1、华阴市 卫峪乡 农田水利工程建设项目实施方案 华阴市 卫峪乡 人民政府 1 华阴市 卫峪乡 农田水利工程 建设项目 实 施 方 案 华阴市 卫峪乡 人民政府 二 一 年 七 月 华阴市 卫峪乡 农田水利工程建设项目实施方案 华阴市 卫峪乡 人民政府 2 一 . 概 述 1.1紧迫性和重要作用 为贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步加快小型农田水利建设，财政部、水利部决定，在继续做好小型农田水利专项工程建设的同时，从 2009 年起，在全国范围内选择一批县市区，实行重点扶持政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水
2、利重点县建设 。 小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部 分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，是全面建设小康社会的重要基础保障。针对我国小型农田水利设施普遍老化失修、效益衰减的问题， 2005 年，中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金，以 “民办公助 ”方式支持各地开展小型农田水利建设，取得了一定成效。但是，由于诸多原因，我国小型农田水利设施建设标准低、工程不配套、老化破损严重，以及管理体制与运行机制改革滞后等问题仍然十分突出。为了加快小型农田水利建设步伐，必须集中资金投入，连片配套改造，以县为单位整体推进，开展小型农田水利重点县建设，实现小型农田水利建设 由分散投入向集中
3、投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变，彻底改变小型农田水利设施建设严重滞后的现华阴市 卫峪乡 农田水利工程建设项目实施方案 华阴市 卫峪乡 人民政府 3 状，提高农业抗御自然灾害的能力，为保障国家粮食安全奠定坚实基础。 也正是基于如此情况我市 卫峪乡 项目区总耕地面积 5080 亩，涉及人口 2200 人。由于 “724” 洪灾，导致项目区的 3个村 的 耕地全淹，洪水深达 2 4米，项目区的水利设施遭到严重破坏，除少数机井因采取保护措施，仍可利用以外，原有的暗管、 U型渠道全部被水毁。 在灾后重建中，项目区受灾的这 3个村子在 2005 年搞
4、 过一次农业综合开发。但由于近年来产业结构调整步伐加快，原有的设施配套标准已不能满足新型产业发展壮大需要，加之原来的水利设施损毁严重，部分水利设施经常带病运行，渠道破损不堪，漏水渗水严重，有些耕地因无水利配套设施，成为名副其实的“望天田”，严重的影响农民的收入和农业产业结构的调整。 卫峪乡 地处我市渭河一级阶地，土地相对广阔，地势平坦，土壤肥沃，为了调整农业产业结构、大力发展特色产业，建设新型社会主义新农村，增加农民的收入，发展田间水利设施势在必行。为 卫峪乡平原区 达到田成方、林成网、渠相通、路相连，实现园田化 ，同时又为发展其它产业打好基础。 1.2建设计划任务 ,预期达到目标，本年度建设
5、任务 本次规划可使 卫峪乡 5080 亩耕地得到及时灌溉，本次规划主要新打配套机井 16 眼，修复配套机泵 24 眼，铺设地埋暗管 6.5华阴市 卫峪乡 农田水利工程建设项目实施方案 华阴市 卫峪乡 人民政府 4 公里，衬砌砼渠道 3.6 公里，埋设电缆 11 公里，修建生产路 9公里 。 该项目实施后， 小型农田水利工程的实施，一是确保了 我市卫峪乡 粮食的高产增量，实现了农民的增产增收； 二 是可以极大地改善项目区农业基础设施条件， 加快了产业结构的调整， 促进农民增收 ， 进一步改善项目区农户的生产生活条件 ， 对加快新农村建设步伐有着积极的促进作用。 1.3总体思路、依据和可行性 1.
