1、 锦江区环卫清运中心 突发环境事件应急预案 批 准 页 根据环境保护部突发环境事件应急管理办法规定，结合四川省环境保护厅办公室关于进一步加强企业事业单位突发环境事件应急预案管理的通知（川环办发 2015 76号）要求，为进一步规范和加强突发环境事件应急预案管理，健全环境突发事件应急机制，提高我单位应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，确保本单位在发生环境突发事故时能够迅速、及时、有效地进行应急救援，尽可能消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度地降低事故对单位财产及周边 环境的危害和损失，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，锦江区环卫清运中心结合单位实际情况，编写完成了锦江区环卫清运中
2、心突发环境事件应急预案。 本预案已按照专家评审意见，于 2017年 1月 10日 修订完毕，已审议通过，现予以公布，自公布之日起施行。 法人： 锦江区环卫清运中心（盖章） 2017年 1月 10日 编制说明 根据突发事件应急预案管理办法 (国办发 2013101 号 )、突发环境事件信息报告办法 (环境保护部令第 17 号 )、突发环境事件应 急预案管理暂行办法 (环发 2010113 号 )等文件要求；为建立健全锦江区环卫清运中心突发环境事件应急机制、保护区域环境、保障周围群众健康和生命安全，锦江区环卫清运中心按照企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）等相关法规政策的要求，编制
3、完成了本预案。本单位于 2016年 12月编制了锦江区环卫清运中心突发环境事件应急预案，在通过了单位环境安全生产委员会评审后由本中心书记兼主任签署发布。 本应急预案的编制，依据了国家相关法律法规和相关技术标准，以及锦江区环卫清运中心企业突发环境事件风险评 估报告和锦江区环卫清运中心环境应急资源调查报告。 一、应急预案编制过程 1、 2016 年 12月，锦江区环卫清运中心司启动突发环境事件应急预案的编制工作，成立了编制小组。由事故应急救援总指挥马玉梅、副总指挥龚家友；应急救援组组长李观清、应急保障组组长沈君全、应急通讯组组长李晓蓉、医疗救护组组长张自光、安全警戒组组长李子剑组成；确定应急组织指
4、挥体系，明确责任人； 2、确定危险源点，并对危险源进行了分析。确定环境风险单元为危废库、危险品库；并对其进行了分析； 3、根据现状调查统计了周边 500m范围风险受体 情况； 4、针对事故类型，制定了现场处理方案； 二、重点内容说明 本应急预案中系统地、全面地确认了单位环境风险源并对其作出了风险评价，成立了应急救援组织机构及其职责，制定了预防与预警、信息报告与通报、应急响应、应急培训与演练、预案的评审、发布和更新等机制。在预案的编制与演练过程中，对相应部门提出的缺少的应急物资与装备、环境风险防控重点岗位责任人不够明确、环境风险设施定期巡检和维护责任制度未落实、单位未开展应急法律法规的宣传工作等
5、意见进行采纳，并在报告中相应的章节进行了落实。 三、征求意见及采纳情况说明 2017年 1月 6 日，由总指挥李华组织企业的安全、生产、环保、技术、设备等有关部门人员，对新编制的突发环境事件应急预案进行了企业内部评审和征求意见，经内审组全体人员认真的讨论，整合意见后进行修改，大家一致认为新编制的预案基本符合突发环境事件应急管理办法、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的要求；同时，新编制的预案还征求采纳了外部专家及企业周边人员的意见。 四、评审情况说明 邀请外部专家对锦江区环卫清运中心突发环境事件应急预案进行评估，通过对预案的评估，评估小组认为本应 急预案采取的科学有效控制措施
6、是切实可行的，能够有效的避免和减少环境事故危害。 锦江区环卫清运中心 2017 年 1 月 I 目 录 1 总则 . 1 1.1 编制目的 . 1 1.2 编制依据 . 1 1.3 适用范围 . 2 1.4 工作原则 . 2 1.5 应急预案体系说明 . 3 1.6 事件分级 . 3 2 企业基本信息 . 5 2.1 企业概况 . 5 2.2 周边环境 . 5 2.3 企业生产情况 . 8 2.3.1 企业生产工艺流程 . 8 2.3.2 原辅料情况 . 9 2.3.3 企业污染物排放情况 . 9 2.4 企业周边环境风险受体 . 15 2.4.1 大气环境风险受体 . 15 2.4.2 水环
7、境风险受体 . 16 2.4.3 土壤环境风险受体 . 16 3 企业突发环境事件风险分析 . 17 3.1 环境风险源及评价 . 17 3.1.1 环境风险物质 . 17 3.1.2 潜在环境风险单元 . 17 3.1.3 突发环境事件风险等级 . 18 3.2 突发环境事件情景假设 . 18 4 应急组织指挥体系与职责 . 19 4.1 应急组织指挥体系的建立 . 19 4.2 应急组织指挥体系职责 . 20 5 预防与预警 . 24 5.1 预防工作 . 24 II 5.1.1 教育培训 . 24 5.1.2 环境风险防范措施 . 24 5.2 预警行动 . 26 5.2.1 预警级别
8、. 26 5.2.2 预警发布与措施 . 27 5.2.3 预警解除或预警升级 . 27 6 信息报告和通报 . 28 6.1 内部报告 . 28 6.2 外部报告 . 28 6.3 信息报告内容 . 28 6.3.1 火灾报警基本内容 . 28 6.3.2 内部报告基本内容 . 29 6.3.3 政府部门报告基本内容 . 29 6.4 应急救援电话 . 30 7 应急响应和救援 . 31 7.1 应急预案启动 . 31 7.2 先期处置 . 31 7.3 分级响应 . 32 7.4 应 急监测 . 33 7.5 现场处置 . 33 7.6 应急疏散、急救 . 34 8 后期处置 . 35 8
