1、民以食为天 关注食品安全问题 摘要 ： 食品安全与人民生命财产息息相关。几年来，被公开曝光生产和销售伪劣、有毒有害食品的案件层出不穷，食品安全已成为我国当前一个不容忽视的重大问题。为此我们分别从 食品安全 现状、 产生原因、 解决方案、识 别方法几方面进行了调查分析。 关键词： 食品安全 现状 产生的原因 解决方案 识别方法 前言 食品安全是关系到广大人民群众最直接、最切实的健康问题 ， 但目前食品安全形势不容乐观。 近几年来，被公开曝光生产和销售伪劣、有毒有害食品的案件层出不穷。 调查 分析 表明 ，我国食品安全存在问题的 关键不是缺乏技术和手段，而是科学有效和严格到位的监管。 一、 中国食
2、品安全现状 长久以来，关于种种劣质食品的报道几乎成了我们隔三岔五就能在媒体上看到的一个主要话题。 2003 年的敌敌畏火腿事件； 2004 年的阜阳奶粉事件； 2005年苏丹红事件； 2006 年多宝鱼孔雀石绿事件； 2007 年输美宠物饲料三聚氰胺事件 等。我们可以列出长长的一列名单。这些频频曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。各级监管部门针对于此的执法检查，也始终没有停止过，而且还会在每年的元旦、春节等重大节日前加大执法检查的力度，在 2007年还进行 了全国食品安全隐患大排查。 领导重视，措施严厉，投入空前，政府监管部门调动了可调动的行政资源对食品安全进行整治。 并相继制订了各
3、种法和条例，如中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国农产品质量安全法等等，可见我国对食品安全的整治力度有着铁的手腕。但令人不解的是，这些年来，各级监管部门的工作不可谓不努力，但劣质食品依然层出不穷但是， 2008 年初发生的输日 “ 毒饺子 ” 事件，引发一场中国食品对日出口的危机； 9 月发生三鹿婴幼儿奶粉事件，造成了约 2200 万人接受检查，报告患儿近30 万， 5 万多人住院治疗的严重后果。三 聚氰胺阴霾还未消散， 2009 年 4 月，浙江金华晨园乳品又被查出违法添加皮革水解蛋白粉。 这些寻常百姓从来不曾接触的专业术语正在逐渐家喻户晓。大家不禁都会说一句：“ 还有什么敢吃的 ”。最
4、近又出现了皮革奶，牛肉膏等问题 ，虽然 国务院食品安全委员会办公室主任张勇 称，“ 皮革奶牛肉膏报道夸大或不实 。”政府一边声称某某食品安全问题是 夸大，政府采取了某 措施来应对食品问题；媒体也在大力向积极的方向做宣传；专家、国务院某某主任、领导都站出来说话，但是为什么大家都是人心惶惶，觉得什么都不能吃了？ 从调查问卷来看， 有 92%的人遇到 过 食 品安全问题， 70%的人觉得食品安全环境越来越差 ， 这反应了什么问题，中国的食品安全问题还是很严峻。出现食品安全问题，大家第一个想到的就是“太缺德了”，但出现问题并不仅仅是道德问题， 还是国家管理部门监管缺失和社会主导价值观错位的问题。商家为
5、了自己的既得利益可以昧着良心经商，这所有问题的根源都是唯利是图。而国家监管部门也有不可推卸的责任，他们 “ 只打雷不下雨 ” ，制定了相关标准，却没有很好地贯彻执行。 您在生活中遇到的食品安全问题的频率7%86%7%经常遇到偶尔遇到从来没遇到过据 调查，食品安全问题出现后，大家相信谁。从调查问卷来看，选择什么都不相信的占 33%，甚至有 40%的人选择相信媒体，只 有15%的人选择相信政府， 甚至有 38%的人选择“什么都不相信”。 出现食品安全问题后 ， 这体现出政府的工作在百姓的要求与实际工作之间还存在一定的差距，必须加强对食品安全 的监管，必须对当地食品安全工作负总责。更多百姓宁愿相信媒
