1、 1 如何进一步优化中小企业发展环境 为进一步改善中小企业发展环境，推动中小企业持续健康发展， 以营造风清气正的发展环境活动为契机， 力求以产业环境建设的新成效推动工业发展的新跨越，提升望远工业园区经济社会综合实力与发展水平。 一、望远工业园区中小企业现状 目前 ，望远工业园 中小企业 占园区总企业数的 85%左右 ，中小 企业是 园区经济增长的主 力军，对工业园区经济的快速发展起到了关键性的作用。但是 中小企业由于规模小，资金少，产品结构单一，对大型企业依赖性强等特点，在市场中容易被忽视，在竞争中时常处于弱势 。 而中小企业由于个数多、 分布广，吸纳的就业人员尤其是下岗人员和农民工较多等特性
2、，直接关系着就业、社会稳定、脱贫致富和经济发展等重大问题。 所以，进一步优化中小企业发展环境任务艰巨、时间紧迫。 二、园区中小企业发展中存在的问题 1、 土地资源紧缺，中小企业缺乏发展空间。一直以来，多数中小企业都是以租用厂房进行生产为主， 在开发的过程中，企业纷纷响应政府号召搬迁进园区，但园区规划有限，中小企业进入之后没有厂房用地，无法开展生产，且受资金状况限制，企业主不敢贸然将资金投入到买地上，这就在无形中降低中小企业进入园区的热情，企业间无法形成产业集2 群 。 2、 中小企业产业分布不尽合理。目前中小工业企业的经济增长方式仍以粗放型为主，仍然依靠大量资金投入，与集约型增长方式和目标差距
3、较大，组织和产业结构有低水平重复建设、重复投入的问题，还有企业之间社会化程度不高、专业化分工协作不细的问题。在协作配套生产、服务业等可以发挥特色的领域，中小企业发展不足；在原材料加工生产等劳动密集型领域，中小企业数量过多。 3、 中小企业融资不畅。流动资金紧张，融资不畅一直困扰着中小企业，由于中小企业规模小，还贷能力相对较弱，长期以来银行和某些金融机构对中小企业存在着信贷的心里障碍， 为了规避风险，金融机构往往采取更繁琐的申请手续，收取更多的中间费用，要求取得更高的利率，使得企业贷融资的成本增加。其次，对于中小企业来说，银行贷款数量较少，且程序繁琐申请时间长，与中小企业资金需求“快、急、频”相
4、矛 盾。 4、 管理模式落后，观念陈旧，注重眼前利益，缺乏战略眼光。长久以来，中小企业多实行家族式管理，这种管理模式存在着不规范之处，企业运作缺乏透明度，财产权力集中于少数家族成员中，对市场动向掌握不够灵活，容易在迅速决策中出现失误。除此之外，中小企业对后危机时代所埋伏的影响认识不够，产品质量和品牌意识 不强，多注重眼前3 利益，对技术设备等凸显实力的环节重视程度不够， 而且中小企业中 高级技术工人、熟练工稀缺 ， 这导致在企业市场竞争中处于弱势，产品低水平重复构建现象严重。 三、 解决办法 一是完善中小企业发展的政策环境。进一步研究制定成长型中小企业扶持政策，特别是加大 土地 、 财政 、技
5、术、市场等方面的支持力度。积极争取上级支持，划拔一定的工业发展专项资金，作为成长型中小企业发展计划专项扶持资金，重点用于中小企业的技术改造、大小企业协作配套和发展“专精特新”产品。 二是 完善市场服务体系，帮助中小企业健康发展。树立“服务政府 ”的理念， 着力构建社会化服务体系，形成工业园区和重点骨干企业共享的服务平台，促进人才、市场、技术、信息等各方面的共享和流动，进一步加快中小企业自身发展步伐。 管委会工作人员要 转变工作作风，深入企业调查研究。实施部门领导联系企业、项目制度，及时掌握经济运行态势。全面落实各级政府出台的各项促进工业经济发展措施， 建立促进中小企业发展的工作协调机制和部门联
6、席会议制度，加强对中小企业生产经营状况的监测与分析，帮助解决中小企业生产经营中的困难和问题。 三是 集中全力解决中小企业融资难题。考虑中小企业现实情况，简化中小企业贷款程序，降低货款门槛， 缩短审批4 时限，改善业务流程，在信贷规模和金融产品向中小企业倾斜。 开拓中小企业信贷市场，建立信贷激励机制，通过财政贴息和奖励等形式，鼓励金融单位推出更多针对中 小企业的金融产品，充分调动金融单位支持中小企业信贷投入的积极性。 四是 帮助企业管理人员转变观念，强化企业管理模式。深入企业内部，了解 企业管理 情况，与企业 管理 人员 沟通，促使他们 不断学习并充实自身 ， 提高中小型企业领导的管理素质 和
7、管理水平，加强企业管理与相关法律知识的学习， 建立规范的现代企业制度，将目光放到长远利益上，加强对人才培养和科技创新的投入，挖掘人才，知人善用，同时注重人才的后续教育，为企业人员提供各种培训与深造的机会，加快人才自身知识结构的更新换代，充分利用国内产业转移和大批农民工返乡创业、就业的机会，开发出属于自身的龙头产品，取得市场话语权，占据持续的竞争优势。 四、下一步打算 2012 年，望远工业园 为进一步营造风清气正发展环境，优化中小企业发展环境 ， 一是 分类排列出 2012 年 项目建设进度表， 实行 企业责任包干 制度 ， 对 2011 年入园开工建设的工业项目，积极帮助企业解决 建设过程中
8、存在的问题，认真做好跟踪协调服务，督促建设进度，严格竣工期限，确保上半年全面完成建设任务；进一步调整园区工业产业结构，5 合理布局，扩大规模，为园区快速发展奠定坚实的基础。 二是 针对园区企业长期以来管理混乱、参差不齐、企业内部环境脏乱差等现象， 建立长效管理机制，严格规范企业管理行为， 进一步 提升园区管理水平，促进入园 中小 企业的健康快速发展。 三 是 着力做好 优势特色产业下游产品、衍生产品的研发，调整优化发酵和生物制药产业区域布局，推进规模发展、内涵发展和多元化发展，壮大战略新兴产业 ， 力促发展后劲。 四 是 认真贯彻中 央对小企业的发展扶持政策 ， 着力 加大对中小企业的扶持 力
9、度， 不断整合园区现有的人和、春晖、金盛、荣盛等四家中小企业创业园的优势资源，充分发挥中小企业带动作用，对投资强度 2 亿元以下的企业通过资源整合 和产业政策引导 ，在园区内提供专门性强、综合性高的中小企业创业发展基地，严格审核入园小企业，助推中小企业向实力不断增强、产品竞争力不断提升的大企业发展，使中小企业创 业园真正成为推动企业科技创新和实现企业规模发展的基础平台，对进一步优化中小企业发展环境起到重要作用。 此外，管委会将 调整内部管理机构，进一步明确岗位职责和人员 分工。狠抓机关内部规范管理，进一步规范办事流程，在机关干部中大力开展“外树形象、内强素质、争创一流”的主题活动，充分调动员工的积极性、强化责任意识、强化超前意识、强化执行力、强化服务意识，坚定干事信念，6 培养具有过硬的工作作风、良好的精神状态、与时俱进、务实高效的干部队伍，树立园区上下一盘棋的思维定式，攻坚克难，紧盯目标不放松，不折不扣地贯彻落实县委、县政府的决策部署， 从 优 化干部职工作风上营造风清气正发展环境。