9、.1 现场保护和现场洗消 . 35 8.2 应急终止 . 36 8.2.1 终止条件 . 36 8.2.2 终止程序 . 37 8.2.3 应急终止后的行动 . 37 8.2.4 善后处置 . 37 9 应急保障 . 39 9.1 人力资源应急保障 . 39 III 9.2 资金保障 . 39 9.3 物资保障 . 39 9.4 医疗卫生保障 . 41 9.5 交通运输保障 . 41 9.6 治安维护 . 41 9.7 通讯保 障 . 41 9.8 应急能力保障 . 41 10 监督与管理 . 43 10.1 原则、目的、作用及范围 . 43 10.2 应急培训的基本内容 . 44 10.3
10、宣教培训 . 45 10.4 责任与奖惩 . 46 11 预案评审、备案、发布和更新 . 47 11.1 预案修订 . 47 11.2 预案评审与备案 . 47 12 附则 . 49 12.1 名词与术语定义 . 49 12.2 预案解释权限 . 50 12.3 预案修订情况 . 50 12.4 预案的实施日期 . 50 13 附件 . 51 1 1 总则 1.1 编制目的 为了在突发环境污染事件发生后及时予以控制，防止事件蔓延，有效地组织抢险和救助，将事件危害降到最低，我企业从自身安全生产、保护环境的目标出发，组织编制锦江区环 卫清运中心突发环境事件应急预案。以实现一旦有环境污染事件发生，企
11、业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有序的实施救援，最大限度的减少污染，维护社会稳定，保护生态环境。 本预案应急救援组织拥有的资源和方法措施，处理可能发生的各种紧急情况，最大限度降低我单位发生环境事故而导致的危险废物或危险废物组分泄漏到空气、土壤或水体中而产生的对人体健康和环境的危害，并提高自防自救能力，一旦发生事故能够及时抢险和救援，在短时间内使事故得到有效控制，保障厂区内员工和周围居民的健康和安全。 1.2 编制依据 1.2.1 相关法律法规 （ 1）中华人民共和国环境保护法（ 2015 年 1月 1 日）； （ 2）中华人民共和国水污染防治法（ 2008 年 6 月 1日）；
12、 （ 3）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（ 2015年修订）； （ 4）中华人民共和国突发事件应对法（ 2007年 11月 1日）。 （ 5）中华人民共和国消防法，（ 2008 年 10 月 28 日修订） 1.2.2 规章、指导性文件及技术标准 （ 1）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行） （环发 20154号）； （ 2）突发环境事件信息报 告办法（ 2011 年 5月 1 日）； （ 3）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第 34号）； 2 （ 4）关于进一步加强企业事业单位突发环境事件应急预案管理的通知(川环办发 2015 76号 )； （ 5）企业突发环境事
13、件应急预案编制指南（征求意见稿）（ 2013年 5月）； （ 6）国家突发环境事件应急预案（国办函 2014119 号）； （ 7）成都市突发环境事件应急预案（ 2014 年）； （ 8） 生活垃圾填埋污染控制标准（ GB16889-2008） ； （ 9）突发环境事件应急处置阶段污染损害评估技术规 范（ 2014 年 5 月）。 1.2.3 其他相关依据 锦江区环卫清运中心突发环境事件风险评估报告 。 锦江区环卫清运中心环评报告表 。 锦江区环卫清运中心环境保护应急预案 。 1.3 适用范围 本预案适用于于应对锦江区环卫清运中心生活垃圾压缩转运站范围内发生的污水外溢及空气污染影响周围环境污染
14、事故时启动本预案。人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）等突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的预防预警、应急处置和救援工作。超出本预案应急能力，则与上级政府主管部门发布的其他应急预 案衔接，当上级 预案启动后，本预案为辅助执行。 1.4 工作原则 坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高企业及各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则： （ 1） 坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处
15、理能力，尽可能地避免或减少突发环境事3 件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 （ 2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行“法人代表统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的原则，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。 （ 3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想、
16、物资、技术和工作准备，加强培训演习，应急系统 做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。 （ 4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。 （ 5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度 1.5 应急预案体系说明 （ 1）与上级应急预案的关系 本企业环境事件应急预案是锦江区突发环境事件应急预案的一个单元，也是锦江区区域性应急体系的有机组成部分之一。本预案接受上级环境部门的应急领导和指挥，属于上下衔接关系、被包含的关系。 （ 2） 与企业别的应急预案关系 本环境事件应急预案与锦江区环卫清运中心安全、消防应急预案是相辅相应、相互依赖、相互协作的关系。 1.6 事件分级 通过对可能存在的突发环境事件及危险性的分析，根据危险事件可能引起的环境污染及对单位产生的危害程度，将突发环境事件分为一级（重
