级；比服务态度，促作风改进；比服务效率，促职能转变；比服务水平，促能力提升；比
39、服务成效，促工作落实。要围绕机关处室年度绩效管理目标内容，采取“季度评”、“年度评”、“综合评”等方式开展机关内部处室绩效考评。要在 市级机关各部门（单位）对内设处室评议的基础上，着力做好对直接面向企业、与经济和社会发展关联度较高、社会群众服务面较广的市级机关部门（单位）重点处室及其负责人的集中评议工作。 （二）要狠抓工作落实。这次“双争双评”活动分学习动员、自查自纠、集中评议三个阶段进行。各 部门（单位）要在抓好动员部署、统一思想的基础上，重点抓好自查自纠和集中评议阶段工作。自查自纠阶段，要以处室为单位，重点查找执行能力、服务质量、依法办事、政务公开、廉洁自律等方面存在的突出问题，确保问题查
40、得透、找得准。评议阶段，要通过多种形式广泛听取群 众、企业和基层特别是工作对象、服务对象的意见和建议，对自查和群众评议中发现的问题，研究制定整改方案，做到未评先改，边评边改，限期整改，并就问题整改、提升效能等向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受社会各界监督。市各相关部门要积极配合市效能办，加强对具 有行政管理、 行政审批、行政执法、公共服务职能处室的日常检查，组织好社会测评。对评出的先进处室和优秀处长要给予表彰，对评议排序列末位的要给予通报批评并限期整改。 （三）要强化保障措施。要加强组织领导，各部门（单位）主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓，把开展活动的过程作为进行思想教育、整改突出问题、
41、健全制度规范和作风效能建设的过程，自觉自愿地组织评议，虚心诚恳地接受评议。要加强监督检查，注意抓典型，抓查处，维护 纪律的严肃性，维护评议工作的严肃性。要标本兼治，纠建并举，把评议同转型升级、行政审批制度改革、推行绩效管理相结合 ，同政务公开、服务承诺相结合，通过评议促进依法行政和规范管理，促进机关作风效能建设的经常化、长效化。 同志们，推进绩效管理工作和开展“双争双评” 活动，时间紧、任务重、要求高，我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，高起点谋划、高标准定位、高质量推进、高效率执行，促进作风大改变、服务大提升、效能大提高、环境大优化，为我市“推进试点、争创示范”作出应有的贡献！ 在全市绩效
42、管理工作会议上的讲话 同志们： 今天这个会议，中心议题是绩效管理，主要任务是部署推进，是一次十分重要的会议。刚才，市纪委唐小英 书记作了一个很好的工作报告，要求具体明确，我完全赞同，希望大家会后认真抓好落实。 做好今年的绩效管理工作，我觉得，关键是三点：一是在思想认识上要更加重视，真正做到主动抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科学，注重把握原则、强化导向、突出重点；三是在组织推进上要更加有力，确保工作出特色、出亮点、出成效。 首先，要解决好思想认识问题。任何一项工作，认识不到位，推进起来就很困难，思想不重视，就不可能取得好的成效。我市绩效管理工作 2011 年起全面启动，通过建章立制、
43、规范管理、严格考核、评价奖惩，有力地促进了市 级机关部门依法高效履行职能，推进了市委市政府中心工作任务的落实，取得了较为明显的成效，得到了上级的充分肯定，中纪委和省监察厅认为，我市绩效管理工作在全国试点省市中位列第一方阵，是全省唯一全面开展绩效管理工作的市。但是，正如唐小英书记报告中所讲，我市的绩效管理工作还有不少需要改进的地方，整体水平还有待进一步提高。我看存在这些问题的根源，还是在于思想认识不到位，重视程度还不够，导致工作不尽如人意。要把这项工作向纵深推进，我认为，大家起码要有这么几点认识：第一，推行绩效管理，既是上级的工作要求，更是泰州转型发展的 现实需要。近几年来，党中央、国务院多次对
44、加快推进绩效管理工作作出部署，出台了一系列政策措施，并选择一些地区和部门开展政府绩效管理工作的试点。特别是党的十八大明确要求，要创新行政管理方式，推行政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。这是党中央、国务院根据发展形势提出的工作要求，必须认真贯彻落实。目前，我市正处在推进综合改革试点、争创全省转型升级示范区的关键时期，要把市委市政府加快转变经济发展方式、推进科学发展的一系列政策措施落到实处，迫切需要全面推行绩效管理，建立完善一套有效管用的绩效考评体系和具体实施办法，来 保障奋斗目标的如期实现。第二，转变机关作风、提升工作效能，需要推行绩效管理。加快转型升级、推进科学发展，需要一个运转顺畅、精干
45、高效的机关，需要一支勤勉敬业、作风过硬的党员干部队伍。但从目前情况看，机关职能转变仍不够到位，部门职责交叉、效率不高、庸懒散慢等问题仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落实不力的现象在一些地方和部门仍时有发生。 3 月份，效能办组织了明查暗访，结果不是那么令人满意，还有那么多的人上班时玩游戏、打麻将、打扑克、看小说、聊天、网购，可以不客气地说，查到的只是一部分，不认真工作的并不在少数。这 就需要我们进一步加强绩效管理，优化行政管理体制，使行政管理更加科学化、精细化、规范化；切实提高行政效能，确保政令畅通、令行禁止。第三，建设为民政府、廉洁政府，需要以绩效管理来规范权力运行。以人为本、执政为民是
46、党和政府一切工作的出发点和落脚点，如何正确行使职权，尽心尽力履行职责，更好地适应人民群众的新期待、新要求，是我们要认真对待的重要课题。当前人民群众对行政不作为、乱作为、慢作为和失职渎职，反响比较强烈，必须推行绩效管理，切实增强机关部门和党员干部的责任意识、服务意识，有效遏制这类现象的发生，提高人民群众的信任度和满意度。加强惩治和预防腐败体系建设，重在治本、重在预防，要加强对行政权力的规范和监督，从源头上有效预防腐败问题，也需要加强绩效管理，用制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。总之，绩效管理工作十分重要、非常必要，希望同志们深刻领会。 市委张雷书记在年初的全市效能建设大会上明确指出
47、，绩效管理既要向机关内部和市区延伸，更要在完善体系等方面继续探索，把重点聚焦到保障转型升级综合改革试点上来。按照这个要求，今年全市绩效管理工作的重要任务，一是抓延伸，全面推行到各市（区），深入扩展到市级机关部门内部处 室和个人；二是促提高，进一步优化指标体系、考评程序，更好地发挥改进作风、保障发展的作用。我们的绩效管理工作就必须更加科学、规范、完善。最近，市委、市政府专门制定下发了泰州市市（区）绩效管理办法（试行）及其实施细则，请各地、各部门积极实施，抓好落实。我想，全面推进绩效管理工作，必须把握好几个重要方面。 一是要确立鲜明导向。绩效管理不是目的，而是手段，通过科学的指标体系、严格的考核评价，改进提高我们的工作。这个考核评价体系，就是一个指挥棒，要着重引导各级干部践行好科学发展观、树立正确的政绩观和群众观。近期， 市委、市政府已将转型升级行动纲要进行了再分解，明确了 2013 年度目标任务，各地、各部门要根据职能和所承担