6、3.1总体思路 要按照 “统一规划，分步实施 ”和 “建一片，成一片，发挥效益一片 ”的原则，以保障国家粮食安全和农产品有效供给为目标，以工程配套改造和管护机制改革为手段，通过 国家资金的扶持与群众自筹， 集中投入、整体推进战略，迅速提升小型农田水利建设水平和管护水平，全方位推动小型农田水利基础设施建设实现跨越式发展，进而提高水分生产率和土地生产率，增加农民收入，改善农村生态环境，为全面建设小康社会和建设社会主义新农村提供基础保障。 1.3.2编制依据 1、 根据阴财发 2009136号文关于做好 2009 年财政农业专项资金申报工作的通知； 2、 财农 200992号 关于实施中央财政小型农
7、田水利重点县华阴市 卫峪乡 农田水利工程建设项目实施方案 华阴市 卫峪乡 人民政府 5 建设的意见 。 3、 陕计项目 20001045号发陕西省水利水电建筑预算定额及陕西省水利水电设备安装工程预算定额、陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准 、 陕水计（ 1996） 140 号文颁发的陕西省水利水电工程机械台班费定额 4、其他相关规定、规划等。 1.3.3 可行性 卫峪乡 农田水利工程建设项目 可以把 增加农业收入 、农民增收、农业增效 、产业结构调整 连接起来，促进了生产 发展和生态文明。 农田水利工程建设 项目的实施，好的政策实实在在落在农民头上，既有经济效益又有社会和环境效益，体现
8、了党和政府对三农工作的关注，又体现了先进生产力和农民群众根本利益。华阴市人民政府把 农田水利工程建设 作为强化农业基础设施的重点，促进农民增收、农业增效，提高区域粮食生产能力，加快社会主义新农村建设步伐。 （ 1） 国家 对小型农田水利工程 政策为华阴市 卫峪乡 农田水利工程 建设提供了政策平台。 国家财政部 财农 200992 号 关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见 ， 为贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央 关于扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步加快小型农田水利建设，财政部、水利部决定，在继续做好小型农田水利专项工程建设的同时，从华阴市
9、 卫峪乡 农田水利工程建设项目实施方案 华阴市 卫峪乡 人民政府 6 2009 年起，在全国范围内选择一批县市区，实行重点扶持政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。 （ 2） 农田水利工程建设增加了农民收入，加快了农业产业结构调整，为农业的可持续发展 及社会主义新农村建 设 奠定了基础 。 （ 3） 项目区群众的投工投劳积极性高。 1.4项目区建设重点、实施进度安排和投资及效益分析等情况 1.4.1年度项目区域 项目区位置在 卫峪乡 ，涉及行政村 3个、农业人口 2200 人 。 1.4.2建设 重点 本次规划可使 卫峪乡 5080亩耕地得到及时灌溉，本次规划主要新打配套机井
10、 16 眼，修复配套机泵 24 眼，铺设地埋暗管 6.5公里，衬砌砼渠道 3.6 公里，埋设电缆 11 公里，修建生产路 9公里。 1.4.3实施进度安排 2011年 3月 -4月 新打配套 机井 工程建设任务 。 2011年 5月 -6月底 完成 渠道及暗管 建设任务 。 2011年 7月 -8月完成 生产路、 埋设电缆 任务。 1.4.4投资情况 工程总投资 369.95 万元 ,其中 :建筑安装工程 332.42 万元 ，临时工程费用 8.16 万元， 其它 费用 11.77 万元 ，预备费 17.6 万元 。 其中申请 国家投资 280 万元，地方配套 及 群筹 89.95 万元 。
11、华阴市 卫峪乡 农田水利工程建设项目实施方案 华阴市 卫峪乡 人民政府 7 1.4.5效益分析 （ 1） 环境效益 项目区远离县城，无工业污染，再加上林网布置合理，项目区环境状况非常好。本项目区地下水经监测分析，水质较好，适宜农作物及经济作物灌溉。 项目区结合井灌工程治理，将进行田间工程治理，按方格田的标准，新筑 及加宽 田间生产路， 田间生产 道路进一步布置林网。经过治理，项目区旱能灌，田间变成园林，有效的调节了小气候，使项目区的环境变得更清洁、更美好。 （ 2）经济效益 1、原旱地灌溉效益 灌溉效益主要是通过新打机井及修复配套措施，可使这 3 个村 5080亩耕地得到及时灌溉。按当地农作物
