1、 - 1 - 国网（基建 /3） 187-2015 国家电网公司输变电工程 安全文明施工标准化管理办法 第一章 总则 第一条 为规范 国家电网公司（以下简称“公司”） 输变电工程现场安全文明施工管理，全面推 行 标准化建设， 规范 安全作业环境，倡导绿色施工， 保障施工作业人员的安全健康， 依据国家、行业有关安全文明施工、建设与环境保护的法律、法规 和 国家电网公司基建安全管理规定，结合输变电工程建设具体情况 ， 制定本办法。 第二条 本办法所称的安全文明施工标准化管理，是指通过 落实 相关各方 管理责任 、开展全过程管理和进行量化评价考核， 实现 输变电工程安全制度执行标准化、 安全设施标准
2、化、个人防护用品标准化、现场布置标准化 、 作业行为规范化和 环境影响最小化，确保施工安全 。 第三条 公司在加强输变电工程安全文明施工标准化工作的同时，鼓励技术创新和管理创新，倡导积极采用有利于保障施工安全的技术装备、施工工艺和管理方式。 第四条 本办法适用于公司各级单位建设管理的 35kV及以上电压等级输变电工程（含新建变电站同期配套 10kV- 2 - 送出线路工程）的安全文明施工标准化管理工作，其它输变电工程建设可参照执行（管理流程图见附件 1）。 第二章 职责分工 第 五 条 国网 基建部管理职责 （一） 制定安全文明施工标准化管理办法，监督、指导、评价、考核公司系统输变电工程安全文
3、明施工标准化管理工作。 （二） 组织开展安全文明施工标准化管理工作 的检查 和经验交流活动 。 （三） 引导各单位开展安全文明施工设标准化施统一配送 工作 ， 组织开展安全文明施工标准化设施技术创新 、 推广应用管理工作，持续提升安全文明施工标准化水平。 第 六 条 省公司级 单位 （包括省、直辖市、自治区电力公司 和公司直属建设公司，以 下同） 基建管理部门管理 职责 （一） 贯彻落实 本办法 ，监督、检查、评价、考核参建单位工程安全文明施工标准化 管理工作。 （二） 组织开展安全文明施工标准化教育培训和学习交流 ， 组织研发 和推广应用 新型、适用的安全文明施工设施。 （三）监督所属施工
4、单位 落实 安全文明施工标准化设施统一配 送 工作 。 - 3 - 第 七 条 建设管理单位 （ 负责具体工程项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业，以下同 ）及业主项目部管理职责 （一）落实 本办法 ，组织 监理、施工项目部管理人员学习有关管理制度，技术标准， 检查 、 评价、考核工程 参建单位 安全文明施工标准化工作。 （二）组织审查 招标文件 、 施工 合同和安全协议中安全文明施工标准化内容，按规定在合同中计列工 程项目安全文明施工费。提供工程项目安全文明施工的基本条件 。 监督施工企业按合同约定 落实安全生产费用 ，保证安全文明施工费足额投入。 （三） 检查安全文明施工标
5、准化 工作落实， 对工程项目安全文明施工标准化管理工作不称职的管理人员，提出撤换要求，并对相关人员、单位 提出考核意见 。 组织工程项目 开展安全文明施工标准化学习 ，经验 交流活动。 第 八 条 监理 企业 （监理项目部）责任 （一）落实 本办法，在本单位进行宣贯和 教育培训 ，确保监理项目部人员能够胜任对 安全文明施工标准化 的监理工作 。 （ 二 ）依照 本办法 及监理合同，监督 、检查 、评价检查施工单位（施工项目部）落实 安全文明施工标准化 工作 有效实施。 - 4 - （三） 向 建设管理单位（ 业主项目部 ） 反馈项目现场安全文明施工标准化 管理 工作执行情况，对执行不力的施工单
6、位提出改进意见和 考核 建议。 第 九 条 施工企业 （施工项目部）责任 （一）落实 本办法， 编制年度安全技术措施计划，按照规定提取安全文明施工费， 保证 工程项目 足额使用， 专款专用 ，确保 安全文明施工标准化工作有效实施。 （二） 按照输变电工程安全文明施工设施配置标准， 购置、制作、统一 配送 安全文明施工标准化设施 ，以及 试验、检验 和日常 维修、保管等工作。结合实际情况，开展 技术创新，不断改进、完善 或 研发新型、适用的安全 文明施工 设施，持续提升安全文明施工标准化水平。 （三） 组织开展 进场 施工人员 （含分包人员） 安全文明施工标准化教育培训 和交底，督促、 检查 作
