1、 *蔬菜大棚建设 项目 实 施 方 案 项目名称 *蔬菜大棚建设 项目 申报单位（盖章）： * 实施单位（盖章）： * 主管部门（盖章）： *县扶贫开发办公室 二一七年 三 月 一、基本情况 （一）项目概要 项目名称： *蔬菜大棚建设 项目 项目实施单位： * 实施单位法人代 表： * 联系电话： * 项目主管单位： *县扶贫办 项目主管单位法人代表： * 联系电话： * 技术依托单位： *县农业局 技术依托单位技术负责人： * 联系电话： * 项目建设性质： 新建 项目类别 ： 蔬菜 项目建设地点： * 申请财政扶贫资金： *万元 项目建设内容及规模： 新建标准大棚 55 个， 肥料补助 8
2、.6 吨 。 项目建设期限： *个月 （二）项目区基本情况 *位于 *北部，距 县城 50公里，境内盛产水稻、玉米、红薯、土豆等多种农产品。全村辖 1 个行政村， 13 个村民小组， *总人口 875 户 2516 人，其中贫困户 325 户 1180 人。 长期以来， *以传统农业为主，产业结构单一，农民生活水平落后， 2015年末人均纯收入 6248 元。 *地处云贵高原向湘西丘陵的过渡地带，山地起伏，溪流纵横，海拔在 500 800米之间，属亚热带湿润气候，年平均温度 15.9，无霜期 300 天左右，具有典型的冬无严寒、夏无酷暑、雨量充沛、四季分明的特征，很适宜发展种植业和养殖业。全村
3、村民以农业、畜牧业、 务工和服务业收入等为主。 2017 年，预计农民人均纯收入 7245 元。我村贫困人口相对集中分布，是全乡贫困人口较多的村之一 ， 由于受山区自然条件限制，产业发展滞后，农业发展缺乏规模化经营，生产技术与市场信息匮乏，种植业发展技术不成熟。 项目区位于 *，该地地势教平坦，土地肥沃，水源充足，稻田成片，区域广阔，农业生产条件十分优越，适宜蔬菜种植产业的发展。 2、交通状况 *的公路交通便利，有 *省道和“ *”高速公路贯穿而过，全村已实现组组通公路工程。 组组通移动电话。便利的交通，信息的通畅，为 蔬菜种植产业的发展创造了条件，使得产品运输方便，信息灵通，减少成本，从而增
4、加群众的收入 。 二、项目实施内容及目标 1、实施内容 新建 标准化 大棚 55个， 补助西洋复合肥 8.6 吨 。 2、完成目标 项目的实施涉及了 25 户 贫困农户 92 人 。在项目实施完成后以其本身的示范发展力度，用示范的作用带动种植业的发展，将推动和影响更多的群众加入到种植业。 三、 项目投资概算 项目总投资 44万元，申请财政扶贫资金 44 万元。 （ 1）大棚建设 新建标准化大棚 55个： 55个 7500 元 /个 =41.25万元。（大棚 按照长 30 米、款 6米、高 2.5 米每个计算， 长度不足 30 米 的，按照每平方米补助 41.66 元计算实际面积。） （ 2）
5、肥料补助 ： 8.6 吨 3200/吨 =2.75 万元（ 西洋复合肥，按照每个大棚 500 元的标准补助 ） （二）财政扶贫资金补助环节及标准 严格按照 *财政扶贫资金扶持项目补助标准（试行）执行，物质采购 按照政府采购程序由乡政府统一采购。 四、 实施技术操作规程 （ 1）大棚 建设要求 一是 空气清洁无污染，应选择生态环境优良、外界隔离条件好，生产基地要远离工厂、矿区、医院、城镇，产地的大气质量符合国家大气环境 质量标准一级标准。 二是 排灌方便，灌溉用水清洁，水源条件好、无污染、排灌方便。 三是 土壤土质好，无污染；园区要选择土壤耕层深厚、肥沃、通透性能好，土壤中性偏酸、有机质含量高，
6、具有较好的保水保肥能力，历年病虫害发生少、集中连片、便于规模化生产。 （ 二 ） 大棚建设地选择 *气候温和，属于中亚热带温暖湿润气候类形。具有雨量充沛，雨热同季，夏无酷暑，冬无严寒，降水量在 1100 1200毫米之间，境内热量条件好，为 4300 ，无霜期较长，每年为 260-280天，常年降雨量 1180 毫米。项目区域内无工业污染，地理环境、水土适合发展 蔬菜种植。 五、实施进度安排 实施进度包括宣传动员、基础工作准备、资金使用计划、物资采购发放、种苗栽种管护、检查完善验收等工作的时间安排。 2017 年 4月进行宣传动员，编制方案，落实项目土地。 2017 年 5月完成招标工作。 2
