1、 Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度 Q/CSG213077-2011 基建工程项目进度管理规定 2011-02-01发布 2011-02-01 实施 中国南方电网有限责任公司 发 布 Q/CSG213077-2011 I 目 次 1 总则 . 2 2 规范性引用文件 . 2 3 术语及定义 . 2 4 职责 . 3 5 管理内容与方法 . 4 6 附则 . 8 附录 A 电网、电源工程项目里程碑进度计划表 . 9 附录 B 电网工程项目一级进度计划表 . 12 附录 C 电网工程项目二级进度计划表 . 14 附录 D 基建工程开工报审表 . 16 附录 E 基建工程开工备案表
2、. 17 附录 F 南方电网公司项目进度管理规定流程图（包括进度计划制定、开工管理、进度计划调整流程图） . 18 Q/CSG213077-2011 2 基建工程项目进度管 理规定 1 总则 1.1 为提高基建工程项目进度管理水平，加强建设计划管理，实现项目进度计划的全过程控制，保证工程工期目标的顺利实现，制定本管理规定。 1.2 列入公司电力基本建设投资计划的基建工程 (不包括小型基建工程 )，自可行性研究批复至竣工投产的全过程进度管理，必须遵守本规定。 2 规范性引用文件 2.1 建设工程项目管理规范（ GB/T50326-2006） 2.2 中国南方电网有限责任公司基建管理规定 (Q/C
3、SG-21354-2011) 3 术语及定义 3.1 关键节点： 代表 工程 项目 的 一个重要阶段 ，在各级项目进度计划表中体现。 3.2 项目里程碑进度 计划：贯穿工程项目自可研批复至竣工投产的全过程关键节点进度计划，反映工程项目主要进度形象，用于公司基建部、分子公司掌控工程主要进度 (见附录A)。所有项目里程碑进度计划的汇总为年度基建工程进度计划。 3.3 项目一级进度计划：根据项目里程碑进度计划，按项目单项工程分解自可研批复至竣工投产的全过程关键节点进度计划，用于建设单位掌控工程进度。 (见附录 B) 3.4 项目二级进度计划：根据项目一级进度计划，按项目单位工程制定的综合关键节点进度
4、计划，用于业主项目部掌控包括设计图纸交付、施工组织、物资到货在内的各阶段、各单位工程的主要进 度。 (见附录 C) 3.5 建设工期：指基建工程自项目核准批复至竣工投产的全过程实际建设时间，其中配网工程指项目自施工招标完成至竣工投产的全过程实际建设时间，以日历天数计算。 3.6 指导工期：根据公司系统各电压等级工程建设工期统计数据，结合国家颁布的定额工期，充分考虑电网建设的各种外部条件而制定的具有普遍适用意义的建设工期，是制定基建工程进度计划的主要依据。 Q/CSG213077-2011 3 4 职责 4.1 公司基建部是公司基建工程项目进度的归口管理部门； 4.1.1 组织制定公司基建工程项
5、目进度管理的有关制度和指导工期； 4.1.2 组织各分子公司制定项目里程碑进度计划 (年度基 建工程进度计划 )； 4.1.3 下达电源工程、 220 千伏及以上电网工程的项目里程碑进度计划并批复调整计划； 4.1.4 指导、检查、监控基建工程项目实施进度； 4.1.5 考核分子公司基建工程项目里程碑进度计划完成情况； 4.2 公司计划 发展部负责 制定、下达 公司 基建工程项目年度投资 计划 。 4.3 公司物资部 负责 根据主要设备材料标准供货周期 ，组织工程物资供应 ，协调处理物资质量问题，督促各分子公司物资部门配合工程建设。 4.4 分子公司是管辖范围内基建工程项目进度的归口管理单位；
6、 4.4.1 配合公司基建部制定工程建设指导工期； 4.4.2 配合公司基建部制定项目里程碑进度计划 ； 4.4.3 制定、下达 110 千伏及以下电网基建工程项目里程碑进度计划并批复调整计划； 4.4.4 指导、检查、监控项目实施进度； 4.4.5 协调建设过程中影响进度的重大问题； 4.4.6 定期汇总、审核、报送项目里程碑进度计划的完成情况； 4.4.7 考核项目建设单位（或业主项目部）项目里程碑进度计划完成情况。 4.5 建设单位是基建工程项目进度的具体管理单位； 4.5.1 统计、分析基建工程建设工期； 4.5.2 编制、上报项目里程碑进度计划及调整计划； 4.5.3 审批项目一级进
7、度计划； 4.5.4 监控、检查、协调工程实施进度以及影响进度的外部问题； 4.5.5 定期审核、报送项目里程碑进度计划的完 成情况； 4.5.6 考核业主项目部一级进度计划完成情况。 4.6 业主项目部是基建工程项目进度的实施管理单元； 4.6.1 统计与分析工程建设工期； 4.6.2 制定与调整项目一级进度计划； Q/CSG213077-2011 4 4.6.3 审批项目二级进度计划； 4.6.4 协调项目建设过程中各参建单位的进度配合； 4.6.5 定期上报项目一级进度计划的完成情况及工程的具体进展。 5 管理内容与方法 5.1 指导工期管理 5.1.1 公司基建部定期组织相关单位和部门
