1、 1 聊城市重大动物疫病防控工作“十三五”规划 一、 当前 基本情况 近年来 ,我市重大动物疫病防控工作坚持“合理免疫，应免尽免”的原则，不断创新机制、体制，建立健全免疫工作体系、疫病检测体系、疫病追溯体系、执法监督管理体系和应急处置体系五大体系，在全面做好动物疫病防控的基础上，重点抓好了口蹄疫、禽流感、猪瘟、猪高致病性蓝耳病等重大动物疫病防控工作， 各级防疫队伍、规模养殖场根据要求圆满完成了省畜牧兽医局、市政府要求的“应免尽免”的目标。综合 近年来的 防疫工作主要有以下几个方面： （一）强化组织领导，明确工作职责。 一是政 府主导，高度重视。市委、市政府高度重视重大动物疫病防控工作，市政府多
2、次下发文件部署工作。市政府 及时 召开全市重大动物疫病防控工作会议， 针对国内外疫情形势做了重要讲话，对 重大动物疫病防控等畜牧兽医工作重点提出了明确要求，并与各县（市区）政府签定责任书。各县（市区）人民政府也都 及时 召开由党委副书记或政府分管负责人出席的高规格会议，分析疫情形势和工作中存在的问题，安排部署重大动物疫病防控工作。二是逐级部署，加强调度。各县（市区）畜牧兽医部门、乡镇兽医站也都组织召开了专题会议，逐级部署辖区内消毒灭源和秋季防疫工作。 三 是强化防控责任落实。政府之间，畜牧兽医业务部门之间，乡镇兽医站与村级防疫员之间，业务部门与大型饲养、加工企业之间均签定了防疫责任书，落实防控
3、责任。同时，重点宣传和落实了各饲2 养者和畜牧从业者的主体责任。 （二）强化基础免疫，确保免疫质量和密度。 一是加强免疫技术培训和宣传。为切实解决广大养殖场（户）对小反刍兽疫等重大动物疫病重视程度不足，辨别能力差，防控技术跟不上的问题， 及时组织召开 重大动物疫病防控培训会议。通过培训，广大技术骨干的防控工作能力进一步提高。各 县（市区）也 都结合阳光培 训工程、主动邀请专家教授授课等 方式对村级防疫员分期分批开展培训， 通过培训，基层防疫人员的整体素质明显提高。 同时，各县（市区）还通过广播、横幅、标语、电视等媒介，加强对重大动物疫病防控相关知识的 宣传 培训 工作力度，促使养殖户牢固树立重
4、大动物疫病防控的思想意识，进一步提高防控能力。 二是切实提高免疫密度和质量。全市成立了近 1000 支免疫工作队，以管区为单位，由管区负责人或兽医站工作人员带队，分片包干，逐村 、逐户抓散养畜禽免疫，切实做到：“五统一”，即“统一疫苗发放档案、统一操作规程、统一免疫档案、统一监管档案、统一检测标准”；“五同步”，即“诊断（免疫前健康检查诊断）、免疫、挂标、发证（发免疫证）、档案记录”五同步；“五不漏”，即“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针”。各县（市区）还根据工作实际，确定每月“补免日”，及时对新补栏、新生、缓免畜禽及抗体不达标的畜禽进行补免，确保免疫全到位，杜绝免疫死角。
5、规模养殖场坚持程序化免疫制度，县级畜牧兽医部门全部派3 驻监管兽医，落实责任制，协助做好免疫效 果检测、投入品监管等工作，发现问题及时处理，保证了免疫密度和质量。三是加强了疫苗管理。各级都制定疫苗出入库和储存制度，固定专人负责免疫疫苗收发保管，统一了疫苗收发记录。为确保疫苗质量，集中免疫期间，县乡两级冷链集中不间断开启，确保疫苗在领取、运输、储存、携带等各环节均在规定的温度条件下。四是强化免疫档案建设。 市防控指挥部专门下发文件对 免疫档案建设提出要求 。全市广大基层防疫队伍不断增强责任心，在工作中认真、规范、完整地填写畜禽免疫档案和畜禽免疫卡 ， 特别是免疫用疫苗种类、生产厂家，生产批号等的
