1、 1 中国生态问题现状 摘要： 改革开放以来 中国经济取得快速的发展，但同时中国也为高速的工业发展付出了昂贵的环境代价。目前，中国的生态环境 情况不容乐观 ，大气污染、水污染、水土流失、沙漠化等环境问题 日益恶化。 我国生态环境的基本状况是：总体环境在恶化，局部环境在改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字在逐渐扩大。 本文 就我国生态环境问题产生的原因以及现状进行分析 ， 提出了我国生态环境治理的必要性以及实现经济 可持续 发展的策略方针。 关键词： 生态环境 ；恶化；可持续发展；治理 1. 引言 中国是全球化的最大受益者之一 ， 改革开放以来中国经济的快速发展与全球化过程密不可分。但在全
2、球化的进程中 ， 中国为高速的工业发展已经付出了昂贵的环境代价 ， 局部环境恶化带来了气候变暖、空气污染等效应。受其影响的不仅是中国的邻国 ， 甚至是全球的环境。中国的发展是靠透支资源 ， 环境取得的。中国资源的消耗速度 ， 环境的破坏速度远远大于经济增速。经济全球化使中国的环境问题变成了世界的环境问题。 而与我们老百姓切身相关的环境问题则表现在大气污染及水污染上。笔者生长在中部平原地区的农村，小时候的天空是蓝色的，水是清澈的。炎热的夏日，经常可以看见下河洗澡的人 们；阵雨过后，天空会出现绚烂夺目的红霞。 那时候的天很高，云很白，而今这些景象一去不返， 前后也不过十几年的时间。现在回到家乡所见
3、的是漂浮着生活垃圾的臭水沟和偶尔泛蓝的灰色天空，再也没有人下河下澡，再也没有河虾小鱼可供垂钓，再也没有“火烧云”样的红霞了。笔者经常在想，到底是谁夺走了这一切？按照这样的趋势发展，我们赖以生存的家园将会2 变成什么样？ 第一，与百姓息息相关的就是大气污染问题。 近几年来，“雾霾”成为了媒体及公众口中的热点词汇， 先是京津冀地区“雾霾”持续不散，后又扩大至中部长江流域，甚至在平时少见雾 霾天气的长三角地区也很严重。伴随着“雾霾”天气的增加，空气中 PM2.5 对人体危害不断加剧，更令人们的畏惧情绪与日俱增。医学专家钟南山就曾明确指出， PM2.5 的增加与人的呼吸系统疾病密切相关，尤其是与肺癌的
4、高发、多发密切相关。有统计数据表明，北京地区的肺癌发病率，近10年增长 40。治“霾”已成为当下国计民生的当务之急。 2015 年 2 月， 柴静的 纪录片穹顶之下引起了社会各界广泛的关注和讨论 ，它的热度已超过了很多热门电视剧，在微信、微博等社交网络上更是引发了“刷屏”效应。该片通过现场调研、查阅文献和拜 访专家的方式，形象化地对雾霾的构成与危害做了解读，而且通过柴静的作品来告诉观众如何为治理雾霾去做些什么。 尽管其中的部分数据和观点受到质疑，但这部记录片确实为我们敲响了警钟：不要等问题出来后再去挽回 ， 我们生活在同一片天空下，雾霾已经成为每个人必须应对并亟需解决的问题。 雾霾大面积的出现
5、和扩散，不仅在国内为民众所诟病，也日益为国际所关注和讨论。例如韩国和日本，就常把本国出现的雾霾天气归咎于中国，连远在大洋彼岸的美国，也认为中国的雾霾“飘洋过海”，荼毒 美国。 可以看到，雾霾在加速累及中国形象。近日，美国彭博社 报道吐槽：“还有什么比索契这个满是棕榈树、没有雪的亚热带地区搞冬奥会更糟糕的事吗？或许是在中国污染最严重的省份进行滑雪比赛、在雾霾笼罩的华北平原举办冬奥会开幕式吧。”报道直指目前的北京没有资格申办冬奥会。另一方面，雾霾也成为经济、环境失衡的形象代言，美国财富杂志日前就犀利地指出，雾霾是对中国高能耗增长模式的“死刑宣判”。尽管3 到目前为止也尚未出现雾霾外交问题，但如果中
6、国的雾霾天气继续恶化的话，不排除它会成为一个周边的公共外交问题 。 第二，是水污染问题。 中国是一个严重缺水的国家。海河、辽河、淮河、黄河 、松花江、长江和珠江 7 大江河水系，均受到不同程度的污染。万里海疆形势也不容乐观，赤潮年年如期而至。在美丽的渤海湾，浊流迸溅，海面上漂浮着油污。中国同时是世界上 13 个贫水国家之一，淡水资源还不到世界人均水量的 1/4。 50年代，北京的水井在地表下约 5 米处就能打出水来，现北京 4 万口井平均深达 49米，地下水资源已近枯竭。 据英国卫报网站 6 月 24日文章，据一项利用卫星图像的新研究显示，过度抽取地下水正在引发 北京 市下沉。卫星图像显示，北
