1、 0 中电建路桥集团有限公司 渝广高速公路项目 隧道穿越不良地质安全 施工专项方案 批准： 审核： 编制： 中电建路桥集团工程有限公司 渝广高速公路总承包部 TJ3分部 1 一、编制目的 - 3 二、编制依据 - 3 三、适用范围 - 3 四、工程概况 - 3 五、安全、环境目标及管理制度 - 4 1、安全 、环境管理目标 - 4 2、隧道施工安全管理制度 - 4 （ 1） 安全生产责任制度 - 4 （ 2）安全生产教育制度 - 5 （ 3）安全技术交底制度 - 6 （ 4）持证上岗制度 - 6 （ 5） 编制和落实 安全技术措施 制度 - 6 （ 6）安全检查制度 - 6 （ 7）安全生产奖
2、罚制度 - 7 （ 8）安全事故报告和处理制度 - 7 （ 9）安全会议制度 - 7 （ 10）安全消防管理制度 - 8 六、隧道施工危险源分析 - 8 八 、隧道施工安全技术措施 - 10 （一）隧道施工通用安全技术措施 - 10 1、劳动保护安全措施 - 10 2、施工现场安全管理措施 - 10 3、特种作业人员和机械安全管理 - 11 4、用电及照明安全管理措施 - 12 5、运输安全保证措施 - 13 6、 火工品及爆破安全管理措施 - 15 7、 供风、 通风和防尘安全管理措施 - 16 （二）工序施工安全管理措施 - 18 1、洞口土石方施工安全技术措施 - 18 2、隧 道 洞身
3、 开挖安全技术措施 - 18 3、隧道喷锚 支护 作业安全管理措施 - 21 4、 二次 衬砌安全保证措施 - 23 5、 小净距施工 安全保证措施 - 24 （三）不良地质施工安全技术措施 - 25 1、穿煤、瓦斯作业安全技术措施 - 25 2、岩溶段施工安全技术措施 - 27 3、突水突泥作业安全技术措施 - 29 4、采空区施工安全技术方案 - 29 九 、 安全文明施工 组织机构和保证体系 - 30 十 、隧道施工应急预案 - 32 十一 、 环境保护的技术保证措施 - 33 1、隧道工程环境保护的技术保证措 - 33 2、混凝土工程环境保护的技术保证措施 - 33 3、砌筑及排水工程
4、环境保护的技术保证措施 - 33 2 4、拌和站环境保护的技术保证措施 - 34 5、生活环境保护的技术保证措施 - 34 6、油料环境保护的技术保证措施 - 34 十二、文明施工保证措施 - 35 1、职工文明上 岗制度 - 35 2、施工现场 - 35 十三、应急救援预案 - 36 3 一、编制目的 “安全第一，预防为主 ”，为了强化施工现场作业控制， 规范 各级人员的管理行为和广大职工的作业行为，达到施工现场各项工作有序可控；消灭重大职工死亡、伤事故，使安全事故得到有效控制，保证本分部区域范围内两个隧道的安全施工 穿越不良地质 ，特制定隧道 穿越不良地质 施工安全专项方案。 二、编制依据
5、 1、建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第 393号 2、公路隧道施工技术规范（ JTJ F60-2009） 3、公路工程施工安全技术规程（ JTJ076-95） 4、重庆市高速公路施工标准化指南（试行） 5、 重庆市公路水运工程安全生产强制性要求 6、 防治煤与瓦斯突出规定 7、 铁路瓦斯隧道技术规范 （ TB10120-2002） 8、煤矿安全规程 三、适用范围 隧道施工安全专项方案适用于渝广高速公路土建第三分部 所承担施工的清平 、三汇 隧道。 四、工程概况 渝广高速公路土建第三分部起点桩号为 K34+560.301,终点桩号为 K58+000，全长 23.44km。本分部共
6、有两条隧道，分别是清平隧道和三汇隧道，清平隧道全长 约 3.6 km，三汇隧道全长 约 1.3km。两条隧道主洞均为双向四车道分离式隧道 ，隧道 净 宽 10.25m，净高 5m，清平隧道进出口均为削竹式洞门 ，设计为分离式隧道， 三汇隧道进口为削竹式洞门、出口为端墙式洞门 ，设计为进出洞一般小净距4 +洞身分离式隧道 。 隧道设计最大纵坡 3%，最小纵坡 0.3%。 隧址区不良地质现象主要表现为煤层采空区和瓦斯、岩溶及岩溶水。 五、安全、环境目标及管理制度 1、安全、环境管理目标 根据公司及总承包部各文件要求，渝广高速公路土建第三分部隧道施工的安全目标 确定如下 ： 工伤死亡率为零；重伤率为
