1、煤矿应急救援管理制度 目 录 一、工作例会制度 二、应急救援职责履行情况检查制度 三、重大隐患排查与治理制度 四、重大危险源检测监控制度 五、预防性安全检查制度 六、应急宣传教育制度 七、应急培训制度 八、应急预案管理工作制度 九、应急预案演练与评估制度 十、应急救援队伍管理规定 十一、应急投入保障制度 十二、应急救援物资装备管理制度 十三、应急救援档案管理制度 十四、应急救援责任追究与奖惩制度 十五、其他管理制度 工作例会制度 为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救 援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。
2、 一、会议时间 :煤矿每月月底组织一次应急救援工作例会制度，并制订工作例会制度。 二、组织单位 :安监科 三、主持人 :安全矿长 四、参加人员 :矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、培训科、生产技术部、通风科、机电科、调度室、安监科、供应科、财务部、保卫部、各区队负责人。 五、会议内容 1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。 2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。 3、由安监科对一个月来应急救援管理工作进行汇报。 4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。 六、会议要求 1、与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。 2、与
3、会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。 3、安监科负责点名，做好会议记录，并形成会议纪要。 4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。 5、无顾不参加会议每次罚款 100 元，迟到罚款 50 元。 6、各项罚款交矿财务部，财务部出具票据。 7、本 制度自即日起开始执行。 应急救援职责履行情况检查制度 为贯彻 “ 安全第一，预防为主 ” 方针， 提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据矿实际情况制定本制度。 1、应急管理制度坚持 “ 以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级
4、负责，职责明确，快速反应 ” 的原则。 2、应急管理分 “ 预防、准备、响应和恢复 ” 四个过程。主要内容包括 :应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。 3、成立以矿长为组长，主管安全 生产副矿长为副组长，安监科长、各生产部室负责人为成员的应急检查领导小组。应急检查办公室设在安监科，并负责日常管理。 4、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。公司应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合矿井应急救援预案编制，并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订预案，做到科学、易操作。 5、应急检查。根据年度计划，每季度至少安排一次全面
5、检查，对各项设施、通讯设备，救援物质储备，救护队人员配备等进行检查。并做好检查记录。 重大隐患排查与治理制度 为了 认真贯彻落实公司及上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，有效防范和遏制重特大事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，特制定本制度。 一、成立重大隐患排查治理领导组 : 组 长 :矿长 副组长 :各分管矿长 成 员 :调度室、安监科、通风科、生产技术部及各业务科室的主要负责人。 二、重大隐患排查治理工作原则 : 以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标，以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持 “ 全面排查、分轻重缓急治理
6、，解决与监管并重，程序化管理 ” 的原则，突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解决当前防治水、安全供电等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。 三、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分 : 1、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，总经理兼矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。 2、矿井各分管领导是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。 3、矿井安全生产各业务科室的科长是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者，负责本专 业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、设备选型
7、，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。 4、安全矿长、安监科长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报，并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。 5、矿井财务部负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按照公司下达的安全费用计划对各项设备工程实行 “ 三定 ” 逐月逐季进行统计通报并考核。 6、各施工单位对施工的重大安全费用工程，负责施工过程中的安全管理，并按照 “ 三定 ” 要求，按时、保质、保量完成施工任务。 四、考核兑现办
8、法 : 由安监科牵头，对列入公司和矿井安全费用计划的隐患排查治理项目实行责任考核，对全年安全费用项目以业务分管为主，合理分工做到人人头上有指标，并实行 “ 三定 ” ，按期按质按量完成的给予奖励。 重大危险源检测监控制度 目的 :加强安全生产管理，消除安全隐患 范围 :矿区、施工作业区 职责 :机关各科室、生产队组 一、培训科职责 1、必须组织或聘请有资质人员按规定对我矿 重大危险源定期进行检测、评估 ; 2、培训科对重大危险源的管理负有检查、督查的职责。 二、生产单位 1、生产单位负责人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责 ; 2、具体管理措施依照重大危险源监测监控制度执行实施。 3、建
9、立健全物质安全技术资料，要求配置相应的应急器材。 4、根据公司事故应急预案对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。 5、每年不得少于一次举行安全、消防应急演习活动。 三、科室、队组每月不得少于一次进行专项安全综合检查。 四、队组对生产装置的日常巡回检查记录要 及时。 班组员工必须按规定进行巡回检查，同时队组的班组安全教育学习每月不得少于八次，并建立学习记录台账。 五、凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要生产部按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。 六、安全员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责，采取定期
