1、 炉党发 2011 75 号 中共 炉山镇委员会 炉山镇 人民政府 关于印发 炉山镇建设“效能型机关”实施方案 的通 知 各党工委、镇直各部门、各村： 为认真贯彻落实县委、县政府关于效能型机关建设的相关文件及会议精神，切实做好相关工作，提高镇直各部门行政执法效率，现将 炉山镇建设“效能型机关”实施方案 印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。 二 0 一一年八月二日 主题词： 印发 效能型机关 实施方案 通知 报： 县委、县政府、县纪委 送： 县委办、政府办、县纪委监察局、县考核办 发： 各党工委、镇直各部门、各村 （共印 45份，自存 3份） 建设 “ 效能型机关 ” 实施方案 各党工委、镇直
2、各部门、各村民委员会： 为了进一步转变干部作风，提高机关效能，重点解决干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，树立勤政、廉洁、务实、高效的机关新形象，根据县委、县政府关于进一步加强政府效能建设的意见，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、指 导思想 紧紧围绕“创建效能机关，优化服务环境”这个主题，规范行政管理行为，强化为民服务意识，解决突出问题，提高工作效率，提高工作质量，建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的学习型、服务型、廉洁型机关，树立敬业为民、优质服务、文明执法、廉洁高效的机关新形象。 二、目标要求 通过机关效能建设，使广大干部职工敬业为民的思想更加坚定，优质服务的本领更
3、加增强，文明执法的力度更加加大，廉洁高效的机制更加完善。 三、工作重点 （一）强化素质教育，创建学习型机关 一是组织干部职工学习政治理论知识、现代科学管理知识 、专业知识和法律、法规、党纪政纪知识，使广大干部职工牢固树立立党为公 ,执政为民的思想，牢固掌握现代科学、新技术推广、行政管理以及领导科学、领导方法等方面的基本知识。树立科学的发展观、正确的政绩观，打牢求真务实的思想基础。进一步完善镇机关学习制度，全面提高干部职工的思想政治素质和业务素质 ； 二是组织技术干部开展业务培训活动，开展“写、讲、评”等形式的练兵、竞赛活动。三是鼓励干部职工通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。通过学习
4、培训，努力建设一支政治上坚定、业务上精良、群众威信高、具有较强工作能力的干部队 伍。 （二）强化机关效能建设，创建优质高效服务型机关 1、严肃工作纪律，提高工作效率 根据全县机关效能建设意见的要求，结合我镇实际，提出以下“六严禁 、 六确保”：严禁有令不行，确保政令畅通。凡是县委、县政府和我镇出台的政策、规定，任何股室、 工委、村 和干部 职工 都必须坚决执行，增强大镇意识、形成工作合力，增强整体战斗力。对出现有令不行、政令不畅的问题，要严肃查处，追究责任；严禁有禁不止，确保各项规章制度落到实处。对前几年制订的制度的执行情况要进行检查，执行好、大家反映好的制度要坚决执行；严禁办事拖拉，确保服务
5、到位 。对违反服务承诺制，办理事项不能限时办结，效率低下，不负责任，推诿扯皮，对上级交办的任务和群众要办的事项应付了事，敷衍塞责等问题要坚决整治；严禁吃拿卡要，确保行为廉洁。对办事不讲原则讲关系，以权谋私，假公济私等问题要坚决整治；严禁态度刁蛮，确保言行谦逊。对“门难进、脸难看、话难听、事难办”，服务态度差，故意刁难群众，蛮横霸道等问题要坚决整治；严禁作风涣散，确保纪律严明。对去向不明、擅离职守，人浮于事、身懒心散，上班迟到、早退、无故缺席、串岗聊天、玩游戏、赌博，工作餐饮酒，红白喜事大操大办、奢侈浪费等问题要坚 决整治。 2、完善七项制度，建立机关效能建设长效机制 一是建立健全科学决策机制。
