1、 - 1 -监 理 大 纲 目 录对本工程招标文件及合同条款认同程度的声明-1第一章 监理工作指导思想和监理目标-2第二章 施工阶段投资控制的工作方法-5一、投资控制的任务-5二、投资控制目标-5三、投资控制的内容-5四、引起投资偏差的风险分析-5五、监理投资控制方法-6六、监理投资控制手段-7七、监理投资控制的组织措施、技术措施、经济措施及合同措施 -8第三章 工程进度控制计划和进度控制的工作方法- -11一、进度控制目标-11二、工程进度控制计划-11三、影响本工程进度的风险分析-11四、本工程进度控制的预控重点-11五、工程进度控制方法-12六、工程进度控制手段-13七、监理进度控制的组
2、织措施、技术措施、经济措施及合同措施 -14第四章 施工阶段质量控制的工作方法-16一、质量控制目标-16二、质量控制的原则-16三、工程质量控制方法-16四、工程质量控制手段-17五、监理质量控制组织措施、技术措施、经济措施及合同措施 -25六、本工程质量控制重点及控制措施-25第五章 合同管理的工作方法-39一、监理的合同管理任务-39二、合同管理的体系、目标-39三、合同管理的工作方法与措施-39- 2 -四、费用索赔的管理-42五、信息管理任务、管理重点及措施-43第六章 组织协调的工作任务-46一、组织协调的工作任务-46二、组织协调的方法-48三、施工阶段的组织协调-49第七章 从
3、事同类工程监理的经验及合理化建议-57一、从事同类工程的监理经验-57二、本工程合理化建议-58第八章 对本工程施工、保修的监理工作承诺-60第九章 安全管理工作方法-62一、安全监理控制目标-62二、安全施工事前控制方法-62三、安全生产事中控制方法-62四、安全生产事后控制方法-63五、文明施工监理控制方法-63六、监理安全文明控制组织措施、技 术措施、经济及合同措施 -63第十章 工程质量通病控制方法-66一、回填土方局部或大面积沉降-66二、栽植土质量不符合要求-66三、地形塑造与绿化种植脱离-67四、园路、场地出现裂缝、凹陷、翻浆现象-67五、铺面板材或混凝土砖出现沉降、开裂 现象-
4、68六、各类检查井与周围道路路面或绿地衔接不顺-68七、户外木制品木质出现开裂、变形、起翘等现象-69八、树木在抽枝展叶后，枝叶又萎 缩甚至死亡-69九、种植放样走样-70十、草坪的黄化现象-70第十一章 拟投入本工程的的设备-72- 3 -第一章 监理工作指导思想和监理目标一、项目概述1、工程名称：*景观工程2、建设地点：山东聊城市区3、项目概况： *橡胶坝，南至*， *河道两侧景观绿化，全长 4.47KM，具体如下：1）橡胶坝至*桥，全长 376 米；2）*至*，全长 2023 米；3）*至*，全长 2071 米， 项 目总投资约计 1.5 亿。4、质量标准：合格。5、计划工期：施工工期
5、18 个月，保修期 2 年。6、资金来源：财政拨款。二、监理工作指导思想在监理服务范围内，依据国家的法律、法规、部门规程标准、规范，地方法规、规章，结合适用法律、合同管理和经济、技 术、组织、信息、 协调等手段，认真、谨慎而勤奋地工作；以项目目标管理为中心，通过工程目标分解，采用动态控制方法和风险管理，争取实现项目目标，为建设单位搞好质量、进度、造价控制及施工安全、环保监督和合同、信息管理， 协调好各参建单位的关系，公正地维护各方的合法权益。创造出一流的服务业绩，让顾客满意，让社会满意。三、监理工作目标1、质量控制目标：合格，达到合同约定质量目标。通过监理工程师的努力，工程达到合同约定目标。确
6、保工程质量达到“ 合格”标准，建设 期间不发生重大质量事故。2、工期控制目标：18 个月，按合同工期要求如期竣工。通过审查施工单位进度计划、帮助调整施工方案等措施，确保工程在顺利开工的前提下，按合同工期顺利竣工。3、投资控制目标：以施工合同约定的工程造价为目标，确保不突破计划投资额。 通过审查 施工方案、设计文件等，控制工程变更，提出合理化建议，严格处理索赔事项。4、安全控制目标：安全无事故，争创市级文明施工现场。- 4 -通过审查承建单位的安全保证体系，督促承建单位的安全管理工作，检查现场施工安全措施，杜绝重大安全事故，避免出现机械、 电气使用等方面出现的一般安全事故。四、监理工作依据1、国