7、零；轻伤率为零；杜绝性质恶劣影响较大的施工安全责任事故；重大责任交通事故发生率 0 次 年 ；不发生直接经济损失 2 万元以上的火灾事故；不发生直接经济损失 50 万元以上的机电设备事故；无中毒事件发生。环境目标与指标 :危险固体废弃物回收处置率 96 %；施工、生活废水处理率： 100%；排放达标；钢筋损耗率小于 2%；水泥损耗率小于 3%；尘 /毒 /噪环境因素、危险化学品和放射源要进行控制管理，符合国家环境保护标准要求；施工、生活垃圾按指定场所进行堆放弃渣，并按要求进行处理；不发生设计规定以外的破坏环境保护性质的施工行为；杜绝生产性原因造成的重大环境污染。 2、隧道施工安全管理制度 （
8、1） 安全生产责任制度 分部经 理、工区队长、工班长、操作工人及各级职能部门严格执行安全生产管理责任制度，形成安全生产网络，做到安全经费投入到位，领导管理到位，安全生产工作到位，分工明确，责任到人。 分部经理：贯彻国家、交通部、安监局及业主单位制定的有关安全生产的管理规定和本公司安全、卫生与环保管理手册。对本分部施工过程的安全生产负全面责任。 分部副经理：组织安排分部施工生产，在部署施工生产计划时同时安排安全技术措施计划。 a.协助分部经理具体计划、安排施工中的安全管理工作，检查现场安全工作5 计划的实施情况； b.主持召开安全管理小 组会议； c.组织安全检查和对项目队的安全考核； d.组织
9、伤亡事故的调查、处理，检查防范措施的落实情况； e.签署分部安全文件和伤亡事故的统计报表。 安全检查工程师 a.协助安全经理开展工作，严格执行国家、省级、地方专业单位的有关安全方面的法律、法规、办法； b.具体负责实施本分部的安全工作计划； c.参加伤亡事故的调查处理，负责伤亡事故的报告，定期进行事故综合分析，提出改进管理的措施； d.负责对本系统的专业人员的业务与培训； e.负责编制施工安全技术措施，进行施工安全技术交底，并具体指导实施和落实实施 情况。 安全员 a.参与本单位的安全教育和培训，督促检查施工现场安全生产规程制度的执行情况； b.开好每周一次的安全例会，做好新工人现场安全教育和
10、日常安全教育工作； c.对安全技术措施的实施情况进行现场检查，发现隐患，及时反映督促整改，并及时制止违章指挥和违章作业； d.负责职工伤亡及严重未遂事故的统计报告，参加事故调查，检查防范措施的落实情况。 （ 2）安全生产教育制度 工程开工前，对所有参加本段工程的施工人员进行安全生产教育，组织学习交通部有关桥涵、路基、隧道等的施工安全规则和确保行车安全的规定，并结合 本段工程的实际情况制定安全措施，进行宣传教育。 坚持每周不少于两小时的安全教育制度，由安全检查工程师或安全员针对6 施工项目，进行安全生产教育课。 （ 3）安全技术交底制度 分项分部工程在开工前必须由总工程师向参加施工的员工介绍工程
11、概况、施工工艺、施工方法和安全技术措施，并对各项工作安全技术措施的执行情况进行检查。无安全措施不得进行施工。 （ 4）持证上岗制度 各级安全检查人员必须持证上岗，加大现场检查管理力度，及时纠正不符合安全规定的行为，杜绝安全隐患；全体施工人员，尤其对于特殊工种，如 爆破员、 起重工、电焊工、机 动车司机、电工等均需经培训考试合格后，持证上岗。 （ 5） 编制和落实 安全技术措施 制度 a、在编制单项施工组织设计、制定施工方案和下达施工计划时，必须同时制订和下达施工安全技术措施。 b、施工技术难点工序、新技术、新工艺和高空、起重作业工作，必须制定专项安全技术措施并进行技术交底，组织有关专业人员进行
12、实施，否则不准进行施工。 （ 6）安全检查制度 建立安全检查制度，分部经理部每半月一次，项目队每周一次，工班一日一次安全检查。检查时领导带队、组织有关人员参加，发现问题及时处理并将处理意见填入检查记录中。对重大问题填 发安全隐患通知书，并深入分析原因，查明责任，制定纠正和预防措施，限期整改，专人复查，并建立安全生产档案备查。同时对施工现场实行“三检”制度和日常巡检制度： a、班组检查：每次作业前由工班内部按安全交底和操作要求逐条逐项进行检查，检查每一个人员、每一台设备、每一条措施，检查完毕后再由队内别的工班进行互检。作业过程中有兼职安全员全程监督检查。 b、交接检查：每次交接班前交班人员应仔细
13、检查自己的安全操作情况，接7 班人员还应认真检查交班人员的安全措施、安全设施及施工操作情况，检查有无违规操作或安全隐患、事故现象，并 现场签署检查意见。 c、工序检查：每道工序前应仔细检查安全制度是否健全、安全措施是否有效、安全设施是否齐全、安全人员是否到位，施工过程中要检查是否按安全要求操作，发生意外是否按措施执行，上道工序安全措施不到位、安全隐患未排除，下道工序不得开工。 d、日常巡检：隧道作业队专职安全人员每天对重点工程、关键工序的安全生产情况进行监督检查；并对所负责的施工区段按安全技术交底要求进行检查，对施工全过程的安全检查管理，包括对开工前的安全措施准备工作、对施工过程中的安全落实情