7、京的部分地区 尤其是其商务中心区 正在每年下沉多达 11 厘米。这项研究的作者警告 称，持续的下沉对北京构成安全威胁，预测之一是“会对列车运行产生巨大影响”。 身处广州，笔者对水污染方面深有体会。黄埔古港、小洲村、长洲码头等景点处的水流浑浊发臭，污染严重。 而位于广州大学城的中心湖， 从 2014 年 2 月就被 媒体曝光有成堆死鱼密密麻麻。 2015年 3 月 22日，绿点公益等环保机构检测水质 COD（化学需氧量）严重超标，是劣五类水。 2008年的时候，中心湖是“免费游泳池”，现在，你敢在中心湖游泳吗？ 2. 我国生态问题的现状分析 面对我国 14 亿人口压力，加上长期以来在计划经济体制
8、下，发展经 济以牺牲环境为代价谋求经济数量的增加，做过许多违背自然规律的事情，造成了巨大的生态破坏。加之中国的工业化起步晚、起点低，而且面临快速发展的形势容易使人们只注重眼前利益而忽视长远利益，注重经济而忽视生态，以损害环境为代价4 换取经济的一时繁荣，种种原因导致了我国的环境污染日益严重 。 一、 中国经济发展中产生的环境问题 1 能源污染。中国经济发展主要是以重工业发展为核心进行的，而重工业企业为追求生产数量与规模，多数采取低能源成本的生产方式，对能源的使用不彻底，也没有配套的除污设施，企业的生产行为就象是在 进行一次次的能源浪费，使得能源资源本不富饶的中国面临更多资源保护与环境控制方面的
9、问题。 2 大气污染。中国的主要能源供应资源仍然是煤，中国是世界煤消费最大国，同时还是世界原油消费第二大国。我国目前的空气污染相当于发达国家五六十年代污染最严重时的水平。 3 水污染。中国城镇供水面临很多的问题，据统计，在 660个大中型城市中，约有 400 个已存的各种各样的水问题；有 1/4 已达到警界标准。地下水资源已被渐渐污染，还有 20的水资源已无法再生为清洁水。而这所有的水问题都与企业生产过程中的排污有着密不可分的 关系。 4 垃圾污染。我国废弃物排放量大，工业废渣和城市垃圾大都堆积在城市的郊区和河流荒滩上，已成为严重的污染源，由于综合利用和处置率低。累计堆存量达 65亿吨，占地
10、5 万余公顷，城市生活垃圾无害化处理率仅为 1.2。全国有 2/3的城市陷于垃圾围城。 5 水土流失面积有增无减 。 水土流失是我国生态环境最突出的问题之一。长期以来，由于规模不断扩大的滥垦、滥伐等违背自然规律的掠夺性开发，使我国的水土流失越来越严重。目前总的状况是：小片治理，大片加重；上游流失，下游淤积；灾害加剧，恶性循环，水土流失面积有增无减。根据计算，全国水土流失面积已从解放初期的 116 万平方公里增加到现在的约 160 万平方公里，增长了38%，占国土面积的 1/6。水土流失所引起的危害影响深远。其最直接的后果是破5 坏土地资源，使耕地表土流失，带走大量营养物质，降低土壤肥力，并最终
11、导致土地生产力的下降。 6 土地荒漠化 加剧 。 所谓荒漠化是指在干旱、半干旱和某些半温润地区，由于气候和人类活动等因素所造成的土地退化，使其生物和经济生产潜力减少，甚至基本丧失。我国北方地区沙漠、戈壁、荒漠化土地总面积为 153.3 万平方公里，占全国陆地国土面积的 16%，其中土地沙质荒漠化（简称土地沙化，即以风沙活动为主要标志的土地退化）面积已达 20万平方公里，且沙质荒漠化土地蔓延速度不断加快。对我国荒漠化成因的分析表明，沙化土地的迅速蔓延主要是由于人类不合理的活动的，包括过度农、过度放牧、过度樵采和水资源利用不当等。如果不采取特殊的措施，继续保持现 在的资源利用方式和强度，土地荒漠化
12、将会继续发展下去。 二 、 中国经济发展中产生环境污染的主要原因 最近 20 多年，中国经济持续以年平均 9的增长率高速增长，但是今后的发展也面临着许多巨大的障碍，除了技术进步之外，最大障碍就是资源和环境因素。虽然新一代领导人已经开始注意到这一问题的严重性。并着手予以解决，然而经济发展与环境保护的种种冲突却使这一问题的解决不容乐观。我国的经济发展一开始就埋下了环境污染的祸根。一直以来，国内许多政策措施都体现出经济发展为首任的思想，在京都议定书的签订过程中，中方代 表即表示“国的首要问题是消灭贫穷，发展经济，中国政府不可能执行减少温室气体排放的义务。除非是经济发展了”。正是在这种思想的指导下，任
