1、 1 王明鹏同志 在枣庄市乡村旅游提质暨旅游扶贫推进会上的 发言 （ 2016 年 5月 19 日） 各位领导、同志们： 按照会议安排，现就全域乡村旅游提档升级和实施旅游精准扶贫 工作做一简要介绍。 近年来，枣庄市 在 市委市政府 的正确领导、 省旅游局的关心 支持 指导 下， 全市上下 以全域发展为指导思想，全域化布局乡村旅游，以全域资源整合、 全域 规划引领、 全域 标准贯彻、全域 宣传营销为抓手， 加强设施建设，创新发展模式，扎实推进全市乡村旅游工作，全市“一带 三镇五点”发展格局初步形成。 2013年被评为省乡村旅游示范市。 目前， 全市共拥有省级旅游强 乡镇 29个、省级旅游特色村
2、60个、国家级省级农业旅游示范点 53个（国家级 6个）、精品采摘园 19个、好客人家星级农家乐 275家 。 全市乡村农家乐平均每户营业额 13万左右，每户年平均纯收入 2.6万元左右 。 乡村旅游的蓬勃发展 ，为我市旅游扶贫 工作 注入了新的活力。 一、 多措并举 ， 推动全域 乡村旅游 提质升级 （一） 突出项目带动 ，夯实发展基础。 一 是 加快 项目建设。2 推进枣庄市旅游业发展五年行动计划编制工作，将乡村旅游重点资源纳入五年规划。 加大项目建设力度，推动乡村旅游集聚发展。重点打造 柴胡店梨园乡村公园 、翼云湖片区、 永安南部 山区乡村旅游集聚区 等 11 个集中连片发展的乡村旅游区
3、。大力实施红色旅游提升工程。推进滕州市烈士陵园、铁道游击队主题公园、八路军抱犊崮抗战文化园三期、王家湾 峄县抗日民主政府旧址项目建设 ，打造枣庄红色旅游特色品牌。 推进滕州微山湖湿地红荷风景区、抱犊崮 熊耳山 等创建 5A 级景区 。推动枣庄莲青山旅游区、 铁道游击队纪念园、翼云石头部落 等景区提升。 结合 新型城镇化、农业现代化、美丽乡村建设，打造一批多业态融合发展、具有综合效益的乡村旅游项目，年内每个区（市）初步建成不少于 1个乡村旅游综合体。 二 是推进环城市游憩带建设。 科学布 局休闲健身、农家乐、采摘园、游径步道等要素，打造 一批 环城市游憩带精品工程。 培育 周边 旅游“珍珠”、以
4、点带面、 串珠成链 。推进旅游驿站市场化建设运营、业态配套丰富、文化元素提升等重点项目。 （二） 加快提质 升级 ，激发发展活力。 一是 推进 行业提质扩容 。 以“吃住行游购娱”六要素为核心， 重点围绕从业人员素质、接待服务质量、涉旅饭店发展、旅游产品开发、旅游交通优化等方面，整体推动旅游行业提质扩容，促进旅游行业全区域、全要素、全产业链发展。 继续开展“儒风运河 德润枣庄”文明旅游活动。 二是抓好示范单位创建。 年内 创建省级生3 态旅游示 范区 2个 、 省中医药健康养生旅游示范基地 2 家 、 省级原生态旅游景区 3 个 、 省级旅游强乡镇 4 个 、 省级旅游特色村 10 个 、 省
5、级农业旅游示范点 15 个 、 省级精品采摘园 20 个 、省级开心农场 10 个 、 省级好客人家星级农家乐 75 家。 引导和推动创建工作向扶贫村倾斜。 推行 乡村旅游品牌退出机 制 ， 促进乡村旅游标准化、 规范化和 品牌化发展 。 （三 ） 培育 打造 品牌，创新发展模式。 一是 强化 品牌培育和经营。 支持运河人家、湿地渔家、榴园人家、山乡人家、森林人家乡村旅游品牌企业发展，实现乡村旅游品牌专业化、经营标准化、管理规范化、发展连锁化。 二是 培育 鲁南 乡村民宿特色品牌。 依托重点景区、乡村旅游重点项目和特色镇村，稳步推进鲁南乡村民俗产业发展。 打造“民宿 +”模式，探索“庄园 +民
6、宿”的产业 融合 模式。探索“合作社 +民宿”、“公司 +民宿”的运营模式。依据鲁南乡村民宿评定标准，评定一批“鲁南乡村民宿”。 三 是 打造一批“第六产业” 。 加快 推进 一二三产融合发展，努力打造 一批“第六产业” 。 重点打造 依托 种植、养殖 等一次产业， 形成 的 集观光、休闲、加工、销售、服务于一体的综合性产业 。 四是 强化 乡村旅游 宣传营销 。 拓展乡村旅游营销渠道， 推动乡村旅游营销升级。 打造一批乡村旅游直通车精品线路 ， 吸引 更多市民和游客 走进美丽乡村，提升 枣庄 旅游知名度。 目前已开通 10条， 并 按照 2016年枣庄市乡村旅游市场开拓项目扶持办法给予一定补