10、检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。 七、运输物资需采用有危险品运输资质的单位承运，进入本公司重大危险源区域的运输车辆必须戴上灭火器方可入内。 八、根据具体要求和国家 有关规定，在重大危险区域内安装可燃性气体报警器，对重要岗位进行实时监测。 九、对于在日常工作中发现的事故隐患，通过整改避免事故发生的，单位将给予奖励 100 500 元，对于在安全检查中发现问题的，将责令限期完成整改并进行公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。 预防性安全检查制度 为强化安全生产应急管理基础工作，加强矿山应急救援队伍建设，现就应急救援队伍开展预防性安全检查工作提出如下指导意见 : 一、指导思想和工作目标 1、
11、指导思想。 以科学发展观为指导，认真贯彻 “ 安全第一、预防为主、综合治理 ” 的方 针，继续深入开展 “ 安全生产年 ” 活动，按照 “ 预防与应急并重，常态与非常态相结合 ” 的工作要求，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用，促进安全生产状况持续稳定好转。 2、工作目标。 通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故 ;各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性的应急演练，提高应对和处置突发事件的综合能力。 二、组织和实施 预防性安全检查工作由安全培训科会同其他业务科室共同完成。各部门要
12、针对矿区 内存在的重大危险源状况，制定并下达年度预防性检查工作计划，每年至少应组织 2 次预防性安全检查活动。 培训科要定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查，建立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度，完善工作机制，交流工作经验，并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。 预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。应急救援队伍应根据公司相关部门下达的年度预防性安全检查工作计划，制定本队预防性安全检查实施方案。要按照实施方案，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检 查工作。 三、检查的范围和重点内容 1、检查范围。 预防性安全检查的范围包括
13、 :我矿井上下各类重大危险源，以及矿山周边区域可能面临的问题。 2、检查重点内容。 煤矿企业 :重点检查矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况 ;火区管理情况和防灭火措施的落实情况 ;水害防治措施的制定与执行情况。 四、工作要求 1、各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有 序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。 2、各部门要自觉接受和积
14、极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。 3、各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉我矿生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地 研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。 4、各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性
15、安全检查的效果。 应急宣传教育制度 为增强职工安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，特制定本实施方案。 一、主要内容 切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高 职工的公共安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和我矿财产安全。 1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作 矿有关部门要结合实际，深入分析我矿面临的安全形势，做好应急管理工作 ;宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有 : (1)围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取
16、积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。 (2)进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件 、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。 2、以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。 3、以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。 (1)开展公共安全主题宣传活动。 (2)宣传普及
17、应急管理法律法规知识。 (3)结合我矿应急能力建设进行宣 传。 二、工作要求 1、主动开展应急管理宣传教育工作 要落实责任。 (1)制订宣传教育工作计划。在我矿树立起比较牢固的安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。 (2)多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。 (3)健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。 (4)动员全矿职工积极参 与。 2、加强组织指导和督促检查，确保宣
18、传教育效果 每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。 3、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行 应急培训制度 一、为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下管理制度 : 二、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则 : 1、坚持理论联系实际、学以致用的 原则 2、坚持分级负责，分类管理的原则 3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则 4、坚持以人为本、按需施教的原则 5、坚持教学相长、保证质量的原则 6、坚持与时俱进、改革创新的原则 三、培训科负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。 四、应急管理培训的主要对象是 :各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。