7、家及省市颁布的有关工程建设的法律、法规；中华人民共和国建筑法、合同法、招标投标法、建设工程质量管理条例、建筑工程安全生产管理条例、国家强制性标准条文等。2、国家及地方发布的有关建筑施工质量验收规范及标准：山东省城市绿地养护管理条例（试行）；城市绿化工程施工及验收规范（CJJ/T82-99）；园林绿化工程质量验收规范（DB440300T29-2006）；公园设计规范（CJJ48-92）；城镇道路工程施工与质量验收规范CJJ 1-2008木结构工程施工质量验收规范 GB502062002；给水排水工程管道结构设计规范GB50332-02；市政排水管渠工程质量检验评定标准CJJ3-90；建筑地基基础
8、工程施工质量验收规范（GB50202-2002）；混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002）；砌体工程施工质量验收规范GB502032002 屋面工程质量验收规范GB502072002 建筑装饰装修工程质量验收规范GB502102001建筑地面工程施工质量验收规范GB502092002 地下防水工程质量验收规范（GB50208-2002）；建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范 GB502422002建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303-2002）；建筑工程施工质量验收统一标准GB503002001 ；3、与本工程有关的地质勘察报告、设计图纸。4、业主与监理单位签订的监
9、理委托合同及业主与承包单位签订的建筑工程施工合同、监理大纲。- 5 -5、图纸会审记录以及设计变更。五、监理工作程序：（见下图）确定总监理工程师，组成项目监理组织机构进驻施工现场编制监理规划 总监理工程师适时编制实施细则实施工程监理进行“三控、三管、一协调”组织工程初验协助业主组织竣工验收编写竣工评估报告专业监理工程师组织第一次监理交底会- 6 -第二章 施工阶段投资控制的工作方法一、投资控制的任务确定工程投资控制目标，明确工作内容，制定控制措施，通过监理工程师的严格审核，控制工程价款不超出合同约定的计划投资额。监理在施工阶段担负着繁重的投资控制任务。施工阶段是工程实体质量的形成阶段，建设项目
10、的投资主要发生在此阶段，在 这一阶段中，尽管节约投资的可能性小，但浪费投资的可能性却很大，因此监理对投资控制要给予足够重视。二、投资控制目标以业主通过施工招标方式确定的工程造价为目标，对施工中发生变更的工程量，监理工程 师严格按照合同及有关规定进行审 核。通过监理工程师审查施工单位提交的每月工程款支付申请，控制工程变更，协助业主考察材料价格，及时收集工程信息，妥善处理工程索赔，力争工程计划总 投资额不被突破。三、投资控制的内容审查施工图，提出合理化建议。审查承建单位的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，对影响工程造价的部分，要会同各参建单位进行优化并提出改进意见。督促施工单位严格执行工程
11、承包合同。调解建设单位与承建单位之间有关资金方面的争议。审核施工单位每月完成工程量计量表、变更价款，签署每月完成工程量价款汇总。审核工程结算。四、引起投资偏差的风险分析设计原因造成投资偏差：如原设计漏项，在发现后被迫增加投资；材料价格变动造成投资偏差：材料综合价格上涨造成投资增加，材料综合价格下调造成投资减少；业主原因造成投资偏差：增加工程项目；未及时提供施工场地，造成索赔；协调不当，与其他部门的纠纷，增加额外费用；4.自然环境原因造成投资偏差，增加措施费。- 7 -五、监理投资控制方法将根据业主与施工方签定合同的工程造价总价、总价所包含工程范围及工程合同方式，确定具体的控制工作内容，采用动态
12、控制原理进行控制。1、投资计划管理（1）编制投资计划值与实际完成值对比计划“S”曲线图。（2）编制综合项目清单。2、工程价款结算（1）工程进度款支付审批。承包商每月完成的产值，按监理月报中的格式填写，监理方现场工程师核对完成的项目名称及数量，并签署意见，造价工程师审核单价及总价，并按合同条款的支付比例，扣除预付款及保证金，总监理工程师签署月度进度支付申请书，报业主。（2）工程竣工结算当单位工程竣工验收后，承包商应编制竣工结算书，并按照合同条款的规定进度。监理方在收到承包商报送的结算书后进行审核，并送有关机构批准。3、施工过程中投资的动态控制投资动态控制，即把目标值（计划值）与实际值进行对比，当