14、况、对生活区的安全用电、对防洪的安全检查及对重 点部位和危险物品进行检查等。关键、特殊工序应有安全人员旁站。 （ 7）安全生产奖罚制度 通过经济与行政手段的有效结合，将安全生产与干部职工的切身利益紧密挂钩， 分部 制定安全生产奖惩办法，定期考核兑现，使干部全面加压、职工全员负载，达到施工现场安全生产有章可循、有序可控。 （ 8）安全事故报告和处理制度 凡现场发生任何事故，在现场施工人员必须以最快的方式向分部安全领导小组汇报，对于拖延不报或隐瞒不报的，除承担因拖延时间而造成的损失外，还要追究法律责任。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向分部负责人报告，负责人应安 排抢险的同时，向向相关部门及时
15、报告。安全事故的处理按照“四不放过原则”进行处理。 （ 9）安全会议制度 每周召开生产例会，安全生产是其中的一项内容，同时适时召开安全工作专题会议，及时针对工地的施工安全情况做出决策、决定和建议。 8 （ 10）安全消防管理制度 a、消防工作应认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持专门机构与职工群众相结合的原则，实行谁主管谁负责的逐级安全防火责任制。 b、消防工作由分部防火领导小组领导，各级领导要把工作当作企业管理的一项重要内容纳入生产经营管理的承包内容，做到五同，即同布置、同检查 、同总结、同评比、同奖惩，保障消防工作与经营管理相适应。 c、分部所属的任何单位、个人都有维护消防安全、保护
16、消防设施、预防火灾、报告火警的义务。 d、分部成立安全防火领导小组，综合部和安全管理部门负责分部日常安全消防工作。分部经理是安全防火第一责任人。各单位要建立义务消防队，负责本单位的安全防火工作。分部安全部是消防工作的职能部门，负责对各单位的防火工作进行监督检查，定期进行消防宣传教育。 e、分部所属施工现场必须根据具体情况制订安全防火措施和防火规章制度，布设足够的消防设施；要组织施工人员认真学习消防法和 消防安全知识，提高全民安全防火意识。 f、施工现场应设立“严禁明火”等醒目警示牌，杜绝火灾火源；电气焊作业时应清除附近易燃物品，并有专人监护；严禁随意乱拉电源线。定期检查电线电缆，防止电线老化破
17、损、超负荷使用。 g、动火动焊审批制度：隧道施工区内为禁火区，火源必须严格管制；禁火区内严禁抽烟，严禁使用明火、电焊、电炉，严禁携带打火机及其他引火物品进入；禁火区内若发生设施损坏（金属部分）需使用焊接维修时，必须先经 分部领导批准，再报县（区）消防部门审批；动火动焊审批手续完整后，必须有安全部门人员现场监督指导，采取 安全可靠措施，在确保万无一失的情况下方可动火动焊；设施维修好后，焊接设备及其他引火物及时撤离现场，做好清理打扫工作后，报安全部门注销。 六、隧道施工危险源分析 隧道施工过程中存在的主要危险源主要有：洞顶坍塌伤人、坠物伤人、有害9 气体中毒、 岩溶突水突泥、 瓦斯爆炸、窒息、机械
18、伤害、高空坠落、触电、爆破飞石伤人伤物、电弧灼伤、粉尘伤害、火灾。 上述危险源发生的主要部位及主要原因包括： （ 1） 洞顶浇筑的质量没有达到规范要求、开挖后围岩长期暴露而没有及时支护喷浆、爆破时冲击波的震荡、盲目快进以及支护不到位等原因造成洞壁 坍孔； （ 2） 在台车、脚手架、截水沟等上面作业时的不规范和失误造成坠物伤人；地下原始毒害气体（瓦斯等）逸出，通风不足， 洞内 散发的有害气体等造成有害气体中毒； （ 3） 瓦斯浓度 超过安全值 ，未采取有效的安全措施，致使瓦斯发生爆炸，造成人员伤亡； （ 4） 装载机、挖掘机、风钻等作业使操作者视线不够开阔或失误、空压机马达防护不到位造成机械伤害
19、；模板拆装作业不符合要求，台车上钻孔、安装锚杆等施工未系安全带、安全绳造成高空坠落； （ 5） TN-S 接地保护装置未接或不合规范，乱架乱拉电线、乱接用电器，电线老化，用电器功率超负 荷，变电箱未加锁等造成触电； （ 6） 爆破作业时安全警戒距离不足，或安全警戒人员责任心不强，导致无关人员和机械进入爆破作业现场而被伤害； （ 7） 焊接班组作业人员防护设施不到位或防护用品不佩戴造成电弧灼伤； （ 8） 打眼时采用干钻法作业造成粉尘伤害； （ 9） 木工作业现场和工棚吸烟及用电用火疏忽，预制场氧气、乙炔泄露造成火灾。 （ 10） 隧道穿越溶洞、断层破碎带或接触带等不良地质段，“高压、富水、不良地质”三者不利组合有可能诱发突水突泥突石。