6、体 ，因为 现行监管体制中存在的问题并没有从根本上解决 。 二、 食品安全问题产生的原因 食品安全已成为目前公共健康面临的重大社会问题，它不仅关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，而且关系到社会的经济发展与和谐稳定，甚至还关系到公民对社会和政府的信赖问题。我们做这次问卷调查，是想在了解大家对食品安 全问题的看法的同时，思考为什么中国食品安全问题如此严重，我们该如何解决食品安全问题。但是食品安全问题主要存在哪些方面的原因呢？ (一 ) 法律法规的不规范 中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题 ,为不少问题食品的产生提供了生存的空间。 食品安全体系不健全。缺少严格的行业准入门槛。具体执
7、行标准落后，与国际标准存在很大差距。 中国的食品安全法律条文规定的过于笼统 ,难以操作 ,并且这些法律法规和标准体系严重滞后 ,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。虽然 2008 年大部制改革之后 ，政府明确了食品监管分当出现食品安全问题后，您最相信谁？40%15%6%1%38%媒体报道政府公告协会说法企业申诉谁都不信工，采用了多个部门进行分管，承担不同环节的监督职责，初衷是好的，但是几大部门分段管理，承担不同环节的责任，但是这样就造成了一些在审查上面的盲区，每个部门都怀着自扫门前雪的心态工作，甚至会导致有人想要管还要顾忌是不是越权了，怕坏了“规矩”。那就使
8、工作人员失去了工作的积极性。到了出现问题的时候每个部门就开始推卸责任，毕竟经过那么多人手，问题到底出现在哪个环节也很难说的清楚 。虽然有利于各司其职、发挥优势，但客观上产生了部门职能交叉、责任不清的现象 。加上我国实行免检制度，也变相的加深了企业与之 间部门的关系，最后变成官商勾结。 曾有人大代表指出：“六七个部门管不住一头猪”。这句话说明了一个问题，现在，多头监管是食品安全监督管理体制中的突出问题。监管部门很多，各管各的。实行分段管理的体制，造成了“机构云集”的问题，反而降低了管理效率。因此，多头监管的问题也是个急需解决的问题。 (二 ) 企业合法盈利的成本过高 日益增长的物价提高了企业生产
9、成本， 侵吞了企业合理的盈利空间，甚至很多领域出现合法经营则亏本的神奇现象。真正的良心企业生存艰难。在这样的框架下，几乎所有的行业所有的企业都存在不合法的操作。降低产品成本， 制售假冒伪劣也就成为企业维持盈利的必然选择 。 与此同时，由于法律打击力度不够。企业违法成本太低，企业有恃无恐，无法达到法律上的抑制作用。在利益的驱使下企业的违法事件依旧层出不穷 (三 ) 消费者缺乏食品方面的常识 在我们的调查中有 92%的人表示不了解我国的食品安全法，并且 71%的人表示如果购买了问题食品会选择默默的扔掉不吃， 选择采取法律手段，到有关部门解决的仅仅只有3%。 重点是我们的调查对象都是些大学生和研究生
10、。我们几乎可以大胆估计大多数您是否了解我国食品安全法？8%92%了解不了解的消费者不懂得用法律的武器来保护自己的合法权益。再者中国众多的消费者由于收入 水平低下 ,没有足够的消费能力 ,加上缺乏相应的常识 ,所以在购买食品时安全意识淡漠 ,往往只图便宜 ,不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时 ,总是抱着侥幸心理 ,认为大家都在买 ,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题 ,现在再吃也不会有事 ,在消费者这种心理的支持下 ,就为问题食品的销售打开了门路。其次 ,很多消费者缺乏科学食用食物的常识 ,由此可能会引发一些疾病的产生 ,甚至导致食物