7、助。 运用市场化手段，打造红荷4 节、石榴节、桃花节等一批乡村旅游节会活动品牌，不断提升市场影响力。 （四 ） 完善配套功能 ， 优化发展环境 。 一 是 道路 旅游标识设置和完善提升。 完善提升重点旅游景区 特别是乡村旅游点 在市内 主要道路沿线 的旅游交通标识， 在去年设置 400 块的基础上再增设 200 块， 形成布局合理、标识规范、指向清晰的旅游交通引导标识体系。 二是全面完成全域旅游厕所革命任务。 按照 山东省旅游厕所建设实 施方案和枣庄市全域旅游厕所革命示范市建设工作实施方案的 部署 要求 ，强力推进旅游厕所革命 示范市建设工作 ，确保全域旅游厕所建设管理抓出亮点、抓出成效，圆满
8、完成目标任务。 三是加强人才培训。 组织开展鲁南乡村民宿 、 旅游商品、 乡村旅游带头人等专题培训 ， 不断拓宽乡村旅游的发展经营理念 ， 提高乡村旅游的服务质量和接待水平。 四是 加快 完善 配套服务 设施 。 按照“互联网”信息化发展思路， 推进智慧旅游建设。 在交通枢纽和游客密集场所布局一批咨询服务站点。 在重点景区和乡村旅游集聚区 开 展“绿化、洁化、亮化、文化”四 化行动，全面加强旅游综合环境整治 ，进一步优化 乡村旅游发展环境。 二、发挥优势，组织 实施 好 旅游精准扶贫 （一） 精准识别 ，明确旅游扶贫 任务 。 组织开展旅游扶贫基础情况摸底调查， 真正把实际需要帮扶的贫困户纳入
9、帮扶范围 。全市共有省市贫困村 254个，其中 省级 重点 旅游扶贫村 695 个， 其他符合旅游扶贫条件的贫困村、贫困户正在摸底统计 。通过发展旅游实现产业扶贫，精准到户到人，一户一策，为资源禀赋好、区位优势明显、发展愿望强烈的旅游扶贫村建档立卡，并做好跟踪服务指导工作， 促进 69个省级重点扶贫村和 符合旅游扶贫条件的贫困村、贫困户 稳定脱贫，评选一批乡村旅游扶贫示范村，确保实现贫困人口精准脱贫 。 （二）精准施策， 加速 旅游扶贫进程。 实施乡村旅游精准扶贫工程， 重点开展旅游扶贫“八大计划”。 一是 围绕政策扶持， 组织开展 乡村旅游富民计划 。 对 帮扶贫困户开办农家乐、采摘园、贫困
10、户参与乡村旅游股份的贫困村给予一定补助。 二是 围绕就业创业，组织开展旅游带动就业创业行动计划 ， 增强贫困户创业“造血”功能 。重点对 对贫困村开展乡村旅游创业并带动贫困户 5人以上就业的经营者、利用自有资产开展规模经营并带动贫困户脱贫的旅游企业和具有一定规模的公司化、股份制经营的乡村旅 游企业给予相应补助。 三是 围绕结对帮扶，组织开展 涉旅企业 “城乡牵手”公益扶贫行动计划，举办结对帮扶系列活动，引导和 动员社会力量参与扶贫攻坚 。 四是围绕人才培训，组织开展千人乡村旅游培 训行动计划 。 五是 围绕示范带动，组织开展乡村旅游品牌创建计划， 重点支持打造一批乡村旅游精品线路、创建一批乡村
11、旅游品牌 ，进一步扩大乡村旅游影响力 。 六是 围绕宣传营销，组织开展全域宣传营销计划， 充分利用旅游资讯网平台，开展乡村旅游贫困村旅游线6 路、商品 宣传展示活动。 提高乡村旅游直通车发车频率 ，计划组织乡村旅游直通车 3000 班次 。 七是 围绕旅游商 品，组织开展旅游商品开发计划，支持贫困村发展特色旅游商品 并给予一定补助 。 八是 围绕功能配套，实施乡村旅游基础设施建设提升计划， 尽可能把政策、资金、项目等各类资源和要素向贫困村、贫困户倾斜，定向发力，精准给力。 （三） 精准 发力 ， 确保 扶贫工作成 效 。 成立领导小组， 负责统筹指导、协调推进旅游扶贫工作 。 充分发挥市乡村旅游发展专项资金的扶贫引导带动作用，用足用好用活土地保障政策、金融信贷政策等， 全力 破解旅游发展瓶颈。各区（市）旅服部门要制定旅游扶贫工作行动计划，对年度工作目标建立工作台账，明确工作时间，落实专人负责，建立 严格目标考核机制，确保扶贫工作抓好抓实，抓出实效。