7、业 现场落实。定期 检查 现场 安全文明施工标准化工作，保证检查发现问题和安全隐患得到有效整改治理。 （ 四 ） 考核评价工程项目落实 安全文明施工标准化 工作， 撤换工作不称职的管理人员，处罚相关 责任人及 分包单位。 第 十 条 设计 单位责任 （一） 落实 本办法 ，充分考虑施工安全操作和防护需要，完善工程本体安全设施设计，为各类安全设施的使用创造条- 5 - 件。 （二 ）及时交付地下电缆、管道、接地网等地下设施图纸，保证变电工程 “四通一平”工作开展， 为 做好 安全文明施工标准化 工作 创造条件。 （ 三 ）考虑土石方堆放场地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及处理措施、 “ 三
8、废 ” （废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理措施，使之符合有关职业卫生和环境保护要求。 第三章 工程现场安全文明施工标准化 第 十一 条 施工 单位（施工项目部） 应结合实际情况，按标准化要求 为工程现场 配置相应的安全设施， 为施工人员配备合格的个人防护用品，并做好日常检查、保养等管理工作。按标准化要求布置办公区、生活区和 作业现场，教育、培训、检查、考核施工人员按规范化要求开展作业，落实环境保护和水土保持措施，文明施工、绿色施工，安全文明施工设施配置标准详见附件 2。 第一节 安全防护设施 第十 二 条 安全隔离设施 （一） 危险区域与人员活动区域间、带电设备区域与施工区域间、施工作业区
9、域与非施工作业区域间、 地下穿越入- 6 - 口和出口区域、 设备材料堆放区域与施工区域间 应 使用安全围栏实施有效的隔离。安全围栏设置相应的安全 警示 标志 ，形式 可 根据实际情况 选 取。 （二） 高处作业面（包括高差 2m 及以上的基坑 ， 直径大于 m的 无盖板 坑、 洞）等有人员坠落危 险的区域 ， 安全围栏应稳定可靠 ，并 具有一定的抗冲击强度 。 （三） 变电工程滤油作业区和油罐存放区等危险区域、相对固定的安全通道两侧应采用钢管扣件组装式安全围栏或门形组装式安全围栏进行隔离。 （四） 带电设备区域与施工区域间 应采用安全围栏进行隔离 ， 安全围栏宜选 用绝缘材料， 并 满足施工
10、安全距离 要求 。 （五） 施工作业区域与非施工作业区域间、设备材料堆放区域四周、电缆沟道两侧 宜 采用提示遮栏进行隔离。 （六）交叉施工作业区应合理布置安全隔离设施和安全警示标志。 第十 三 条 孔洞防护设施 （一） 施工现场（包括办公区、生活区）能造 成人员伤害或物品坠落的孔洞 应 采用孔洞盖板或安全围栏实施有效防护。 （二） 盖板应满足人或车辆通过的强度要求，盖板上表面应有 安全 警示标志。 （三） 直径大于 m、道路附近、无盖板及盖板临时揭- 7 - 开的孔洞，四周 应 设置安全围栏和安全 警示 标 志 牌。 第十 四 条 施工用电设施 （一）施工现场临时用电应采用三相五线制标准布设。
11、施工用电设备在 5 台以上或设备总容量在 50kW 以上 时 ，应编制 安全用电专项施工 组织设计 。 施工用电设备在 5 台以 下或设备总容量在 50kW以 下时 ， 在 施工组织设计 中应有 施工用电 专篇 ,明确安全用电和防火措施。 （二） 现场生 活、办公、施工临时用电系统 应 实施有效的安全用电和防火措施 。 （三） 直埋电缆埋设深度和架空线路架设高度应满足安全要求，直埋电缆路径应设置方位标志，电缆通过道路时 应采用套管保护 ，套管应有足够强度。 （四）各级 配电箱装设应端正、牢固、防雨、防尘，并加锁，设置安全 警示 标 志 ， 总配电箱和分配电箱 附近配备消防器材 。 （五） 总配
