1、 2015 秋城市管理学 期末考试 (网考 )复习资料 请注意：机考！闭卷考！ 双合格！ 一、 考核方式 本课程考核由网上形成性考核和网上终结性考试相结合形式。形成性考核占总成绩的 40%， 由 四 次作业构成，登陆形成性考核系统进行， 随平时学习过程中完成； 终结性考试占总成绩的 60%，登陆终结性考试系统进行， 在学期末进行 。 具体时间 由 中央电大统一时间安排。 形成性考核和终结性考试均达到及格才能认为该课程合格。 二、题型 不定项 选择题 20 个 ，每个 2 分，共 40 分 简答 4 个 ， 每个 10 分，共 40 分 论述题 1 个 共 20 分 三、客观题 考试复习以中央电
2、大期末复习指导手册为依据，选择题见期末复习指导手册综合练习。 四、 重点问题： 1、现代城市管理具有哪些特征？ P29 答： （ 1） 协调管理目标的前瞻性与持续性。 （ 2）注重城市管理主体的多元性与参与性。 （ 3）注重管理决策的合法性与科学性。 （ 4）培养管理方式的系统化与市场化。 2、在处理突发事件时，如何贯彻 “预防为主 ”的原则？ P345 答： 普遍来看，贯彻 “ 预防为主 ” 的原则主要从四个方面执行： （ 1）宣传教育。 （ 2）准备预案。根据既有的和潜在的事件设立多重备选预 案，缩短反应时间； （ 3）构建预警机制，推行公示措施。 （ 4）加强网络建设和管理，使官、产、学
3、、民、媒之间的信息传递通畅。 3、新公共管理对城市管理具有哪些启示？ P89 答： （ 1）培育多元主体共治。 （ 2）对城市政府职能重新定位。 （ 3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。 4、编制城市规划应遵循的原则是什么？ P137 答： 1） 人工环境与自然环境相和谐的原则。 （ 2）历史环境与未来环境相 和谐的原则。 （ 3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。 5、中国城市成长中的问题是什么？ P181 答： （ 1）城市用地数量增长过快。 （ 2）城市土地利用效率低下。 （ 3）城市新区开发的倾向严重。 （ 4）城市空间结构不合理。 6、城市管理中存在的哪些问题是
4、囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？ P103 答： （ 1）城市公共产品供给不足。 （ 2）城市公共组织效率缺失。 （ 3）城市、区域之间竞争恶化。 7、简述城市社区管理的内容。 P248 答： 1、 社区社会治安综合治理。 2、 社区环境卫生管理。 3、 社区卫生保健。 4、 社区精神文明建设。 8、如何对我国城市基础设施管理体制进行改革？ P174 答： （ 1）使基础设施建设从事业型转向企业型； （ 2）使基础设施从福利型转为营利型； （ 3）使城市基础设施由保险型转为竞争型； （ 4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型； （ 5）城市基础设施的管理应当科学化。 9、我国城市人口管理的特
5、点是什么？ P228 答： 1、城市户籍制度，户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。我国现行户籍制度是建国后随着计划经济体制的确立而逐步建立起来的。 2、居民身份证管理，居民身份证制度是为 了便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民合法权益的一种管理制度。 3、城市计划生育管理，计划生育是指为了贯彻“控制人口数量，提高人口质量”这一基本国策。 4、城市流动人口管理 10、循环经济 3R 原则的内容是什么？ P278 答： （ 1）减量化原则。循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化。 （ 2）再利用原则。循环经济第二个有效的方法是尽可
6、能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西。通过再利用，人们可以防止物品过早成为垃圾。 （ 3）资源化原则。循环经济的第三个 原则是尽可能多的再生利用或资源化。 11、城乡一体化的战略意义是什么？ P305 答： （ 1）实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要。 （ 2） “ 分久必合 ” 城乡复合系统发展的需要。 （ 3）农村剩余劳动力转移的需要。 12、 城市职能具有哪些特征？ P64 广泛性； 服务性； 规范性； 自主性； 多样性。 13、传统的封闭式城市发展思路的不足有哪些？ P313 答： （一）行政区隔的束缚严重限制城市发展 （二）未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体
7、 （三）强调城市自身发展的影响 14、当前我国区域协调中需要解决的主要问题是什么？ P327 答： （ 1）产业的分工与合作； （ 2）环境的治理与自然生态、人文资源保护； （ 3）基础设施建设的协调和共享； （ 4）共同的行为规则和标准的制定； （ 5）区域整体形象塑造与创新网络构建。 15、城市污染治理的主要瓶颈是什么？ P262 答： 1）思想观念的转变相对滞后。 （ 2）污染治理机制尚不健全。 （ 3）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束。 （ 4）污染治理的公众参与度不高。 16、在处理突发事件时，如何做到快速反应？ P346 答： 在处 理突发事件时， 坚持 快速反应，就必
8、须把握 “ 快、准、齐、实 ” 四个要点： (1)“ 快 ” 就是信息完整、准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理 (2)“ 准 ” 就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，作出准确判断，拟定强有力的针对性措施； (3)“ 齐 ” 就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息； (4)“ 实 ” 就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。 17、理论联系实际论述 在我国如何实现城乡一体化？ P306 答： （一）城乡一体化不是城乡 “ 一样化 ” 和 “ 平均化 ” （
