1、 1 行政强制文书标准 （试行） 第一部分 基本标准 一、行政强制措施实施主体合法 （一）行政强制措施应当由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施； （二）行政强制措施应当由法律、行政法规授权的组织在法定授权范围内实施； （三）行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。 行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施。 二、行政强制措施实施程序合法 （一）实施行政强制措施的一般程序 1.实施前向行政机关负责人报告并经批准，情况紧急，需要当场实施行政 强制措施的，在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续； 2.由两名以上行政执
2、法人员实施并出示执法身份证件； 3.通知当事人到场，当事人不到场的，邀请见证人到场； 4.当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； 2 5.听取当事人的陈述和申辩； 6.实施强制措施； 7.制作现场笔录； 8.当事人或见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； 9.法律、法规规定的其他程序。 （二）实施限制公民人身自由的行政强制措施程序 1.实施前向行政 机关负责人报告并经批准。在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续； 2.由两名以上行政执法人员实施并出示执法身份证件
3、； 3.当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； 4.听取当事人的陈述和申辩； 5.实施强制措施； 6.制作现场笔录； 7.由当事人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； 8.当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限； 9.法 律规定的其他程序。 （三）实施查封、扣押程序 3 1.实施前向行政机关负责人报告并经批准，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续； 2.由两名以上行政执法人员实施并出示执法身份证件； 3.通知当事人到场，
4、当事人不到场的，邀请见证人到场； 4.制作并当场交付查封、扣押决定书和清单，当场告知当事人采取查封、扣押措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； 5.听取当事人的陈述和申辩； 6.实施查封、扣押措施； 7.制作现场笔录； 8.当事人或见证人和行政执法 人员在现场笔录上签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； 9.法律、法规规定的其他程序。 查封扣押期限符合法律规定，需延长的，应经行政机关负责人批准，并书面告知当事人；需检验、检测、检疫、或者技术鉴定的，应书面告知当事人。 （四）实施冻结存款、汇款程序 1.实施前向行政机关负责人报告并经批准； 2.由两名以上行政执法人员实施并出
5、示执法身份证件； 3.向金融机构交付冻结通知书； 4.制作现场笔录； 4 5.自冻结之日起三日内向当事人交付冻结决定书。 冻结期限符合法律规定，需延长的，应经行政机关负责人批准，并 书面告知当事人。 三、行政强制执行的主体合法 （一）行政强制执行应当由法律规定的行政机关在法定职权范围内执行。 （二）行政强制执行应当由法律授权的组织在法定授权范围内执行。 四、行政强制执行程序合法 （一）行政机关自行强制执行的一般程序 1.作出书面催告书并送达当事人； 2.听取当事人陈述和申辩并记录复核； 3.作出强制执行决定并送达当事人； 4.强制执行。 在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机
6、关可以作出立即强制执行决定。 （二）强制拆除违法建筑物、构筑物、设施的程序 1.发布公告，限期 当事人自行拆除： 2.当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，书面催告； 3.听取当事人陈述和申辩并记录复核； 4.作出强制拆除决定并送达当事人； 5 5.强制拆除。 （三）金钱给付义务的强制执行程序 1.告知当事人加处罚款或者滞纳金的标准； 2.超过 30 日仍不履行的书面催告； 3.听取当事人陈述和申辩并记录复核； 4.依法作出拍卖查封、扣押的财物或划拨存款、汇款的决定并送达当事人或银行； 5.依法拍卖或划拨。 强制执行前需要采取查封、扣押、冻结措施的，按查封、扣押程序或冻
