1、-1- 寿府发 2017 3 号 寿安镇人民政府 关于印发寿安镇 2017 年处置森林火灾 应急预案的通知 各村（社区）、驻镇单位： 为了切实做好我镇 2017 年的森林防火工作，确保森林防火任务圆满完成，现将寿安镇 2017 年处置森林火灾应急预案印发给你们，请认真组织实施。 寿安镇人民政府 2017 年 1 月 8 日 -2- 寿安镇 2017 年处置森林火灾应急预案 为贯彻落实森林防火 “预防为主、积极消灭 ”和森林火灾 “打早、打小、打了 ”的原则，切实做好当前森林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，减少国家 和人民生命财产的损失，确保扑火救灾工作高效有序地进行，把森林火灾
2、造成的损失降到最低限度，现结合我镇实际情况，制定本预案。 一、指导思想 根据森林火灾中基本以枯枝败叶、杂干草为起火源和 “前小易扑，后大难灭 ”的总体特点，按照森林火灾 “打早、打小、打了 ”的原则，充分利用村、社区距离近、反应快速，对森林火灾前期易控制、易扑灭的优势，积极将有林区的起火还处于地面杂干草燃烧时及时予以扑灭，或者森林火灾还处于森林火警阶段时积极协助专业、半专业扑火队伍进行扑火抢险工作，避免森林火灾蔓延升级，造成人民群众生命财产损失。 二、 工作原则 （一）以人为本，安全防范。发生森林火灾，按照行政区域管辖范围和相关职能，由镇人民政府统一指挥、积极组织扑救处理，最大限度地减少森林火
3、灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。 （二）预防为主，健全体系。坚持 “预防为主，防患于未然 ”，建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应-3- 急处置体系和恢复重建体系。 （三）分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源广，影响范围大等因素，分级设定和启动应级预案，明确责任人及其指挥权限。 （四）及时反应，注重时效。 及时收集信息，掌握森林、火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制，确保森林火灾 “打早、打小、打了 ”。 （五）提高警惕，常备不懈。要做好紧急应对森林火灾的思想准备和工作准备，建立应对森林
4、火灾的有效机制，特别是有生态公益林的西禅村，要做到常备不懈，快速反应，处置得当。 （六）信息准确，归口报告。森林火灾信息由镇人民政府和各级森林防火指挥部办公室按照规定的时限和程序逐级上报，其余单位和个人不得擅自散步相关信息。 三、指挥组织机构和职责 （一）镇森林防火应急指挥部 指 挥 长： 熊 胜（镇长） 副指挥长 : 余 波（党委 副 书记、人武部长） 赵言礼（人大主席） 成 员 : 周世江（农林综合服务站站长） 袁 艺（镇党政办主任） 罗 帅（镇安办主任） -4- 安 强（镇执法队队长） 宋江波（镇城建办主任） 吕建军（镇群工办主任） 杜华富（镇民政办主任） 各村（社区）驻村干部 办公室主
5、任：周世江 （二）森林防火应急指挥部统一组织、指挥本镇重大森林火灾应急处置工作，具体职责： （ 1）进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联 系、火场监测及部门间的配合等应急处置措施的落实； （ 2）协调各村（社区）调集扑火人员深入一线火场扑火，检查监督各村（社区）对镇应急指挥部工作的落实情况，指导扑火前线开展扑火救灾工作；执行镇森林防火应急指挥部的决定；负责全镇重大森林火灾应急工作综合协调及相关组织管理工作；建立全镇重大森林火灾应急信息综合管理系统，接收、汇总、分析重要森林火灾信息；负责指导镇森林消防专业队日常管理工作。 本预案启动后，镇森林防火应
6、急指挥部具体承担应急处置重大森林火灾的各项组织指挥工作，成立 “寿安镇前线扑火指挥部 ”，现场处置重大 森林火灾的扑火救灾工作。 -5- 四、应急预案级别和启动 （一）应急预案级别 按照发生火灾的范围划分，应急预案分为村级预案和镇级预案。按发生火灾的程度来划分，每级预案又可分为初级预案、紧急预案和危急预案三个级别，各级预案的划分标准为： 预案级别 失火范围 毁林种类 火源周围连片面积 初级预案 村民小组内 杂草、灌木类 15 亩以内 紧急预案 村内 松、杉、杂木类 15 亩 -150 亩 危急预案 跨村 松、杉、杂木类 150 亩以上 （二）预案的启动 1、初级预案的启动 （ 1）启动方式：由
7、镇副指挥长电话报告县护林防火 指挥部办公室。 （ 2）启动人员 镇森林防火指挥部办公室人员到岗到位； 各村分管负责人或主要领导及值班人员到岗到位； 村应急分队聚集待命。 2、紧急预案的启动 （ 1）启动方式：由镇指挥长在 15 分钟内报告县护林防火指挥部办公室，并向各村（社区）主要领导发布启动紧急预案的命-6- 令。 （ 2）启动人员 镇森林防火指挥部的全体人员到岗到位； 本村的应急队人员和抢火人员全部到岗到位； 镇应急队抢火人员调度聚集待命； 3、危急预案的启动 （ 1）启动方式：必须在 5 分钟之内，由镇指挥长电话报告县护林防火指挥部办公室 ，并向各村（社区）主要领导发布启动危急预案的命令