7、017 年 6 8月完成大棚配套设备安装。 2017 年 9 收集好项目的材料整理归档 ， 收集好项目的材料整理归档 ， 完成自查报告，项目总结，申请上级验收 。 2017 年 10 交付合作社及村委监管。 六、实施组织机构 成立乡产业化扶贫项目工作领导小组、项目实 施工作小组、项目技术指导小组、发挥和扩大 *蔬菜专业合作社的带动作用。 1、 成立大棚产业化扶贫项目工作领导小组 组长： *，副组长： *，成员： *、 *、 * 2、 *大棚蔬菜种植项目技术服务小组 组长 :*，成员： *、 *、 * 3、 *大棚蔬菜种植项目实施领导小组 组长 :*，成员： *、 *、 *、 *、 *、 * 七
8、、产业化经营状况 （一）项目实施主体。 *。 （二）与贫困户的利益联结机制。 由 *种植 养殖专业合作社向农户租赁土地，每年向土地所有者支付一定的土地租金，而贫困农户可以用土地入股，参加种植，形成利益共同体。 实行“合作社 +贫困户”的产业化运作模式。合作社每年要履行和贫困户分红责任，不管是否盈利都要执行，运用保底分红方式贫困户年分红比例不低于入股扶贫资金的 8%并逐年递增。 八、主要措施 （一） 技术措施 以 *农 业局 为技术依托 ，同时整合 乡 农业服务中心技术力量，为项目实施提供必要的技术指导。 （二） 、 组织措施 为确保项目能够顺利实施，成立了乡产业化扶贫项目工作领导小组、项目实施
9、工作小组、项目技 术指导小组。工作领导小组抓好项目监督积及调度；项目实施工作小组认真做好各项准备工作并及时抓好项目落实，自觉接受财政、审计等部门的监督；项目技术指导小组要认真做好项目跟踪服务，做好技术指导；由乡民生资金督察组 ,加强对项目资金落实情况进行督促检查，确保项目实施及资金按时到位 ,并加强项目质量的监督检查，严格责任，对未履行对未履行职责的责任人要追究责任。 （三）、管护措施 成立项目管护领导小组，分管项目的 乡 领导任组长，相关工作人员为成员，项目设施和设备权属属 *人民政府。项目建设完成并验收后交付项目 村管护和使用。 九 、项目管理 （一） 资金管理 1.严格按照财政专项扶贫资
10、金管理办法（ *财农 *号）、 *财政专项扶贫资金管理办法（ *财农 *号）、 *财政专项扶贫资金报账制管理实施细则（试行）（ *财农 * *号）、 *财政扶贫项目“先建后补”管理暂行办法（ *扶办通 * *号）和关于改革创新财政专项扶贫发展资金管理使用方式的指导意见（ *扶通 * *号）等文件规定，加强资金监管，规范乡级财政报账制，落 实专人、专户、专账管理，保障资金专款专用高效使用、安全运行。 （二）物资管理 按照项目进度和计划，实行政府统一采购，严把价格和质量关，确保物资供应。物资保管实行专人管理，集中存放，并做好物资出入库记录。物资发放必须在核准面积、品种、数量、金额后张榜公布才能发放
11、，不准提前预领。在特殊情况下可采取现金补助的形式发放。 （三）档案管理 明确专人负责档案管理，全程收集项目相关资料，包括项目规划、申报材料、实施方案、批复文件、技术方案、培训情况、检测材料、物资发放清册、简报、进度报表、阶段总结、竣工 总结，验收材料以及项目实施过程图片及影像材料等，并单独装订成册，确保项目档案材料真实、完整符合规范要求。 十、项目预期效益分析 （ 一 ）扶贫效益 实行“合作社 +农户”的产业化运作模式。贫困农户以扶贫补助、劳动力、土地、生产原材料等形式量化入股进行合作社种植，形成利益共同体。采取 股份分红 的 方式， 合作社与农户自行签订入股合同由 乡 政府与项目村委共同监督
12、 ， 通过项目的实施， 可解决项目区贫困户 25 户 92 人 实现 稳定增收 。有效解决农村劳动力就业，促进农民增收，加快贫困山区脱贫致富步伐，转变产业结构调整，提高蔬 菜种植产业的技术水平，通过项目的有效带动，可带动其它村的蔬菜产业的发展，引领 *及周边乡镇的蔬菜种植，有效地拓宽市场，能使我 乡 的贫困户实现稳定 增收 ，增强了贫困群众对蔬菜种植业发展的信心和决心，提高 *经济综合实力。 （ 二 ）社会效益 一是该项目的实施，可大力推动我乡蔬菜产业发展，进一步加快蔬菜种植的步伐，向生态农业和观光农业发展；二是通过项缓解就业难的实际，减少留守儿童和孤巢老人的现象发生；三是通过推广适用技术，不仅增收效果明显，而且改变了群众的思想观念，使广大群众开展科技种植，依靠科技增收致富的科技 意识得到了明显增强，贫困群众的自我发展能力明显提高，农民的组织化程度也得到大大提高。四是由于经济收入的增加提高了人口素质，生产生活条件居住环境得到了更好的改善。 （ 三 ）生态效益 通过本项目实施，促进冬季高效农业生产，提高复种指数，对净化空气起到一定的作用。由于农家肥的大量合理施用，改善土壤结构，培肥地力，沼肥的利用，改善农村卫生环境，减少病虫害，农业防治、物资防治、生物防治、化学防治的综合利用，使病虫减少，农药的施用减少，从而减少污染改善环境，增加有益昆虫种类和数量，实现农业可持续发展。