8、讨论研究，制定、颁发、调整公司基建工程建设指导工期。 5.1.2 指导工期用于控制基建工程的建设工期，是编制项目各级进度计划的重要依据。 5.1.3 列入公司年度投资计划的基建工程原则 上均应执行指导工期，在指导工期规定的范围内建成投产。由于特殊原因需加快工程建设进度而不执行指导工期的基建工程需在制定项目里程碑进度计划时中加以注明。 5.1.4 各分子公司应定期汇总、整理、分析建设单位或业主项目部上报的项目建设工期基础数据，包括建设规模、布置型式、地基处理、线路架设方式等。 5.1.5 各建设单位应及时向上级部门反映影响项目进度的各种因素，及时统计所管辖工程的建设工期，为制定指导工期提供基础数
9、据。 5.1.6 业主项目部在工程建设过程中应及时分析各阶段建设工期的合理性、适用性，为制定指导工期提供客观依据。 5.2 进度计划管 理 5.2.1 建设单位在编制年度投资计划时，应根据指导工期同步编制项目里程碑进度初步计划，充分 考虑项目前期工作进展、外部环境、建设规模、 布置型式、 施工难度、停电安排等因素 ，合理安排各阶段进度计划并汇总后逐级上报。 5.2.2 对于多个建设单位或业主项目部负责建设管理的跨区域工程，由分子公司指定建设单位制定项目里程碑进度初步计划。 5.2.3 公司基建部组织制定年度基建工程进度计划，在年度投资计划正式下达后 1 个月内正式下达电源工程、 220 千伏及
10、以上电网工程的项目里程碑进度计划。各分子公司应及时转发，并下达 110 千伏及以下电网工程项目里程 碑进度计划，同时报送公司基建部备案。 5.2.4 业主项目部根据下达的工程项目里程碑进度计划，及时制定项目一级进度计划，报建设单位批准。 Q/CSG213077-2011 5 5.2.5 根据项目一级进度计划，由监理单位统筹设计、物资、施工单位编制完成项目二级进度计划并报业主项目部批准，二级进度计划应做到衔接合理、安排有序。 5.3 进度计划调整管理 5.3.1 重点工程应严格执行里程碑进度计划，实现按期投产目标。如因不可抗力等特殊情况确需调整进度计划或投产目标的工程，分子公司应在计划投产日期前
11、 3个月或考核里程碑关键节点时间前 1个月提出申请，报公司基建部批准。 5.3.2 其他列入公司年度基建 工程进度计划中的项目原则上按关键节点工期目标进行进度控制，如工程建设确实由于外部原因而无法执行项目里程碑进度计划，各单位应逐级上报工程实际进展情况及项目里程碑进度调整计划，公司基建部按年度批复电源工程、 220千伏及以上电网工程的项目里程碑进度调整计划。分子公司按年度批复 110 千伏及以下电网工程的项目里程碑进度调整计划。 5.3.3 业主项目部根据调整计划及时调整一级、二级进度计划，在调整后的总工期范围内严格控制，保证工程按期投产。 5.3.4 建设单位按调整计划对项目发包合同进行进度
12、变更管理。 5.4 进度管理 5.4.1 开工管理 5.4.1.1 工程项目开工须办 理开工申请。工程 项目具备开工条件后，由施工 项目部 提出工程开工报审表 (见附录 D)，经监理项目部审查后，由 业主项目部 报送 建设单位 批准。 电网工程项目 以主体工程基础开挖为 开工 标志 ，电源工程项目开工条件由调峰调频公司确定 。 5.4.1.2 电网工程项目开工条件如下： (1) 业主项目部已成立； (2) 项目已核准 批复 ； (3) 工程的监理、施工单位已确定； (4) 建设资金已落实； (5) 施工图纸满足连续施工的需要； (6) 变电 站 （含换流 站 ）工程 “ 三通一平 ” 、送电工
13、程线路复测等工作已完成 ； (7) 项目建设需要的主要设备和材料已经订货，所需建筑材料已落实来源和运输条件； (8) 已办理 工程规划许可证、用地许可证、工程施工许可证，并同时办理了建筑消防Q/CSG213077-2011 6 审批等有关手续。 5.4.1.3 电源工程及 220 千伏及以上电网工程于正式开工前 5天由建设单位报分子公司备案，其中电源工程及 500 千伏及以上电网工程开工前 2天由分子公司以正式文件报公司基建部备案。（见附录 E） 5.4.1.4 因故不能按计划开工的项目，施工项目部应向监理项目部提交申请延期报告，监理项目部报业主项目部审核后，由建设单位审批。自批准开工之日起半
14、年内不能安排项目开工的，要重新审批开工。 5.4.1.5 对工程延期开工的主要原因，业主项目部应及时报送上级单位。 5.4.2 进度过程管理 5.4.3 业主项目 部按照项目一级进度计划表，如实填报所有工程进度情况、关键节点完成时间、影响进度的主要问题等数据信息，定期上报建设单位，建设单位按电源工程、 500千伏及以上、 220 千伏、 110 千伏与 35 千伏电网工程、配网工程分类汇总分析后，对照项目里程碑进度计划完成时间，准确填写实际完成时间，形成项目里程碑进度计划完成对照表，以“红绿灯”预警形式体现并上报各分子公司。 5.4.3.1 分子公司负责汇总、分析上报的所有分类工程的项目里程碑
