1、放射性废物的收贮与 安全管理,培训内容简介,一、放射性废物管理所依据的主要法律、法规二、放射性废物基本知识三、放射性废物（源）的收贮四、我省放射性废物管理存在的主要问题五、云南省城市放射性废物库的基本情况,放射性废物管理所依据的主要法律、法规(1),法律中华人民共和国放射性污染防治法 条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例（国务院第449号令）放射性废物安全管理条例 （国务院第612号令),放射性废物管理所依据的主要法律、法规(2),部长令放射性同伴素与射线装置安全许可管理办法 (环保总局第31号令)放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法 (环境保护部第18号令) 环境保护部令18号.do
2、c,放射性废物管理所依据的主要法律、法规(3),部门规章城市放射性废物管理办法（国家环保局文件(87)环放字第239号 )城市放射性废物管理办法.doc 地方性法规云南省放射性废物管理实施细则,放射性废物基本知识(1),放射性废物基本知识(2),放射性废物相关术语放射性废物:指含有放射性核素或者被放射性核素污染,其放射性核素浓度或者比活度大于国家确定的清洁解控水平，预期不再使用的废弃物。废旧放射源：是指已超过生产单位或者有关标准规定的使用寿命，或者由于生产工艺的改变、生产产品的更改等因素致使不再用于初始目的的放射源。,放射性废物基本知识(3),放射性废物相关术语解控：审管部门按规定解除对已批准
3、进行的实践中的放射性材料或物品的管理控制。豁免：指实践和实践中的源经确认符合规定的豁免要求或水平并经审管部门同意后被GB18871-2002的要求所豁免。退役：是指采取去污、拆除和清除等措施，使核技术利用项目不再使用的场所或者设备的辐射剂量满足国家相关标准的要求，主管部门不再对这些核技术利用项目进行辐射安全与防护监管。,放射性废物基本知识(4),放射性废物的来源,放射性废物基本知识(5),放射性废物的分类分类依据 ：（1）物理、化学形态；（2）放射性水平；（3）放射性废物来源；（4）半衰期；（5）辐射类型；（6）处置方式；（7）释热性。我国现行放射性废物分类 方法见下表,放射性废物基本知识(6
4、),放射性废物的分类 豁免废物 极短寿命废物 IAEA 分类 极低放废物 低放废物 中放废物 高放废物,放射性废物基本知识(7),放射性废物的分类 短半衰期废物城市放射性废物管理办法 中等半衰期废物 长半衰期废物,放射性废物基本知识(8),放射性废物的分类 城市放射性废物通常可分为下列六种形式： 各种污染材料（金属、非金属）和劳保用品； 各种污染的工具设备； 零星低放废液的固化物； 试验的动物尸体或植株； 废放射源； 含放射性核素的有机闪烁液。,放射性废物基本知识(9),废放射源的分类 类放射源为极高危险源 类放射源为高危险源 类放射源为危险源 类放射源为低危险源 类放射源为极低危险源,放射性
5、废物基本知识(9),放射性废物的危害（辐射危害）辐射损伤：破坏细胞组织 、引起基因突变和染色体畸变 。辐射损伤效应确定性效应：指辐射效应的严重程度取决于所受剂量的大小。这种效应有一个明确的剂量阈值，在阂值以下不会见到有害效应，如放射性皮肤损伤、 生育障碍。随机效应：指辐射效应的发生几率(而非其严重程度)与剂量相关的效应，不存在剂量的阈值。主要指致癌效应和遗传效应。,辐射的人体效应,眼晶体的辐射效应,胚胎的辐射效应,性腺的辐射效应,血液的辐射效应,遗传效应,致癌效应,确定性效应,随机性效应,急性放射病,皮肤的辐射效应,放射性废物基本知识(10),放射性废物管理的目标 以恰当方式处理放射性废物，使
6、现在和未来的人类健康及环境得到保护，并且不给后代带来不适当的负担。,放射性废物基本知识(11),放射性废物管理原则 （九条）保护人体健康 保护环境 超越国境的考虑保护后代不给后代增加不适当的负担,放射性废物基本知识(12),放射性废物管理原则（续）建立国家法律框架 控制放射性废物的产生 废物产生和管理间的相依性 确保设施寿期内的安全,放射性废物基本知识(13),产生放射性废物单位的责任产生放射性废物的单位应采取各种必要措施，尽量减少放射性废物的产生量或减小体积。 放射性废物和废放射源在本单位暂存期间，应严格管理，有效控制，保证人员安全和环境不受污染。,放射性废物基本知识(14),产生放射性废物