9、二）城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化 （三）城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心 （四）城乡一体化要从人的需要出发，即 “ 以人为本 ” 城乡一体化使城乡间各要素的融合、贯通，通过科学、合理的规划，有利于形成城乡间的协调发展。农村的发展，也不能单靠城市化的辐射，不能盲目推行农村工业化，造成生态环境的破坏。城乡经济需要打破原有的各种体制束缚，以市场体制为契机，在原有城市市场和农村市场的基础上，构建城乡统一市场。城 乡一体化建设要求为人类创造一个良好的生产、生活和发展的环境，同时要有利于提高人的综合素质，有利于提高整个社会的进步。 18、理论联系实际论述现代城市经济管理的任务。 P193
10、答： 1、制定和实施城市经济社会发展战略和计划 2、不断改善和完善城市经济管理体制 3、不断调整和优化城市经济结构 4、有效控制城市生产力发展规模 5、加强对企业经济活动的间接管理和服务 6、规划、建设和管理好市政公用设施 7、注重全市就业情况 19、理论联系实际论述新形势下我国城市发展战略管理的重点。 P121 答： （ 1）全面导入绿色 GDP、人文 GDP 的目标绩效观。 绿色 GDP 就是从现行 GDP 中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。代表了国民经济增长的净的正效应。人文 GDP 就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标。 （ 2）构建敏捷城市，提高城市对外部环
11、境变化的敏捷。 构成敏捷城市包括： 1、信息敏捷； 2、人员敏捷； 3、制度敏捷。 （ 3）全面导入循环经济。 循环经济是按照自然生态系统和物质循环和能量流动规律重构的经济系统，这种发展对我国资源短缺十分突出的大多数城市来讲具有重要的意义。 （ 4）重视突发事件管理。 在我国社会发展规 划的同时，要制定一个有效的、快速的、可控的危机管理计划，同时要进一步建立和完善危机管理系统。 20、理论联系实际论述城市环境管理的基本原则。 P270 答： 1、全面规划、合理布局，该原则有三层涵义，一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合；二是城市的环境保护规划与城市规划相结合；三是全面规划城市
12、的环境保护工作； 2、综合利用、化害为利，这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染； 3、预防为主、防治结合，城市环境一旦污染便很难恢复， 因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合； 4、“三同时”原则；这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。 5、依靠群众、大家动手，保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责 6、污染者负担原则，指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织
13、或个人所承担 7、除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则 21. 我国市民参政的内容是什么？ P72 答： 市民参政是发展社会主义民主的重要切入点 ， 是市民当家作主的集中体现，是廉政建设的推进器。 具体来说，市民参政包括市民的政治参与、行政参与和社会参与等内容。 。 市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策 等。 市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为 等。 市
14、民的社会参与主要包括参与城 市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动 。 22. 城市化推动力是什么？ P12 答： 1.工业化是城市化的内在动力 2、农业现代化是城市化的推动力 3、信息化是城市化的后续动力 23. 处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要遵循哪些原则？ P253 答： （ 1）面向社区，重心下移的原则。 （ 2）事权下移，责、权、利配套的原则。 （ 3）以人为本，资源整合的原则。 （ 4）有利于扩大民主，依法自治的原则 . 24. 学习型政府组织具有哪些特征？ P126 答： 1、组织成 员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想； 2、组织与各成员均善于学习
15、。这是学习型组织的本质特征； 3、组织结构扁平化； 4、组织具备极强的自我创造力； 5、弹性化的组织结构； 6、能够实现充分的自主管理。 25. 国外社区管理的典型模式有哪些？ P250 答： 自治型社区管理模式 、 政府主导型社区管理模式 、 混合型社区管理模式 、 城市环境具有哪些特征？ 26. 如何构建学习型政府？ P128 答： 1、 使公务员成为终身的学习者。 2、使政府成为适合公务员学习的组织。 3、使培训成为终身教育 体系的重要组成部分。 五、不定项选择题 1.城市往往在一个地区的（ ABCD）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。 2.（ D.信息化 ）是城市化的
16、后续动力。 3.（ C.第三次 ）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。 4.总体来看 ， 古代城市的主要以 （ A.政治功能 B.军事功能 ）为主。 5.一般认为，城市化的影响因素包括（ ABCD）。 6.（ ABCD）属于我国城市权力政治系统。 7.（ A.市人大 B.市政府 D.市司法机关 ）属于我国城市国家权力政治系统。 8.（ A.市人大 ）在整个城市国家机关 中处于首要地位。 9.市人民代表大会的权利主要有地方（ ABCD）。 10.我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（ ABCD）。 11.城市政府管理体制包括（ ABCD）的内容。 12.我国目前的建制市，就其下级行政建制