15、进度计划完成情况对照表，以“红绿灯”预警形式体现，形成各分类工程的项目里程碑进度计划受控与不受控项目汇总数 量，统计各建设单位的分类工程的项目进度计划完成率。 5.4.3.2 各级基建工程进度计划完成对照表报送按分子公司、建设单位 (业主项目部 )时间要求报送，分子公司负责上报公司基建部重点工程、 500 千伏及以上电网工程和电源工程项目里程碑进度计划完成情况对照表，原则上每月一报。 5.4.3.3 业主项目部是工程项目进度控制的具体实施和管理单位，当项目二级进度计划执行出现偏差并可能导致一级进度计划不能实现时，应及时组织各参建单位采用有力措施使工程进度得到有效控制。 5.4.3.4 如工程进
16、度受外界因素影响，建设单位尤其应加大与地方政府的协调力度，确保工程施工按计 划进行。 5.4.3.5 各分子公司主要负责协调解决电源工程、 220 千伏及以上电网工程建设过程中的各参建单位的进度配合、设计变更、停电安排以及与交通、铁路等部门相关的主要问题。 5.4.3.6 公司基建部主要协调解决重点工程、电源工程和 500 千伏及以上电网工程建设过程中的重大设计变更、分子公司的进度配合、停电安排等主要问题。 Q/CSG213077-2011 7 5.4.3.7 物资部门应定期掌控工程进展及物资的生产进度与质量，由于工程进度而需调整物资到货时间的，由业主项目部协商物资部门办理。 5.4.4 进度
17、信息管理 5.4.4.1 各级基建工程管理单位应保持工程建设进度信息准确、及时、畅顺。工程信息应能反映工程 建设进度的实际情况，为分析解决影响进度的问题提供可靠依据。 5.4.5 考核管理 5.4.5.1 公司 基建部 定期 对各 分子 公司 按项目里程碑 进度计划完成情况进行考核， 并 公布考核情况 。考核指标主要有电源工程、 500 千伏及以上电网工程、 220 千伏电网工程、 110千伏与 35千伏电网工程、配网工程和 35 千伏以上主网工程项目里程碑进度计划完成率，计算公式见 5.4.5.4。 5.4.5.2 分子 公司 定期 对各建设单位 (或业主项目部 )按项目里程碑 进度计划完成
18、情况 进行考核， 并 公布考核情况 。考核指标主要有电源工程、 500 千伏及以上电网工程、 220 千伏、110 千伏与 35千伏电 网工程、配网工程项目里程碑进度计划完成率，计算公式相同。 5.4.5.3 建设单位可以在一级项目进度计划表中确定考核点对业主项目部进行考核。 5.4.5.4 项目进度计划完成率是公司基建工程管理的主要指标，按项目里程碑进度计划表考核节点工期目标完成情况，得出每个项目的进度是否按计划进度完成，以“红绿”灯方式体现。 红灯：进度计划未完成 绿灯：进度计划完成 (1)各电压等级项目进度计划完成率： N 电压等级 =(以绿灯呈现项目总数 )/(项目总数 ) 100%(
19、按电压等级 ) 电压等级分别按 500 千伏及以上、 220 千伏、 110 千伏 (含 35 千伏 )、 配网项目计算 (2) 电源项目进度计划完成率： 单个电源项目进度计划完成率 N 电源 n=（已完成的本年度所有项目里程碑节点数） /（本年度应完成的所有项目里程碑节点总数） 100% 里程碑节点指从工程主体工程开工开始计算。 电源项目进度计划完成率 N 电源 = N 电源 n/n (n 为电源项目数量 ) (3) 基建工程进度计划完成率 : N= K1 N500kV 及以上 + K2 N220kV+K3 N110、 35kV+K4 N 配网 +K5 N 电源 Q/CSG213077-20
20、11 8 其中系数 K ：被考核单位各电压等级项目及电源项目年度投资分别占年度基建项目 总投资的比例。 6 附则 6.1 中国南方电网责任有限公司基建工程项目指导工期标准另行制定。 6.2 本管理规定由网公司基建部负责解释。 6.3 本管理规定自正式颁布之日起执行。 Q/CSG213077-2011 9 附录 A 电网、电源工程项目里程碑进度计划表 附表 1： 35 千伏及以上电网工程项目里程碑进度计划表 序号 工程项目名称 可行性研究批复时间 核准批复时间 设计招标完成时间 初步设计批复时间 施工招标完成时间 工程开工时间 变电站土建施工交安时间 电气安装完工时间 线路施工完工时间 投产时间 备注说明 一 500 千伏及以上工程项目 1 xx 工程 二 220 千伏工程项目 1 xx 工程 三 110 千伏工程项目 1 xx 工程 四 35 千伏工程项 目 1 xx 工程 五 里程碑进度计 划考核点