12、电箱、开关箱内应配置漏电保护器 。 配电箱内应配有接线示意图和定期检查表，由专业电工负责定期检查、记录 。 电源线、重复接地线、保护零线应连接可靠。 第十 五 条 起重作业防护设施 （一） 起重机械 （含 牵张设备 ） 安全保护装置 应 齐全有效，牵张设备 应 设置地锚锚固 。 （二） 采用抱杆组塔时，抱杆、绞磨、卷扬机、地锚、- 8 - 滑车、钢丝绳、绳卡、卸扣等起重工器具 应 正确配置 。 （三） 分段分片吊装组塔时， 应 使用控制绳进行调整 。为保护设备或杆塔、构架镀锌层，宜使用吊带。 第十 六 条 高处作业防护设施 （一） 构架安装和铁塔组立时 应 设置临时攀登用保护绳索或永久轨道，攀
13、登人员应正确使用攀登自锁器； （二） 变电工程高处作业应使用梯子、高处作业平台，推荐使用高空作业车 。 （三） 线路工程平衡挂线出线临锚、导地线不能落地压接时 ， 应使用高处作业平台 。 （四 ） 塔上作业上下悬垂瓷瓶串、上下复合绝缘子串和安装附件时 ， 应使用下线爬梯 。 高处作业区附近有带电体时，应使用绝缘梯或绝缘平台。 第 十七 条 消防设施 （一） 易燃易爆物品、仓库、宿舍、加工区、配电箱及重要机械设备附近 ， 应按规定配备 灭火器、 砂箱、水桶、斧、锹等消防器材， 并 放在明显、易取处。 （二） 易燃、易爆液体或气体（油料、氧气瓶、乙炔气瓶、六氟化硫气瓶等）等危险品应存放在专用仓库或
14、实施有效隔离，并与施工作业区、办公区、生活区、临时休息棚保持安全距离 ， 危险品存放处应有明显的安全警示标志 。 （三） 消防器材 应 使用标准的架 、箱 ， 应有防雨、防晒- 9 - 措施， 每月检查并记录检查结果， 定期检验 ，保证处于合格状态。 第 十八 条 架线跨越作业防护设施 （一） 架线跨越作业应搭设跨越架或承力索，跨越架搭设高度、宽度应满足要求，搭设强度应能承受发生断线或跑线时的冲击载荷 。 （二） 带电跨越时，跨越架或承力索封顶网应使用绝缘网和绝缘绳 。 （三） 跨越架 需经取得相应资格的专业人员搭设，验收合格后使用。架体 上应悬挂醒目的安全警示标志 ，并设专人看护 。 跨越铁
15、路、公路时，跨越架应设置反光标志，跨越公路时，还应在跨越段前 200m 处设置限高提示。 第 十九 条 预防雷击和近 电作业防护设施 （一） 杆塔和构架组立后 、 牵张设备 放线作业、 临近带电体作业 、带电设备区域的施工机械和 金属结构 、钢管脚手架、 跨越不停电线路时两侧杆塔的放线滑车等应装设工作接地线 。 （二） 牵张设备出线端的牵引绳及导线上 应 装设接地滑车 。 附件安装时，作业区两端 应 装设保安接地线 。 （三） 停电作业时，作业人员应正确使用相应电压等级的验电器和绝缘棒对停电设备或导线进行验电，确认无电压后装设工作接地线。 - 10 - 第 二 十条 有害气体防护设施 （一）在
16、存在 有害气体的室内或容器内工作 ，深基坑、地下隧道和洞室等， 应装设 和使用 强制通风装置，配 备必要的 气体 监 测装置 。人员进入前进行检测，并正确佩戴和使用防毒、防尘面具。 （二）地下穿越作业应设置爬梯，通风、排水、照明、消防设施应与作业进展同步布设。施工用电应采用铠装线缆，或采用普通线缆架空布设。 第二节 个人防护用品 第 二 十 一 条 依据不同施工作业要求，按照个人防护用品标准化要求为作业人员配备相应的防护用品，使其免遭或者减轻事故伤害及职业危害。 第 二 十 二 条 作业人员一般防护 （一） 作业人员进入施工现场人员 应 正确佩戴安全帽，穿工作鞋和工作服。 （二） 从事机械作业的女工及长发者应配备工作帽。从事防水、防 腐和油漆作业的施工人员应配备防毒面罩、防护手套和防护眼镜。 （三） 从事坑井、深沟下作业的施工人员时应配备雨靴、手套 、保安照明等或手电、 安全绳 等 。从事混凝土浇筑、振捣作业的施工人员应配备胶鞋（或绝缘鞋）和手套（或绝缘手套）。