13、何浪费污染环境的做法都可以借“发展经济”之名毫无阻碍地 通行 。错误的政绩观把“吸引外资”和“出口”当成了考核官员“政绩”的首要指标，出口污染环境的产品受到优惠的“出口退税”的公然鼓励，浪费资源、污染环境的外商投资企业被奉为上宾。并得到低税率的优6 惠。在这种环境换发展的政策指导下，中国当然会面临生态环境急剧恶化的困境。中国人均土地面积和资源储量都远远低于国际平均水平，中国要想使经济可 持续发展，就必须投入更多的治理资金与技术资金促使企业使用最能保护环境的生产方法，有效利用资源。而我国各企业及政府部门对经济数量的追求往往让他们忽略或放弃了这部分投入，致使我国环境保护及相关资金支持和技术发展严重
14、落后。 3. 生态环境 问题 解决 对策 保护和改善生产环境与生态环境、防治污染和其他公害，是我国的一项基本国策，也是宪法明确规定了的。坚持不懈地搞好生态环境保护是保证经济社会健康发展，实现中华民族伟大复兴的需要。经过长期努力，我国的环境保护工作取得了一定进展。但是，这些进展相对于环境质量的恶化还是 十分有限的，我们有必要在巩固现有成果的基础之上，提出并执行更多更好最主要是切实可行的对策。治理措施与对策一是坚持源头控制，杜绝新污染源的产生和蔓延。二是强化部门配合，形成密不透风的城市环境管理大网。三是各司其责、有法必依、执法必严，妥善解决各类环境问题。 （一）利用多种形式开展环境保护宣传教育，全
15、面提高公民的环境保护意识 鼓励公众保护环境从自我做起，从小事做起， 加强公民的环境资源问题的危机感，全面提高公民的环境保护意识。对于民间的自发的环境保护宣传和环境保护组织要予以鼓励和支持，对于在环境保 护方面作出突出贡献的个人和组织要予以奖励。 （二）加大环境保护立法力度，严格执行环境保护法律法规 在依法治国的大前提下，环境保护也要依法进行。依法环保首先要有法可依。立法机关要加强刑事、行政、民事等各个方面的环境保护立法。在立法时机尚不7 成熟的情况下，司法机关可以在不违法宪法和法律的前提下，先针对实际出现的情况，作出相应的司法解释。对各行政主管部门的违法的行政作为和行政不作为，及其工作人员滥用
16、职权、失职、渎职等违法行为，对环境造成不利影响的，要坚决予以纠正和处罚；构成犯罪的，要坚决追究刑事责任 。 （三）积极发挥政府和各行政主管部门职能 依法采取有效措施防治工业污染 。 各级人民政府和有关部门对经济效益差、严重污染环境、影响附近居民正常生活的企业，必须停产治理；对浪费资源和能源、严重污染环境的企业 ， 根据管理权限，必须责令其限期治理或分别采取关、停、并、转等措施 。 建立环境保护责任制度和考核制度。采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害 。 各级人民政府和有关部门必须执行国家有关资
17、源和环 境保护的法律、法规，按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿”和“开发利用与保护增殖并重”的方针，认真保护和合理利用自然资源，积极开展跨部门的协作，加强资源管理和生态建设，做好自然保护工作。农业部门必须加强对农业环境的保护和管理，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展。各主管部门要进一步加强对野生动植物的管理，做好物种资源保护工作。 各级环境保护部门要根据职责权限，采取具体措施完善环境保护法规、标准体 系，逐步推行污染物排放总量控制和排污许可证制度，建立环境状况报告制度，会同有关部门对重点污染治理项目进行检查。省级以上政府环境保护部门必须定期发布环境状况公报。地方各级人民政府必须加强对环境保护工作的统一领导，充分发挥各部门、各单位的力量，有计划、有步骤、有重点地解决环境问题。 8 总之，我们应该继续努力，把书面的目标化为具体的行动，坚定不移地走可持续发展之路。为了我们的健康，为了祖国的发展，也为了我们的下一代，我们应该携起手来，从身边做起，保护环境 ， 保护我们共同的家园。