8、，同时利用各种宣传通讯设施，号召全镇人民紧急动员，自觉参加灭火行动。 （ 2）启动人员 镇森林防火指挥部的全体人员到岗到位； 镇应急队伍到岗到位； 以失火点为中心，发布全镇扑火动员令，全镇各村应急队伍及扑火人员到岗到位，迅速组织扑救山林火灾； 按照火情的发展，及时请求县护林防火指挥部增援。 五、扑火队伍的组成及调动 1、镇森林防火指挥部成立 30 人的防火应急队； 2、各村（社区）组建 20 人的扑火突击队；书记任队长、村长（主任）任副队长。在有林区的村社至少 在党员或者积极分子中物建三名以上熟悉地形地貌和道路状况的本村人员为义务引-7- 路员（村支两委人员除外），并建立义务引路员本人签名的花
9、名册和联系方式的台账，上报政府。 3、各村（社区）扑火灾突击队必须配备相应数量的扑火器材，皮扫帚、砍刀配备数量不得少于义务扑火人员数，其费用由各村（社区）负责。 4、各村社以各组为单位，建立有林区中的河道、溪流、池塘、水井、水管等有水源的地点台账。由各村社书记、村长（主任）签字盖章后交镇人民政府建立总台账。 5、各村社就建立森林火灾义务扑火抢险队员名单及联系方式的花名册，并交于镇人民 政府建立台账组卷。在各村社区办公地点应当将义务扑火抢险队人员及联系方式、扑火流程上墙。 6、各村社建立扑火工具存放室、皮扫帚、大镰刀配备数量不得少于义务扑火人员数。 20L 电动喷雾器不得少于花名册人数的四分之一
10、。建立责任人、保管人及数量登记表并粘贴于存放室墙上。 7、各村社原有的护林员应该列入义务扑火抢险队人员名单中，在有林区的村社应当推行村民挂牌轮流值班和巡山护林员制度。 8、调用镇森林防火指挥部应急队和其他村扑火突击队，由镇森林防火指挥长下达命令，无论什么情况，各个应急队在接到调用命令后，必须按照命令到岗 到位，其中属本村范围内的，一-8- 般在半小时内到岗到位。属本镇范围内的一般在一个小时内到岗到位。 六、预警、监测、信息报告和处理 1、森林火灾预防 全镇森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险
11、区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。 2、 信息报送和处理 一般火情，应当逐级上报，出现下列重要火情之一时，应立即报告镇森林防火应急指挥部 ，经镇森林防火应急指挥部核准后上报县护林防火指挥部。 3、 扑火指挥 扑救森林火灾由镇森林防火应急指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，各村（社区）领导靠前指挥到位，扑火前线指挥部的级别随着提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。 4、 扑火原则 在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、
12、居民-9- 点和重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取 “阻、打、清 ”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术 上，要采取整体围控，重点扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队等专业力量为主，其它经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则；在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。 七、火灾的预案及善后处理 1、森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，各村配合，林业部门参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人
13、做到处理，所有资料一律存档备查。 2、按照以人为本 的原则，及时做好灾民的抢救、疏散和安置工作。 3、因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员，其医疗抚恤，按相关规定执行。 4、按属地管理原则，各村（社区）要及时对火烧迹地实行林木补造。 5、加强对干部群众森林防火知识的宣传教育和普及，以村为单位，召开村民大会，增强村民的防火意识，教育部门应加强对中小学生预防森林火灾知识的教育，力争从源头上治理隐患。 -10- 6、建立森林火灾防治奖惩制度，镇目督办、农业办将不定期组织人员对各村（社区）工作进行督促、检查，并将检查结纳入年终考核。 八 . 综合保障 （一）抢险装备保障。镇 人民政府设置森林火灾处置应急物质储备库，至少储备能提供 50 人同时使用的灭火机具；有林区村社应配备能同时供 20 人使用的森林火灾扑火简易工具。 （二）抢险物资调用。镇护林防火指挥部有权调动全镇一切可用于森林火灾处置的物资。 九、预案的管理和调动 1、森林防火应急预案实行分级启动。当火警发生后，根据预警分析及火情来势及紧急会同结果，按照初级预案、紧急预案、危急预案的级别启动。 2、在预案的执行过程中，对该预案需要紧急调整时，由镇森林防火指挥部同意并做出最后决定。 附件： 1、 寿安镇 2017 年度森林防火扑火及应急队 员名单 2、扑火流程