7、结存款、汇款程序 执行。 （四）代履行程序 1.作出代履行决定书并送达当事人； 2.代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行； 3.代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督； 代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。 6 附件 行政强制常用执法文书参考样式 目 录 1.行政强制措施及相关事项内部 审批表 2.行政强制措施现场笔录 3.查封（扣押）决定书 4.查封（扣押）物品清单 5.延长 查封（扣押）期限决定书 6.检测 、检验、检疫、技术鉴定期限告知书 7.解除 查封（扣押）决定书 8.冻结存款（汇款） 决定书 9.延
8、长冻结存款（汇款）期限 决定书 10.解除 冻结存款（汇款） 决定书 11.冻结存款（汇款） 通知书 12.延长 冻结存款（汇款）期限 通知书 13.解除 冻结存款（汇款） 通知书 14.行政强制措施决定书 15.解除 行政强制措施 决定书 16.行政强制措施 物品移送告知书 7 17.催告书 18.行政强制执行及相关事项内部审批表 19.行政强制执行决定书 20.行政 强制拆除公告 21.划拨存款（汇款）通知书 22.划拨存款（汇款）决定书 23.代履行决定书 24.立即代履行事后通知书 25.行政强制执行现场笔录 26.中止强制执行通知书 27.终结强制执行通知书 28.恢复强制执行通知书
9、 29.执行协议 30.强制执行申请书 31.送达回证 8 参考文书样式 1 行政强制措施及相关事项内部审批表 案 由 当 事 人 单位名称 法定代表人（负责人） 职务 姓 名 性别 职业 身份证号码 工作单位 电 话 住 址 （住所） 邮政编码 申请审批 事项 查封场所、设施、财物 扣押财物 冻结存款、汇款 其他行政强制措施 延长 （行政强制措施种类） 期限 解除 行政强制措施种类 销毁 (查封、扣押财物 ) 拍卖 (变卖 )(查封、扣押财物 ) 涉嫌犯罪，移送 其他处理方式 理由依据 承办人： 年 月 日 承办 机构意见 负责人： 年 月 日 法制机构意见 （注：申请事项是否需要法制机构出
10、具意见由各单位依法自行确定） 审核人： 年 月 日 行政机关负责人 意见 审批人： 年 月 日 备注 9 参考文书样式 2 （行政机关或授权组织全称） 行政强制措施现场笔录 时间： 年 月 日 时 分至 时 分。 地点： 记录人： 行政执法人员及执法证件号码： 、 当事人姓名（名称）： 法定代表人或负责人： 住所（住址）： 联系电话： 见证人： 身份证（或其他有效证件）号码： 单位或者住址： 联系电话： 现场情况及告知事项： （参加人员情况，行政执法人员出示证件、表明身份的记录，标的物情况，通知当事人到场及当事人是否到场情况，当场告知对当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利
11、、救济途径和 义务等） 当事人的陈述、申辩： 现场处理情况： （现场处理经过，对当事人陈述、申辩意见的裁量理由，实施行政强制措施的过程、采取的方式方法及结果等内容） （现场笔录写不下时可用续页） 当事人（签名或者盖章）： 年 月 日 见证人（签名或者盖章）： 年 月 日 行政执法人员（签名或者盖章）： 、 年 月 日 第 页共 页 10 参考文书样式 3 （行政机关或授权组织全称） 查 封（ 扣 押 ） 决 定 书 强查（扣）决字 第 号 当事人： （姓名或名称） 地 址： 经查，你（单位）涉嫌 ， 依据 （法第条、第款、第项 ） 之规定， 决定对你（单位）的 （场所、设施、财物的名称、数量等
12、） 予以查封 (扣押 )。 查封（扣押）期限为 日，自 年 月 日起至 年 月 日止。如因检测、检验、检疫或者技术鉴定 需要顺延期限 的，或因 情况复杂依法需要延长期限的，本机关将另行书面告知。 在查封（扣押）期限内， 你（单位）不得 （使用、销售、转移、损毁、隐匿等） 该 （场所、设施、财物名称） 。 查封（扣押）物品存放（在）地点： 。 如不服本决定，你（单位）可以在收到本决定书之日起六十日内向 人民政府或 （上一级行政机关名称） 申请行政复议；也 可以在三个月内直接向 人民法院提起行政诉讼。 附件： 查封（扣押）物品清单 （行政机关或授权组织的名称及印章） 年 月 日 注：本决定书一份交当事人，一份存档；如由第三人保管，增加一份给第三人。