6、记录 ， 切实做到乡镇畜牧兽医站、村级防疫员、养殖场（户）有免疫记录，免疫家畜有标识，做到记录与标识相符， 散养畜禽、规模饲养场防疫档案和养殖场动物卫生监管记录全部统一格式。耳标、免疫证、免疫档案“三位一体”的免疫标识制度已全面实施 。 五是实行调度制度。集中免疫期间，市畜牧兽医局对各县（市区）的免疫工作开展情况实行周调度。集中免疫结束后，市防控指挥部办公室下发通报，总结防疫工作成绩，对下一步工作提出要求，通报到县级党委、政府主要同志和分管同志，并将有关情况报市政府分管领导。 （ 二 ）加强督导检查，确保防控工作实效。 一是每年 组织全体在职干部职工对全市 11个县（市、区）重大动物疫病防控工
7、作开展了 4轮的暗防督查。暗防督查工4 作采取“四不两直”的方式进行，即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场。由局领导班子总调度，各科室（单位）负责人带队，直接深入养殖场、村庄暗访督查防疫工作。通过与群众面对面交流，宣传国家强制免疫政策，了解防疫开展情况，征求工作意见，取得了良好的效果。 及时 组织了防疫集中检查活动， 现场采取血样样本，血样范围涉及猪、牛、羊、禽四大类。 各县（市区）也 都成立了防疫工作检查督导小组，通 过采取“看、问、听、查”等形式，对防疫工作特别进行全面的检查，并对存在的问题进行了通报，提出了整改意见，限期整改。 （ 三 ）完善应急机制，不断提升
8、应急处置能力 。 市县乡三级均成立了重大动物疫病防控指挥部，组建了应急处置专家组，成立了疫情应急预备队，完善了重大动物疫病防控应急预案。全市共组建和调整疫情应急预备队 500 多支，应急预备队员 5000 多人。各级认真落实疫情报告责任制，动物疫情报告严格遵循“领导审批，逐级上报”的原则，按规定的渠道和程序上报，发现问题及时采取有效措施，严防疫情传入和扩散。市县乡三级，按照要求 建立了防控应急物质储备库，按标准及时更新储备疫苗、药品、器械、防护用品等储备物质，并建立了应急物质保管管理制度，使储备物质始终处于有效状态。 二、下一步的主要目标 及工作措施 总体目标： 免疫工作目标。 四种动物疫病强
9、制免疫 的 群体免疫密5 度常年维持在 90以上，其中应免畜禽免疫密度要达到 100，免疫抗体合格率全年保持在 70以上。 应急管理工作目标。 应急值守率 100%；疫情举报及时核查率达 100%;应急物资贮备及应急物资库管理合格率达100%。 村级防疫员培训目标 。 对村级防疫员进行 1-2次培训 。 工作措施 一是加大防控工作力度。重点组织做好春秋两季集中免疫工作，确保我市不发生动物疫情。创新思路，切实做到“五个强化”：强化组织领导，强化强制免疫和补免，强化流行病学调查和疫病监测，强化防疫监督，强化应急处置。 二是强化防控责任落实。严格落实防控工作责任制和责任追究制，做到一级抓一级，层层有人抓。凡是哪个地方，哪个环节出了问题，追究哪个地方、哪个环节的责任，并严肃处理。健全各项规章制度，加强防控情况调度，及时通报免疫进度。 三是做好疫情监测， 进一步加强与防疫检疫工作的有效衔接，即免疫工作与抗体检测结果 衔接，检疫人员凭防疫卡、化验室检测合格报告开具检疫证明。同时，做好县级兽医实验室考核准备工作。 四是建立防控长效机制。加大督查力度，确保检测、捕杀、应急物质储备等防控经费列入财政预算。做好防疫员和应急预备队业务培训，提升对突发重大动物疫病的应急处理能力。加大疫情监测工作力度，落实严格的疫情报告制度。6 完善突发疫情的应急预案和相关防控方案，落实各项应急保障措施。