7、单位的责任产生放射性废物的单位不得自行在环境中处置放射性废物和废放射源，必须由城市放射性废物管理单位集中收处。产生放射性废物的单位，应到所在省、自治区、直辖市的环境保护部门或其授权单位办理登记手续（见附表4），按本办法对本单位的废物进行收集、包装和送贮（处）前的暂存。,放射性废物基本知识(15),放射性废物的包装装放射性废物的专用塑料口袋应密封，不破漏；含有尖刺及棱角的放射性废物，应先装入硬纸盒或其它包装材料中，然后再放到塑料袋内；每袋废物的表面剂量率应不超过0.1mSv/h，每袋体积不超过30L，重量不超过20kg。,放射性废物基本知识(16),放射性废物的送贮（处）要求 废物应干燥，游离液
8、体率不大于；废物性能应稳定，无挥发性、易燃、易爆等不稳 定性物质，无强氧化剂、腐蚀剂等物质；试验植株应脱水、干化或灰化；动物尸体应固化于水泥中，或防腐、干化、灰化；,放射性废物基本知识(17),放射性废物的送贮（处）要求 （续）废放射源应放在包装容器中，损坏的密封源应重新包装，并附上有关的卡片；包装体外表面的污染控制水平分别为： 0.04Bqcm2 0.4Bqcm2注：暂时不用的放射源，为了安全起见，可送 废物库代管，用时再取回。,放射性废物（源）的收贮（1）,送贮申报 时机类、类、类放射源，闲置或者废弃后3个月内交回生产单位或者返回原出口方。确实无法交回生产单位或者返回原出口方的，送交云南省
9、城市放射性废物库集中贮存。类、类放射源，闲置或者废弃后3个月内包装整备后，送交云南省城市放射性废物库集中贮存。,放射性废物（源）的收贮（3）,送贮范围 被确定为放射性废物的所有物品。送贮申请的格式、递交的方法（见附表4）申请的主要内容送贮(处)原因:技改、关停、转产等源项基本情况:数量、用途、核素、出厂活度、生产厂家、出厂日期、许可证编码、放射源编码其它信息:送贮单位名称、地址、联系人、联系电话（手机）,放射性废物（源）的收贮（4）,送贮申请的格式、递交的方法（见附表4）随申请应附：辐射安全许可证副本复印件递交申请的方法： 属地（县、区）环保部门 州（市）环保部门 省辐射站（传真件）送贮整备：
10、按相关要求进行收贮依据：一是相关法规；二是申请,放射性废物（源）的收贮（5）,送贮收费依据：中华人民共和国放射性污染防治法第四十五条、放射性同位素与射线装置安全和防护条例（国务院令第449号）城市放射性废物管理办法云南省物价局，云南省财政厅（1995）云价费发第264号文件关于印发云南省环保系统行政事业性收费项目及标准的通知中附件四云南省送贮（处）放射性废物、废放射源收费标准,放射性废物（源）的收贮（6）,送贮收费收费项目：建库费用、容器费用、运输费用、服务费用、长期管理费,放射性废物（源）的收贮（7）,放射性废源的收费主要包括以下四项根据活度确定的送贮费：七档运输费：3元/车公里枚测试费：每
11、个源150元容器表面超剂量费：x-1.8）0.9+（y20%）其中，x-代表现场监测到容器表面剂量率、y-代表收贮的放射源根据活度确定的送贮费。,放射性废物（源）的收贮（8）,正式收贮 程序收贮方：资料收集（送贮申请原件）现场监测收费计算（出示收费标准、填写相关卡片）开具收费通知装运（责任转移） 收贮相片交费（业主）款到后开具发票、收贮证明（辐射站出具） 办理备案（业主）办理注销（业主）,放射性废物（源）送贮收费通知（存根）云辐环费字（2012）第 号缴费单位： 核 素： 数 量： 枚收费金额合计： 送贮人： 收贮人： -加-盖-骑-缝-章-,放射性废物（源）收费通知云辐环费字（2012）第
12、号 根据中华人民共和国放射性污染防治法第四十五条、放射性同位素与射线装置安全和防护条例（国务院令第449号）和云南省物价局，云南省财政厅（1995）云价费发第264号文件，附件四云南省送贮（处）放射性废物、废放射源收费标准中的相关规定，你单位送贮的放射性废物（源）收费项目如下：一、放射性废物（源）送贮费： 元 （枚）= 元二、放射性废物（源）测试费： 元 （枚）= 元三、运输费： km 元= 元 四、包装容器表面超剂量费： = 元五、其它(包装容器处置费)：六、 合 计：附件： 单 位：云南省辐射环境监督站开户行：建行西坝路支行帐 号：53001615736050703599 云南省辐射环境监
13、督站 2012年 月 日,（正面）云南省辐射环境监督站云放收证2012001号,抄报：省环保厅核安全与辐射环境管理处抄送：省公安厅治安管理总队,云南省辐射环境监督站 共印六份,云南省城市放射性废物收 贮 证 明 根据中华人民共和国放射性污染防治法、放射性同位素与射线装置安全和防护条例（国务院令第449号）、云南省城市放射性废物管理实施细则（1988年9月3日云南省人民政府批准、1988年11月19日云南省环境保护委员会发布），云南省辐射环境监督站于年月日对有限公司枚闲置放射源实施收贮，现已统一存入云南省城市放射性废物库。 特此证明附件：放射性废物(源)收贮（处）清单 年月日,主题词：云南省 放