13、实际值偏离目标值时，分析产 生偏差的原因，研究制定纠偏措施，确定下一步的对策。立足于调查分析决策基础之下的偏离纠偏再偏差再纠偏的控制方法。4、施工索赔控制（1）以合同条款为依据的处理原则：包括合同文本，协议文本，招、投标文件、标底、工程 预算书及工程量清单，招、投施工图。（2）加强信息管理、积累完整资料。包括设计变更、承包商报送的计划资料、业主方、监理方 发出各种指令、通知、 备忘录、各种例会纪要，工程量签证， 设计变更签证等。（3）严格控制工程变更、控制变更审批制度。（4）及时合理地处理索赔。监理工程师处理索赔必须坚持独立、公正的原则。六、监理投资控制手段（一）监理事前投资控制手段- 8 -
14、1、协助业主确定招标方式，编制有关施工招标文件。2、协助业主组织评标工作，分析投标单价、价款、合同响应度，协同业主与投标单位进行投标文件的澄清与质疑，编制有关询标问卷，并就对施工组织与计划的技术性评审，从造价控制的角度进行经济合理性审查。提出审查意见。3、协助业主与中标单位进行合同、商务谈判，提供有关市场价格信息使业主和承包商都能根据市场价格对合同价达识。4、全面熟悉工程量清单及相关的施工文件，明确建设单位及承建单位各自承担的风险；认真参与施工图的会审，核对施工图对施工投标文件中所含工程量清单之间的差异，并就差异部分向建设单位提交专题报告；分析、预测在工程实施过程中可能出现的局部工作量增减的情
15、况，制定相应的应对措施，并在项目监理部内制订对合格工程量和设计变更、施工变更工程量进行签证的程序和岗位制度。（二）监理事中投资控制手段1、依据施工合同有关条款、施工图经审核批准的施工图预算，合理确定工程造价控制的总目标值。2、根据工程投资控制的总目标值，按不同子项目和施工进度计划分解成各施工阶段的目标值并编制相应的资金使用计划，以便业主能合理调配使用资金。3、严格按照工程建设监理规范的规定程序，进行工程计量和工程款的支付，承包单位上报的月已完成工程量必须是经专业监理工程师质量验收合格的工程量，并要求承包单位按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表。监理根据施工合同相关条款规定的工程量计
16、算规则进行已完合格工程量现场计量并审核工程量清单， 编制月进度结算款审核报告报总监理工程师审定；由总监理工程师签署工程款支付证书并报业主审批。对未经监理人员质量验收或不符合施工规定的工程量，监理将拒绝计量和该部门的工程款申请。4、及时建立月完成工程量和工作量统计表对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在 监理月报中向 业主报告；在施工过程中还应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。5、从投资控制的角度在施工过程中对工程变更方案进行经济合理性审查，并在工程变更实施前与业主、承包单位协商确定工程变更的价款。对于在施工过程中出项的各种工程经济签证，费用索赔，监
17、理在合同约定的时效内，确定签证、索- 9 -赔的造价。6、协助建设单位及时处理设备比选，材料核价的工作；同时在进行合同支付审核时，应按工程施工合同文件的规定，及时完成对工程计量项目，工程计量范围，工程计量方式和方法、工程计量成果，以及申报支付项目工程质量合格签证的审核，复核承建单位的付款申请。（三）监理事后投资控制手段1、工程竣工结算后， 监理将根据施工合同的有关规定办理竣工结算，审查承包单位填报的结算报表。以招标文件、施工合同、施工图预算、工程变更单、工程竣工资料等可执行文件为依据，对承包单位提交的结算书和经济索赔就依据有效性、完整性进行全面审核，出具审核意见。2、工程竣工结算审价完成后，对
18、整个工程的投资控制工作进行全面评估，并向业主提交工程投资控制工作小结。3、在工程竣工后，及时审核施工单位上报的竣工结算七、监理投资控制的组织措施、技术措施、经济措施及合同措施本工程投资控制要从投资控制重点入手，抓住工程费用容易突破的环节，采取有效的组织措施、技术措施、经济措施和合同措施，分别做好事前控制、事中控制和事后控制。1、组 织 措 施（1）工 程 项 目 管 理 班 子 中 落 实 投 资 控 制 人 员 ，明 确 任 务 分 工 和 职 能 分 配 。（2）编 制 本 阶 段 投 资 控 制 工 作 计 划 和 详 细 的 工 作 流 程 图2、技 术 措 施（1）监 理 部 在 工