11、中毒事件的发生。 三、 食品安全问题解决方案 无论是在发达国家还是发展中国家，食品 安全问题 都尚未得 到有效的控制，而且都是很棘手的问题 。在我国， 这 种挑战尤为严峻。因此， 我们必须要重视食品安全问题 。 中国是 一个农业大国，食品在国民经济中占 有举足轻重的 位置。多年来，我国政府十分重视食品安全工作，建立了一系列的法律法规，采取了多项控制措施，取得了很大进展，但目前仍存在一些亟待解决的不安全因素。我国食品安全检测技术及控制体系还不够完善、检测和预警体系也处于起步阶段、先进的食品安全关键控制技术的使用尚未形成规模，对食品生产新技术进行评价和控制的技术能力不足、专业人员和经费短缺仍严重制
12、约着食品卫生监管工作的有效开展。 对此，有以下几点建议。 第一， 针对我国 目前的国情， 加强 政府监管部门的责任 。 首先，食品安全问题，必须要从源头抓起。要加强食品源头质量监管，严格市场准入制度。抓好种植、养殖、生产加工、批发零售和消费四个环节，做到环环相扣，全方位监管。目前，我市食品生产经营方式分散，是食品安全的一大隐患。绝大多数 农产品 都是以个体生产为主， 这样就出现 数目 大，形式分散的特点 ，要对其产品质量实行严格的监控， 是很有难度的 。 因此 ， 从一开始就要抓紧，在 生产方式上，逐步引入集约化、规范化管理，对生产过程进行全程监控，才能确保农产品不受污染， 进而保证食品安全。
13、同时，搞好源头治理，必须结合实行食品安全市场准入制度，推进监管关口前移。利用计算机等现代技术手段进行食品进货索证索票、商品台帐登记和食品卫生质量购销档案管理，建立商品标签标识、质量追溯、封存报告、依法销毁等一系列制度，严把市场准入关。 其次，还要加强食品流通、消费领域的监管，提高上市食品卫生质量安全水平。食品质量是食品安全的关键所在，加强对食品质量的监管是确保流通、消费领域食品安全的重要任务。实现从“以打为主，打防结合”，到“以防为主，防打结合”的转变， 这样才能 建立全方位的流通领域监管体系 。 因此， 面对任何食品安全问题，我们都要强调政府监管部门、企业和消费者共同承担责任的观念，既要保证
14、与国际食品安全相关机构的合作，又要保证多学科、多部门的合作。建立一个高层次的、强有力的食品安全机构，协调各部门之间的合作，形成各部门齐抓共管的局面，就成为解决此问题的当务之急。 第二， 必须加速健全和完善食品安全法律法规体系 。 我国的食品安全监管法律制度存在很大的缺憾 ， 建立完善的法律体系是当务之急。由于在食品方面，法律存在漏洞，让不法商贩，企业，有空可钻，才会年成一起起悲剧事件。所以 食品安全标准体系建设，食品安全 的综合监督管理， 才能为 保证食品安全和预防食源性疾病提供法律依据， 才能 真正做到有法可依。同时，完善监督管理体系 的同时 ，建立责任追究制度：建立和完善食品市场准入制度、
15、食品安全监测和监督抽查制度、食品安全评价体系、食品安全预警及应急体系，为食品安全监管提供保障。对因未严格履行职责而发生的食品安全事件，应追究监管责任。 惩罚不力是食品安全监管体制 出现问题 一个重要原因。食品安全法草案中 提出 “食品违法假一罚十”、“违法行为处罚标准提到 十到二十 倍”等刚性标准， 这虽然也是赔偿 。但有 不少 人提出 质疑十 倍赔偿、 二十 倍罚款仍然没有 体现出对消费者生命健康足够的尊重 ，这只是以问题食品的价格而非消费者的生命来给食品安全“定价 ”这样的担心无可厚非。人命关天，再高的赔偿和罚款都无法换回健康的身心。因此， 只有 将生产者和经营者的民事责任、行政责任和刑事
