1、 1 闽清县 效能办 2011 年工作总结及 2012 年工作思路 今年以来， 我办 在 县委、县政府的正确领导下，在 市效能办的 具体指导 下， 认真贯彻落实 科学发展观， 按照省、市、县 机关效能建设工作部署，结合我县实际，突出重点，狠抓落实，扎实推进工作深入 开展 ， 取得了良好的成效。现将一年来的主要工作总结如下： 一、 认真研究部署，健全 完善 绩效管理工作机制 今年来，我们将绩效管理工作与县委、县政府中心工作相结合，根据上级要求，立足本县实际情况，在各指标部门充分讨论交流的基础上，按照“既体现政绩，又体现责任”的原则，科学制定闽清县 2011 年度乡镇和县直部门绩效管理工作实施方案
2、及绩效评估指标，并 建议县政府 召开 了 全县绩效管理工作会议，对全县绩效管理工作进行全面动员、部署，促进各部门、各乡镇强化绩效意识，改进管理方式，提高工作实效。同时，我们还 联合县统计局举办了全县绩效管理工作业务培训会议，对各乡镇、各部门进行指标数据采集、“ 12345”诉求件办理、政务公开、网上审批等业务培训 ， 进一步明确了 68 个县直部门和 16 个乡镇在绩效管理中的责任，特别是各单位主要领导的责任，确保各项工作有人抓，抓出成效。 二、 加强监督检查，推进各项工作顺利开展 一是抓好 重点项目督查 。充分发挥效能督查的作用， 联合 县2 “两办”督查室定期对我县 2011 年度为民办实
3、事项目任务进展情况，特别是 2011 年我县市级“五大战役”项目进展情况进行督查，针对 督查中发现 的问题及时组织相关部门前往现场协调解决，确保重点项目建设顺利 进 展。 二是抓好机关作风督查 。 加大治庸治懒治散工作力度， 通过视频监察系统 、现场明察暗访等各种方式，定期对 县直部门上班签到情况 、 窗口 单位办件效率及“两单制”执行情况、县直部门干部职工在岗或早退情况、乡镇和有关部门节假日值班及领导“走读”情况等方面进行督查， 重点整治上班不在岗 、炒股、玩游戏、QQ 聊天等不良机关作风， 强化各单位、各乡镇机关效能建设意识。今年来，共通报批评 37 人（单位）次 ，效能告诫 4人次。同时
4、，我们还按照市效能办的工作部署，与闽侯县、永泰县 、罗源县等积极开展机关效能建设互查互访活动， 进一步促进了机关作风的好转。 三是抓好 专项工作督查 。 配合有关单位 对森林防火、重大动物疫病防控、 拆除违规建房、 计划生育 “创国优” 、 紧急避灾点建设 等 县委常委会、县政府常务会议和专题会议议定内容落实情况开展 针对性督查， 及时发现查纠 政令不畅、执行力不高等问题，有效地促进了各项工作的顺利开展。 四 是抓好效能问责复查 。经过 复 查，对 2010 年执行不到位的4 例效能告诫， 责成相关单位立即整改，务必严格按照文件规定执行，并追缴不应发放的年终绩效奖金 11762 元上交县财政，
5、确3 保问责到位。 三、 认真受理投诉，维护群众根本利益 一是加大效能投诉件 办理力度 。 进一步 规范效能投诉受理工作 ，按照“有诉必理，有理必果”和“分级负责，归口办理”的原则，认真办理社会各界对机关效能问题的投诉，及时督促纠正行政 不作为和乱作为现象 ，促进 了 行政管理的改善和行政效能的提高。今年以来， 共受理来信、来访、来电投诉和“ 968168”效能投诉热线 反映的突出问题 41 件，办理市效能投诉中心转办件 7件 ， 办理县领导批办件 2 件， 已全部办结，办结率 100%。 加大对福州市便民呼叫中心转来的诉求件的督办、催办力度， 发出 网上催办意见 3200 多条，电话督办 3