12、的复种指数 1.85，经调查小麦单产提高 100 公斤 /亩。玉米单产提高 150 公斤 /亩。根据农作物市场价格，小麦按 1.6 元 /公斤，玉米 1.5 元 /公斤，按水利分摊系数为 0.4，则其灌溉增产效益为 202.5万元。 2、节水效益 该工程中发展暗管 812 亩， U型渠改善面积 900 亩，比项目区原来的土渠水利用系数分别有所提高，平均每亩农作物年节水 20立方米，则年可节水 10 万立方米，每立方米按 0.8 元计算，则年节水效益为 8万元。 综上，实施农业综合开发工程，其工程效益为 210.5 万元 。 华阴市 卫峪乡 农田水利工程建设项目实施方案 华阴市 卫峪乡 人民政府
13、 8 （ 3）社会效益 本项目实施以后，促进农村经济结构的优化调整，提高单位面积的产出，增加农村经济收入。另外，部分经济产品的增加也为粗加工业的发展创造了条件，提高了社会就业机会。 增加口粮田产量，提高了土地的承载能力，缓解了人地矛盾，促进社会进一步和谐发展。 二 . 项目区基本情况 2.1 项目区范围 项目区位置在 卫峪乡 ，涉及行政村 3个、农业人口 2200 人 ，项目区 分别为 沙坡、段城、双泉 等 3 个村 。 项目区耕地面积 5080亩 。 2.2 项目区自然条件 华阴市地处关中平原东部，南依秦岭，北邻渭河，东连潼关，西接华县，东西宽约 29 公里，南北长约 34.5 公里，总土地
14、面积817平方公里。 地貌景观主要受关中盆地基底构造控制，地形自南而北呈阶梯状递降，大体可分为秦岭山地、黄土台塬、山前洪积扇裙和渭河阶地四大特征类型。境内地面起伏较大，南山支流较多，从东到西分布有白龙涧、长涧河、柳叶河、罗夫河、葱峪河、方山河六条较大的支流，均自南而北汇流入渭河，地表年径流 1.15 亿立方米。 华阴市 卫峪乡 农田水利工程建设项目实施方案 华阴市 卫峪乡 人民政府 9 本次可规划位于 华阴市西北部的 卫峪乡 ，项目区包括 沙坡、段城、双泉 等 3个村。 项 目区属暖温带大陆性半干旱季风气候，冬季寒冷干燥，夏季酷热多雨，伴有伏旱，春暖干燥，秋凉湿润，具有四季分明、干湿交潜的特征
15、，多年平均降水量为 670.6 毫米，平均蒸发量921.8 毫米，平均气温 13.9 ，无霜期 208 天。年平均日照时数达 2311 小时，适宜一年两熟的小麦、玉米及棉花、瓜果、蔬菜等农作物生长。从多年气候资料分析结果看，项目区气候偏于干旱，多年平均干旱指数 1.56。降水量偏少，且时空分布不均，七、八、九三个月占全年的 50，十二、一、二月份仅占 8。降水年际变化大，与农作物需水规律不相吻合，水资源供需 矛盾十分突出。 3.3项目区社会经济状况及基本口粮田建设现状 3.3.1项目区社会经济状况 项目区 总 耕地 面积 5080亩 ， 包括 3个行政村 ， 其中， 沙坡 村耕地面积 亩， 现
16、有人口 人 ； 段城 村耕地面积 亩，现有人口 人； 双泉 村耕地面积 亩，现有人口 人 。 3.3.2项目区 农田水利设施 建设现状 项目区涉及 3个行政村 ， 耕地面积 5080亩，其中设施灌溉面积 5080亩，实际灌溉面积 3000 亩， 农用机井 47眼，其中完好机井 23 眼，须修复机井 24 眼，现有 U型渠道 8公里。 项目区耕地面积 5080 亩，涉及 人口 2200 人。由于 “724” 洪华阴市 卫峪乡 农田水利工程建设项目实施方案 华阴市 卫峪乡 人民政府 10 灾，导致项目区的 3个村耕地全淹，洪水深达 2 4米，项目区的水利设施遭到严重破坏，除少数机井因采取保护措施，
17、仍可利用以外，原有的暗管、 U型渠道全部被水毁。 在灾后重建中，项目区受灾的这 3个村子在 2005 年搞过一次农业综合开发。但由于近年来产业结构调整步伐加快，原有的设施配套标准已不能满足新型产业发展壮大需要，加之原来的水利设施损毁严重，部分水利设施经常带病运行，渠道破损不堪，漏水渗水严重，有些耕地因无水利配套设施，成为名副其实的“望天田”，严重的影响农民的收入和农业产业结构 的调整。 卫峪乡 地处我市渭河一级阶地，土地相对广阔，地势平坦，土壤肥沃，为了调整农业产业结构、大力发展特色产业，建设新型社会主义新农村，增加农民的收入，发展田间水利设施势在必行。为 卫峪乡平原区 达到田成方、林成网、渠相通、路相连，实现园田化 ，同时又为发展其它产业打好基础。 据调查，项目现有完好机井 23 眼，须修复机井 24 眼。目前项目区 5080亩 耕 地，因 缺少 井或田间输水工程而不能 满足 灌溉，严重阻碍了产业开发的进一步深化，群众期盼值十分大。 详见 “华阴市 卫峪乡 2010 年 农田 水利设施现状统计表 ”
