1、 五发（ 2010） 号 关于印发 五城镇社会治安重点地区 排查整治工作实施方案 的通知 各村党（总）支部 、镇直相关单位： 为 扎实有效开展社会治安重点地区排查整治工作，促进我镇社会和谐稳定 。 现将五城镇社会治安重点地区排查整治工作实施方案 印发给你们，请结合实际，认真贯执行。 中共五城镇委员会 2010 年 4月 20 日 五城镇社会治安重点地区排查整治工作 实施方案 依据 休 综 治 委 2010 5 号文件精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。 一 、组织领导 为加强对社会治安重点地区排查整治工作的领导，确保整治工作取得实效，镇里成立社会治安重点地区排查整治工作领导小组。 组 长：
2、金学年 副组长： 方云锋 成 员 ： 储承发、 周光耀、巴细宝、陈小平、 程明轩、 汪金顺、项勇、操秀开、郑伟阳、陈学新 领导小组下设办公室，办公室设在 综治 办， 方云锋 同志兼任主任， 吴宇达 同志兼任副主任。 二 、工作目标 通过扎实开展社会治安重点地区排查整治工作，努力实现治安混乱重点地区的治安秩序明显好转，刑事治安案件 明显减少，社会丑恶现象得到遏制，各类治安和安全隐患有效根治，人民群众安全感普遍增强；基层政权组织和管理力量充实加强，常态化管理制度建立，排查整治长效工作机制进一步完善。 三 、工作措施 （一）深入细致地开展社会治安大排查。对容易发生治安问题的重点地区，容易成为犯罪分子
3、藏身落脚之地的中小旅馆、出租房屋等重点部位，容易发生危害公共安全案件和事故的涉爆涉枪、交通运输、消防和食品药品等 重点行业，容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的 重点场所，容易滋生黑恶势力的建筑工程、征地拆迁、矿产开发等重点领域，容易造成现实危害的 刑释解教 人员、吸毒人员等重点人群，以及案件多发高发的地方，各村 要通过调查研究、明察暗访等多种形式和方法，全方位进行摸排调查，切实把基本情况搞清楚，并逐一进行登记造册和备案，实行动态排查控制。 （二）扎实开展打击整治行动。通过排摸，各工作片都要确定 1 个治安重点地区或突出治安问题，按照问题的性质和管辖权限，落实牵头部门、责任单位和责任人，明确整改时限
4、，集中力量开展重点整治。对一些普遍存在的突出治安问题和违法犯罪活动，适时开展针对性强、见效快的专项打击整治行动。对情况复杂、经反复整治，问题仍未得到解决、效果仍不明显的，由 镇主要领导包点督办，市整治办将派出工作组进行驻点督导。坚持边排查边整治边建设，及时总结排查整治工作经验，着力推进排查整治工作制度化、规范化，实现排查整治工作经常化、常态化，不断巩固整治成果。 （三）大力推进社会治安防控体系建设。坚持打防结合、预防为主的方针，进一步加强人防物防技防措施，建立健全由街面巡逻网、 村组 群防网、重点部位监控网、卡点堵截网、区域协作网组成的动态治安防控网络，有效挤压犯罪活动空间。大力发展治安巡防队
5、、治安信息员、综治协管员、平安志愿者等群防群治力量，广泛开展多种形式的群防群治活动。强化社 会面巡防管控，组织充足的警力和群防群治队伍，围绕案件高发的重点部位、场所、路段开展巡查、盘查，提高打击现行犯罪能力。 （四）切实加强对社会治安重点地区的源头治理。坚持把排查整治与建设改造结合起来，将交界农村、偏僻农村等重点地区放到城乡一体化发展的大格局中，纳入经济社会发展总体规划中，统筹考虑，整体规划，力争把这些地方建设成为经济发展、环境优美、安全和谐的新型村居。要整合社会各方面的力量做好管理服务工作，全面实行流动人口居住登记和居住证制度，强化出租房屋管理和重点人员管控措施，深化安置帮教和社区矫正工作，
6、完善 重点青少年群体的教育、服务、救助和管理措施，最大限度地预防和减少违法犯罪。切实做好精神病人、吸毒人员等高危人群的教育、管控、帮扶等工作。 五、工作步骤 我镇社会治安重点地区排查整治工作，总体上分为四个阶段进行： 第一阶段： 深入排查 阶段（ 2 月 下 旬 至 4月 30 日 ）。 主要是研究制订排查整治工作具体方案，进行动员部署；结合全国“两会”期间安全保卫工作，组织人员通过明察暗访、发动群众检举揭发等多种形式，组织开展基础性大排查，有针对性地落实打击整治措施。 第二阶段：集中排查整治阶段（ 5 月 1 日 至 9 月 30 日 ）。 主要是围绕排查整治工作的目标任务， 在第一阶段工作