6、28 件次 ，并开展了专项工作督查，进一步规范“ 12345”诉求件的办理程序和归档工作 。 二是 进一步 提高 效能投诉件办理质量 。 继续 坚持投诉回访制度，对经查属实的投诉，定期对当事人进行回访，征求投诉人对被投诉单位 整改措施的满意度 ；对转办的投诉，随时向当事人进行回访，了解 投诉件调查处理情况与承办单位的报告是否一致。通过回访，保证了处理决定的落实，达到 提升效能建设 的目的。同时进一步 完善效能投诉分析制度，认 真做好效能投诉 月、季和半年情况分析工作，为领导掌握效能工作动态和 工作 决策 提供 参考 。 四、规范权力运行，提升依法行政水平 全面开展规范行政权力运行工作。县级 3
7、0 个单位共依法确认4 行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政检查、非行政许可审批、行政事业性收费、重大决策、其他行政权力等 12 类事项， 3721 项行政权力。其中行政许可 164 项、行政处罚 2620 项、行政强制 94 项、行政征收46 项、行政裁 决 9 项、行政确认 50 项、行政给付 48 项、行政检查 286 项、非行政许可行审批 74 项、行政事业性收费 201 项、重大决策 6项、其他行政权力 149 项。建立了“行政职权数据库”，对保留的职权统一编码，编制职权目录，绘制 2904 个权力运行流程图，明确行政职权行使的依据、程序、职责和
8、时限，进一步规范了行政权力运行。 在全面梳理行政处罚自由裁量权的基础上，网上审批 工作也逐步走上了正常化轨道 。 我县网上审批及效能监察系统自 2010 年11 月 25 日正式启动以来， 共有 29 个单位， 257 个行政事项上网运行 。 通过网上审批服 务平台，实现 审 批项目 全天候办理，彻底改变了传统行政审批方式。 截至 10 月底 ， 全县网批 系统共计收件2177 件，已及时办结 2148 件 ，及时办结率 100%。 为进一步规范网上审批归档工作，我办网批中心还对全县网批成员单位开展了专项检查，针对 各单位网批归档的不足之处，分别提出整改意见。同时，充分利用效能监察系统平台，实
9、现了对 办件窗口 监察方式的 “三个转变”，即从人工监察向电子监察转变，从事后监察向全程监察转变，从局部监督向全方位监督转变 ，有效 促进了办事效率和服务质量的提高。 5 今年 来， 我办各项工作 虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题 ， 尤其是 由于 机关效能建设宣传教育还不够深入，效能督促检查还不够细致， 个别 单位对机关效能建设 还 不够重视 ，主动意识不强，对存在的问题不敢抓不敢管； 个别 单位 还存在 服务不到位、办事拖拉、推诿扯皮、效率不高等现象；有的 单位 ，特别是垂管的企业单位 不重视“ 12345”诉求件的办理， 还存在逾期查阅、逾期 回复 或应付了事 等现象；有的单位政务
10、公开和政府信息公开工作不够规范 等， 这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。 2012 年工作思路 2012 年，我 办 将在县委、县政府的领导下，切实按照县第十二次党代会的要求， 强化服务意识，提高 行政效率， 扎实推进 我县 机关效能建设 各项 工作。 一是继续推进效能建设宣传 ， 深入开展绩效管理工作，加大效能督查力度，整合力量提高督查效果，进一步将县委、县政府的决策部署贯彻落实到位。 二是认真主动受理投诉，提高投诉工作整体水平，增强投诉效力，切实解决损害企业和群众利益的突出问题，对损害软环境发展的人和事坚决追究到位、处理到位。 三是提高行政效能，实现从“大政府小服务”到“小政府大服务”的公共行政演变，营造优质服务氛围，进一步优化发展环境。 6 四是扎实推进政务公开，加强对办事行为的监督机制，规范公开要求，着力提高行 政效能与诚信度。 五是继续 加强效能队伍自身建设，不断创新工作机制，进一步提高工作能力和业务水平。 2011 年 11 月 3 日