17、而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（ A.县级市 ） 13.（ D.中共市委 ）在城市决策中处于核心地位。 14.市民参政包括市民的（ B.政治参与 C.行政参与 D.社会参与 ）。 15.以下关于新公共管理理论说法正确的是（ B.强调管理对象的外部化 ）。 16.与传统的公共管理相比较，（ ABCD）成为新公共管理的总要字眼。 17.城市管理中存在的（ A.城市公共产品供给不足 B.城市公共组织效率缺失 C.城市、区域之间竞争恶化 ）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。 18.城市发展战略依据主要通过（ ABCD）获取。 19.在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定
18、的发展目标体系 ，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括（ ABCD）。 20.世界银行组织认为，可持续城市是指一个（ ABCD）的城市。 21.（ B.营销导向 C.供给型 D.资源型 ）属于初级城市发展战略观。 22.构建敏捷城市，要做到（ A.信息敏捷 B.人员敏捷 C.制度敏捷 ）。 23.近代城市规划始于（ C.法国 ）。 24.行政法首要的和基本的原则是（ A.行政合法原则 ），它是社会主义法制原则的体现和具体化。 25.土地利用规划一般应遵循（ ABCD）。 26.现代城市成长管理从（ A.美国 ）萌生。 27.我国现阶段城市规划的基本任务是（ A.保护和修复人居环境，尤其是城市
19、 发展服务 B.保障和创造城市居民安庆、健康、舒适的空间环境 C.保障和创造城市公正的社会环境 ）。 28.根据中华人民共和国城市规划法和国家建设部的城市规划编制办法，我 国的城市规划体系分为（ A.城市总体规划 B.城市分区规划 C.城市详细规划 ）。 29.城市总体规划的期限一般为（ C.20）年。 30.由于我国城市土地市场的建立处于逐步摸索的阶段，不可避免的出现了一些问题包括（ ABCD）。 31.我国城市空间成长中的问题主要表现在（ ABCD）。 32.城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（ C.第三产业 D.第二产业 ）为主导，为国民经济服务。 33.城市经济管理具
20、有（ ABCD）的特征。 34.城市经济管理的方法包括（ A.行政方法 C.法律方法 D.经济方法） 。 35.在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ A.以“间接性”为主 C.以“经济性”为主 D.具有“公共物品”属性）特征。 36.经济性规则主要针对（ B.信息不对称问题 D.自然垄断问题 ）。 37.经济性规制对象产业包括（ ABCD）。 38.社会性规制主要针对（ A.外部不经济问题 C.非价值物问题 ）。 39.造成市场失灵的主要原因有（ ABCD）。 40.导致政府失灵的主要因素包括（ ABCD）。 41.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ A.慈善模式 B.民主模式
21、C.巨物模式 ）。 42.（ D.增长 型 ）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 43.（ D 衰退型 ）城市的人口年龄比例中，年幼比例小，老年人口多。 44.从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ A.自然社区 B.功能社区 C.法定社区 ）。 45.从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（ A.职业型社区 D.居住型这区 ）。 46.城市社区管理的主体组成包括（ ABCD）。 47.根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（ ABCD）。 48.自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，（ A.美国 ）是这种模式的典
22、型代表。 49.政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式（ D.新加坡 ）是这种模式的典型代表。 50.城市环境具有（ ABCD）的特征。 51.城市环境保护的手段中（ A.法制手段 ）是根本保障。 52.城市环境管理制度的基本内容包括（ ABCD）。 53.城市环境管理治理方面的制度包括（ ABCD）。 54.我国城市污染治理的主要瓶颈包括（ ABCD）。 55.我国城市环境综合整治的工作重点是（ ABCD）。 56.城中村产生的原因主要有（ ABCD）。 57.（ A.撤市（ 县）设区 B.撤村设街 C.人口农转非 ）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。 58.
23、（ A.伦敦）大都市政府，成立于 19 世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。 59.发达国家区域协调机构的特点是（ ABCD）。 60.根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为（ A.外部协调 D.内部协调 ）。 61.总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（ A.弱调控模式 B.多 元 调控 D.强调控模式 ）。 62.西方国家区域细条的弱调控模式以（ D.美国 ）为代表，实行联邦制，土地实行私有化。 63.西方国家区域协调的强调控模式以（ A.法国 B.荷兰 D.希腊 ）为代表。 64.西方国家区域协调的多元调控模式主要以（ A.德国 B.英国 C.丹麦 ）为代表。 65.（ D.决策系统 ）是突发事件管理结构体系的核心。 66.（ C.保障系统 ）是突发事件管理结构体系的支撑。 67.（ C.预防 ）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。 68.（ C.反应 ）反应是处理突发事件的主要“舞台”。 69.坚持快速反应，就必须把握（ ABCD）。 70.突发事件处理的一般程序包括（ ABCD）