14、射性 废物 收贮证明,（背面） 放射性废物（源）收贮（处）清单送贮单位: ,放射性废物（源）的收贮（9）,备案(备案表)放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法第三十一条 使用放射源的单位应当在废旧放射源交回生产单位或者送交废旧放射源收贮单位贮存活动完成之日起20日内，报其所在地的省级人民政府环境保护主管部门备案。 目前是由云南省辐射环境监督站办理,放射性废物（源）的收贮（12）,注销 向原发证单位办理 。 由省环保厅辐射处办理,我省放射性废物管理存在的主要问题（1）,案例分析 见附件1xx水泥有限公司案例剖析。辐射事故等级划分根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，从重到轻将辐
15、射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级。特别重大辐射事故，是指类、类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以上（含3人）急性死亡。,我省放射性废物管理存在的主要问题（2）,辐射事故等级划分重大辐射事故，是指类、类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾。 较大辐射事故，是指类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾。一般辐射事故，是指类、类放射源丢
16、失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。,我省放射性废物管理存在的主要问题（3）,不按规定管理放射性废物应承担的法律责任 中华人民共和国放射性污染防治法第五十三条 违反本法规定，生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置以及装备有放射性同位素的仪表的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停产停业或者吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，并处一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的
17、，依法追究刑事责任。,我省放射性废物管理存在的主要问题（4）,不按规定管理放射性废物应承担的法律责任中华人民共和国放射性污染防治法第五十四条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 未建造尾矿库或者不按照放射性污染防治的要求建造尾矿库，贮存、处置铀（钍）矿和伴生放射性矿的尾矿的； 向环境排放不得排放的放射性废气、废液的；,我省放射性废物管理存在的主要问题（5）,不按规定管理放射性废物应承担的法律责任中华人民共和国放射性污染防治法第五十四条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保
18、护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 不按照规定的方式排放放射性废液，利用渗井、渗坑、天然裂隙、溶洞或者国家禁止的其他方式排放放射性废液的；不按照规定处理或者贮存不得向环境排放的放射性废液的； 将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置的。,我省放射性废物管理存在的主要问题（6）,不按规定管理放射性废物应承担的法律责任中华人民共和国放射性污染防治法第五十四条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：有前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、