16、责任有机衔接起来， 才能环环相扣， 切实保障人民群众的身体健康和生命安全。 第三，消费者要学会自我保护 ， 理性认识食品安全问题； 并且要 重视普及法制教育和食品卫生知识 。 作为消费者，在 目前的 形势之下，除了要认清形势，来理性的对待以外，还是要学会一点自我保护措施 毕竟我们都是普通老百姓，政策的健全还需要很长一段 时间，所以我们要做的是自我保护 。 首先 不要偏食 ，应该 膳食平衡，均衡营养 。这样就在很大程度上建议起了自我保护。其次 要 选择品牌的食品 ， 去正规的 超市。 从调查结果看，选择去超市购买食品的人占了 86%，这样看来， 超市已经成为食品销售的重要渠道。 虽然最近超市、品
17、牌都出现了一些食品问题，但是毕竟正规 超市的控制比较严格， 进货 来源 渠道正规 ，出现问题 关键 还是 在于供应商， 所以出了问题是可以层层追究责任的 ， 由此可见正规 超市比较保险 。不过农贸市场还是可以去的，只是 风险比 正规 超市 会大一些 ，这是毫无疑问的。 新鲜的蔬菜还是农贸市场新鲜 ，所以如果你会挑选还是可以去的，但不要经常去。另外 ，要学 习 一点科学常识。 在问卷调查中， 有 50%的人关注保质期，生产日期， 25%的 人关注食品品牌 ，这证明了目前消费者还是理性消费的，而且 大家对食品的要求又上了一层楼 ，这对食品安全问题是有帮助的。但是还是存在不理性的地方，比如，有您一般
18、到哪些地方购买食品？86%6% 7%1%超市农贸市场 副食品店流动摊贩71%的受访者选择直接扔掉 ，其实消费者 应该保留问题食品，积极维权。您购买食品时最看重哪些因素？50%25%13%5% 7% 保质期、生产日期 品牌知名度绿色及无公害标志营养成分价格如果购买了问题食品如何处理？71%6%3%20%扔掉不吃 问题不大可以继续食用采取法律手段，到有关部门 找商家理论要求赔偿、退货作为企业，要 通过培训提高食品生产经营企业的管理水平和责任意识， 利用现代食品科学技术研究成果，走出目前的发展瓶颈， 自觉遵纪守法，为食品安全生产和销售提供保障，提高消费 者的食品安全意识，增强自我保护能力。 为中国十
19、三亿百姓的饮食造福。 四、 部分食品安全的识别方法 以下是我们整理的 部分 食品安全的识别方法 ： 1.大米 ： 带上纸巾用餐巾纸包着搓几下，纸上有油光就有问题。自然的好大米也是油亮的，但是不会擦出油光来 2.面粉： 面粉太白，做出来的成品太劲道的不要。 ，馒头包子呈现洁白漂亮的颜色，是萤光增白剂的作用，自然的面粉是米白微黄色的。 3 油菜等绿叶菜 ： 买菜千万别以貌取菜。有虫孔的蔬菜，咱们买到就算捡到宝了，虫子敢吃的菜，人吃了自然是安全的。 4.韭菜，香菜：在选择这两种蔬菜的时候，最好 选短的、矮的，而且在食用的时候一定要把根部切掉至少半寸以上，因为根部是农药残留最多的地方。 5.白菜 ：
20、同样是农药残留问题 .买来后把最外面一层掰掉再吃。 6.黄瓜：购买带刺的就可以了，千万别买顶花的。削皮吃。 7.金针菇 ： 别买太白的蘑菇。 8.豆芽：挑选米白色，较细，有根须的豆芽。最好干脆自己泡水生豆芽。 9.猪肉 ： 购买体型较大，肥膘合适的猪 . 10.尽量吃时令水果蔬菜。 11.水果蔬菜太白，太黄，太红的全不要买。表面漂亮泛光的不要买。 -荔枝，红毛丹，香蕉等热带水果，最好买青色的（青的红的，都是生的时候摘下 的，成熟度一样），通红的都是处理过的。 12.买来的西瓜先放置半天以上再吃，不买太甜的西瓜和桃子。 13.不买浓稠的乳制品，能自制豆浆就自制豆浆喝。 总结 随着人们对食品安全意识的觉醒，人们对食品安全的要求也越来越高 ，“以人为本”是科学发展观的核心，国家、各监管部门和 企业都应从百姓的角度出发，完善政策、加强监管、提高意识 ；作为消费者 ， 我们 不能只等着国家相关制度的完善等来解决食品安全的本质问题， 应该 自觉环保、自觉加强对食品安全知识的获取，时刻注意树立科学饮食观念 。 参考文献： 8 如何解决中国食品安全问 题 陈君石 著 2 中国食品安全问题的原因及对策研究 孙耀武 著 3 客观认识中国食品安全问题 张永建 著 4 食品安全管理存在问题及其对策研究 孙斌 著