7、的基础上，集中力量进行深入排查，各行政村 都要 对排查出的 突出治安问题， 要明确整治的责任人，明确整改时限， 实行重点整治，开展集中打击整治行动，力求取得阶段性明显成效。各行政村 对每月整治情况要详细记录， 月底前书面报镇 综 治办。 第三阶段： 巩固提高 阶段（ 10 月 1日 至 11 月 30 日 ）。 主要是组织开展流动排查、流动整治；针对排查整治工作中暴露出来的突出问题，进行专项治理和源头治理，大力推进基层基础建设；及时总结排查整治工作经验，着力推进排查整治工作常态化、制度化、规范化。 第四阶段： 检查 验收阶段（ 12 月 1至 12月 30 日 ）。 制定严格的检查验收标准，扎
8、实抓好排查整治的检查考核工作。检查考核的内容主发要包括：治安混乱的状况和秩序是否得到明显改观；影响治安的突出问题是否得到有效治理和解决，各种治安隐患是否得到及时消除；群众安全感是否得到明显增强；是否研究制定了排查整治工作台长效机制等。 六、工作要求 （一）加强组织领导。排查整治工作在镇党委、镇政府的统一领导下，由 综治 牵头协调，各有关部门共同参与，精心组织开展排查整治工作。各行政村要成立专门领导小组及办公室，加强领导协调。要结合实际 ，抓紧研究制订社会治安重点地区排查整治工作具体方案，明确目标任务和具体措施，尽快作出部署。各行政村党政领导要高度重视亲自抓，搞好思想发动，加强调研指导，切实解决
9、群众反映强烈的突出治安问题。 （二）强化协调配合。排查整治工作量大面广，涉及部门较多，必须按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层落实责任，实现部门联动、齐抓共管。纪检部门要严肃查处排查整治工作中发现的干部违法违纪行为，对被实施一票否决责任干部，按照有关规定进行责任查究。组织部门要加强基层党组织建设，及时整顿软弱涣散、不能发挥作用的基层党组织。 宣传部门要加强舆论宣传工作，努力营造浓厚的社会氛围。 五城 出所要严厉打击各类刑事犯罪活动，切实加强治安管理，及时解决重点地区存在的突出治安问题。 综治办要协同国家安全机关加强国家安全人民防线建设，严密防范、严厉打击影响国家安全的各类违法犯罪活动
10、。民政部门要加强社区、村民自治工作，对排查出的“重点村”、“难点村”集中组织整改，切实做好社区服务工作。司法所要积极参与治安重点地区排查活动，着力化解各类矛盾纠纷，进一步做好刑释解教人员安置帮教工作。建设规划办要积极将治安重点地区建设改造、社会治安防控体系建设纳入城乡建设整体规划。文化部门要加强对治安重点地区特别是对镇中文化娱乐场所的监督管理。工商管理部门要加强市场监管，整治无照经营等违法经营活动。镇安监所要加大对存在公共安全、生产安全隐患地区的排查整治。共青团组织要加强对重点青少年群体的帮助、教育、服务和管理。 综治办 要加强协调联系和检查督导，组织各成员单位和社会各方面力量参与排查整治工作
11、。 （三）广泛发动群众。要充分依靠群众，积极宣传群众、组织群众，切实发挥人民群众在排查整治工作中的主体作用。要与宣传部门通力合作，重点宣传开展排查整治工作的重大意义和有关政策，宣传重要战果 和典型经验，倡导见义勇为，增强群众的自觉性和积极性。要结合开展平安综治宣传活动，组织群防群治人员，深入农村进行宣传，动员广大群众积极配合有关部门摸排治安问题、检举犯罪人员、揭发违法行为、消除安全隐患、堵塞安全漏洞，打一场排查整治工作的人民战争。 （四）严格督查考核。要充分发挥综治领导责任制和目标管理责任制的作用，进一步明确领导、单位和个人的责任。要将领导干部抓排查整治工作的成效记入实绩档案，作为任免奖惩的重要依据。要加大对排查整治工作督查督办和责任查究的力度，对被上级综治委挂牌整治的地方，坚决实施一票否决， 并严肃追究相关责任干部的责任。排查整治工作结束后，要进行严格的检查验收和总结奖惩。 综治办 将研究制定排查整治工作考核验收办法，考核不合格的，取消综治评优资格。