19、第（五）项行为之一的，处十万元以上二十万元以下罚款；有前款第（四）项行为的，处一万元以上十万元以下罚款。,我省放射性废物管理存在的主要问题（7）,不按规定管理放射性废物应承担的法律责任放射性同位素与射线装置安全和防护条例第五十九条违反本条例规定，生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，由原发证机关指定有处理能力的单位代为处理或者实施退役，费用由生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位承担，并处1万元以上l0万元以下的罚款：未按照规定对废旧放射源进行处理的；,我省放射性废物管理存在的主要问题（8
20、）,不按规定管理放射性废物应承担的法律责任城市放射性废物管理办法第四十一条 有下列情形之一者，环境保护部门会同有关部门，根据具体情况，可给予罚款、责令赔偿损失，直至依法追究法律责任。违反本办法的规定，在环境中乱放或自行掩埋放射性废物和废放射源，自行焚烧放射性废物者； 对放射性废物和废放射源管理不严，引起环境污染或人员损伤，造成不良社会影响者； 破坏放射性废物库设施，乱拿放射性废物或废放射源者；,我省放射性废物管理存在的主要问题（9）,不按规定管理放射性废物应承担的法律责任城市放射性废物管理办法第四十一条 有下列情形之一者，环境保护部门会同有关部门，根据具体情况，可给予罚款、责令赔偿损失，直至依
21、法追究法律责任。不按规定交纳废物贮（处）费者；违反本办法的其他行为。,云南省城市放射性废物库的基本情况（1）,库址及原有老库情况地理位置 ：安宁市青龙镇双湄村以北1.5km处，距昆明市区66.5km。老库情况：1989年建成运行，库区占地面积52.5亩，设1个放射性废源贮存库和1个放射性废物贮存库。库区其他设施主要包括：放射源贮存库、车库160m2、值班室129m2、洗车设施等。,云南省城市放射性废物库的基本情况（2）,库址及原有老库情况1989年至2009年，云南省放射性废物库已收贮各类废放射源1848枚、放射性废物为12t，累计活度为1.75TBq。(已于2010年1月份由中核清源公司运至
22、国家库),云南省城市放射性废物库的基本情况（3）,原址改扩建概况 2003年立项，2005年批复。 2008年5月开建、同年9月竣工并通过土建部分的初验。 2010年12月通过了正式验收，2011年5月环保部组织进行了竣工环保验收。 2011年12月取得了环保部颁发的辐射安全许可证，2012年2月28日领取了房产证。 新库建筑面积1008.25m2、有效库容800m3；办公及生活用房268.33m3。总投资1338万元。,云南省城市放射性废物库的基本情况（4）,新建废物主要技术指标 原地扩建放射性废物库，生产类别丙类，废物库运行期30年。废物库为半地下式贮存，废物库内总共有28个库坑，净深为2
23、.5m，盖板厚30cm， 每个库坑上搭盖11块盖板，六块为正，五块为倒。放射性废源和废物分坑贮存，贮存容量为800m3，建筑面积1008.25m2。库区空间以库坑盖板为界分成两部分，盖板以下为废物贮存坑，盖板以上为废物吊运大厅。库体耐火等级二级，抗震烈度六度。,云南省城市放射性废物库的基本情况（5）,新建废物主要技术指标库区设备1台3t电动悬挂式起重机库内报警系统 ：红外报警系统、电视监控系统 、剂量报警系统、火灾报警系统 放射性废物和废源计算机管理及数据传输系统1套废物库大厅和库坑通风系统各1套,云南省城市放射性废物库的基本情况（6）,新建废物主要技术指标库区配套设施建设供电设施：改建变配电
24、室供水设施： 通信：共设3部电话，同时为保证废物库的运行安全，对废物库设置了保安监控电视系统和防入侵报警系统。配置放射性废物专用运输车1辆，监测井1眼。 扩建库区大门和门卫用房。 办公生活用房268.33m2，砖混结构。耐火等级二级。,云南省城市放射性废物库的基本情况（7）,新建废物主要技术指标库区分区设置情况：按三个区设置，库坑、排风过滤机房控制区，装卸大厅、排风管沟、设备检修间、工作服更衣室为监督区、其它区域为非控制区。废物与废源分区域布置,分类贮存。从外至里设置方法:废物区、废源区。废物区按半衰期分别又划分为短、中、长半衰期。废源区按放射源分类办法：由弱至强为为类源坑、类源坑、类源坑、类源坑、类源坑。,重点内容回顾,1.放射性废物的定义。2.什么是解控？3.放射性废物管理的目标。4.放射性废物管理的原则。5.根据废物中所含核素的半衰期 ，将放射性废物分成哪几类？6.放射性废物送贮及送贮后备案的时机。7.放射性废物送贮单位责任及放射性废物送贮的程序。,谢 谢,