6、凡重大决策事项以及大额资金使用情况，需经镇办公会议讨论审定后方可办理。二是严格目标责任制。形成人人责任明确，上下齐抓、层层落实的目标责任制。三是实行全日式办公制。机关各股室、 镇直各部门 必须保证工作日正常办公，做到“工作日全天不空岗、工作人员全天不缺位、业务工作全天不间断”。四是严格限时办结制。对需要办理的事项要马上办、即时办、热心办、办得好。有明确规定时限的，必须按规定时限办结，没有规定办理时限的要明确办理时限。五是建立健全民主监督制。充分发挥镇效能建设 办公室 的作用，严格监督机关效能建设，同时健全和完善机关内部监督制度，保证机关效能建设的深入扎实进行。六是坚持“五个一”制度。 副科级
7、领导干部一个季度进行一次基层调研、走访一次群众，直接倾听和当面收集基层和群众的意见和建议；一年撰写一篇调研文 章；镇 效能办公室 一月组织一次明察暗访，深入了解真实情况；一个季度通报一次 全 镇机关效能建设情况。七是实行“经济责任追究制”。对违反“六个严禁”“十不准”和有关制度及违法违纪行为的，经镇 效能办公室 查实后，发机关效能告诫通知书，予以警戒，责令写出深刻检查，给予通报批评，并按有关法规、纪律处理。 （三）严格搞好廉洁自律，创建廉洁型机关 严格执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定、国家公务员暂行条例和县委党风廉政建设的有关精神，认真搞好廉洁自律，廉洁从政，严格实行以下“ 四要 十
8、不准” 规定。 四、工作措施 加强思想教育。要把加强机关干部思想教育摆到突出位置，贯穿于效能建设始终，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用先进理论武装党员干部。在系统内大力开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观和诚信教育，进一步增强党员干部的责任意识和服务意识，从严治政，诚信理政。 规范机关行为。以法律为准绳，以规章为依据，坚持依法行政，照章办事，规范从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保工作职能到位。 提高行政效率。继续深化行政审批制度改革，深入推进电子政务建设，扩大群众的知情权。针对 群众关心、社会关注的 民生 服务问题，进一步公开办事程序、办
9、事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺。 完善制度建设。进一步完善岗位责任制、服务承诺制等制度，使各项工作规范化、制度化、程序化、标准化，减少工作的随意性。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度真正落到实处。 转变机关作风。切实增强服务意识，摆正与人民群众的关系，提高服务的主动性。 提高队伍素质。建立和完善交流轮岗、责任追究、引咎辞职和责令辞职等制度，真正建立起能者上、庸者下的用人机制。同时，要大力开展学习型机关创建活 动，加强职业道德建设和业务培训，切实提高干部职工的思想道德素质和业务能力。 健全监督网络。成立机关效能建设领导小组，下设 办公室 ，履行对本 部门
10、效能建设的监督检查。同时充分发挥新闻媒体等各方面的监督作用，切实抓好督查整改。 严格考核奖惩。结合我镇工作特点，把效能建设绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。 五、工作要求 加强领导，成立机构。 为加强对机关效能建设的领导，成立 炉山 镇机关效能建设领导小组，组 长：敖祥 ；副组长： 李 志勇 、 苏敏慧； 成员： 黄勇 、 胡永佳 、 林武 、 赵伦 、 张丽，领导小组下设办公室， 负责机关效能建设的督查、指导和宣传工作。 立足实际，讲究实效。 加强机关效能建设的根本目的是转变工作作风，提高办事效率，让群众满意。要针对工作实际，深入基层，有针对性地开展调查研究，找准突破口，抓住重点，突破难点，务求使效能建设取得实效。 加强督查，促进提高。 只有监督有力、检查到位，机关效能建设才不会流于形式，不走过场。要发挥效能建设领导小组 办公室 的督促检查职能，加强对机关效能建设情况的监督检查，同时要严格政务公开 ，发挥社会监督作用，促进办事效率的提高。