19、 程 开 工 前 严 密 组 织 图 纸 会 审 ，对 图 纸 中 的 差 错 及 不 合 理 部分 及 时 提 出 变 更 意 见 ，节 约 工 程 投 资 ；对 设 计 变 更 进 行 技 术 经 济 比 较 ，严 格 控制 设 计 变 更 。（2）审 核 承 包 商 编 制 的 施 工 组 织 计 划 ，对 主 要 施 工 方 案 进 行 技 术 经 济 比 较 。合 理 安 排 施 工 进 度 ，合 理 安 排 雨 、冬 季 施 工 时 间 。（3）根 据 自 己 获 得 的 信 息 ，协 助 业 主 做 好 材 料 尤 其 是 主 材 的 考 察 工 作 ；合理 控 制 好 设 备
20、和 材 料 价 格 ，我 公 司 将 会 同 业 主 与 施 工 单 位 共 同 研 究 ，在 保 证质 量 的 前 提 下 ，购 置 性 能 价 格 比 合 理 的 设 备 和 材 料 。- 10 -（4）工 程 施 工 阶 段 ，监 理 部 将 严 格 按 施 工 单 位 的 形 象 进 度 审 核 月 实 际 完 成工 程 量 ，使 工 程 进 度 款 按 实 事 求 是 原 则 合 理 支 付 ，防 止 提 前 、超 量 支 付 。（5）严 把 现 场 签 证 关 ，认 真 记 录 现 场 施 工 情 况 ，掌 握 和 收 集 有 关 证 据 。处 理好 现 场 索 赔 ，首 先 索
21、赔 必 须 有 理 有 据 ，二 是 索 赔 必 须 实 事 求 是 ，一 般 索 赔 由 监理 部 做 出 处 理 意 见 后 报 业 主 批 准 ，重 大 索 赔 必 须 先 征 求 业 主 意 见 后 再 做 处 理决 定 。（6）把 好 结 算 审 查 关 ，投 资 控 制 工 程 师 在 审 查 结 算 前 应 先 做 好 准 备 ，工 程量 项 目 是 否 漏 项 和 重 复 计 算 情 况 ，主 要 核 对 相 关 项 目 是 否 齐 全 ，定 额 内 已 含项 目 是 否 漏 算 ，定 额 内 未 含 项 目 是 否 另 行 列 算 ，特 殊 项 目 是 否 考 虑 到 ，特
22、殊 工艺 构 造 项 目 是 否 完 整 ，通 常 容 易 遗 漏 项 目 是 否 编 入 ；检 查 相 关 项 目 的 工 程 数量 是 否 合 理 ，利 用 类 似 的 工 程 结 算 数 据 比 例 关 系 ，检 查 大 部 分 的 分 项 工 程 数量 是 否 符 合 。对 全 部 工 程 量 经 过 计 算 做 到 心 中 有 数 ，并 有 记 录 ，在 审 查 时 要 结合 设 计 变 更 、现 场 签 证 、承 包 合 同 、图 纸 会 审 等 有 关 资 料 认 真 审 查 ，监 理 审 查完 毕 报 业 主 复 审 后 方 能 生 效 。（7）审 查 各 种 工 程 付 款
23、单监 理 工 程 师 按 规 定 对 已 完 工 程 的 质 量 进 行 确 认 ，对 已 完 工 程 的 数 量 进 行 现场 计 量 。在 审 查 工 程 付 款 单 之 前 ，首 先 审 核 工 程 付 款 单 位 中 的 工 程 量 是 否 已经 确 认 ，工 程 质 量 是 否 已 经 达 到 了 标 准 要 求 ，因 承 建 单 位 责 任 与 风 险 ，或 因 承建 单 位 工 作 失 误 造 成 的 另 外 发 生 工 程 量 ，均 不 予 计 量 。在 工 程 质 量 和 数 量 已经 确 认 的 基 础 上 ，再 考 虑 是 否 还 有 遗 留 问 题 。在 一 切 均 被
24、 确 定 的 情 况 下 ，才 可以 签 署 付 款 单 。3、经 济 措 施（1）编 制 资 金 使 用 计 划 ，确 定 、分 解 投 资 控 制 目 标（2）月 工 程 进 度 计 量（3）复 核 工 程 付 款 账 单 ，签 发 付 款 证 书（4）在 施 工 过 程 中 进 行 投 资 跟 踪 控 制 ，定 期 地 进 行 投 资 实 际 支 出 值 与 计 划目 标 值 的 比 较 ，发 现 偏 差 ，分 析 产 生 偏 差 的 原 因 ，采 取 纠 偏 措 施 。（5）对 工 程 施 工 过 程 中 的 投 资 支 出 作 好 分 析 与 预 测 ，经 常 或 定 期 向 业 主 提交 项 目 投 资 控 制 及 其 存 在 问 题 的 报 告 。
