1、 电子税务大厅 涉税 资料 网上预审批 暨 资料 存储系统 项 目 建 议 书 成都市友嘉通信有限责任公司 成都市友嘉通信有限责任公司 2 目录 1 税务信息化基本现状 . 3 1.1 税务大厅现状 . 3 1.2 税务门户网站现状 . 3 1.3 纳税人服务平台的建设情况 . 4 2 打造电子税务大厅，强化税务部门服务职能 . 5 2.1 提高税务管理信息的社会共享程度，为纳税人提供更优质的服务 . 5 2.2 电子税务大厅的优势 . 6 2.3 电子税务大厅基本功能 . 7 3 建设纳税资料预审批系统，为电子税务大厅构筑坚实基础 . 8 3.1 预审批系统简介 . 8 3.2 网络结构 .
2、 9 3.3 业务流程图 . 10 3.4 主体功能介绍 . 10 3.4.1 信息发布 . 10 3.4.2 纳税人注册 . 11 3.4.3 预审批资料图片上传 . 11 3.4.4 查看预审批资料状态 . 11 3.4.5 管理员权限 . 11 3.4.6 查看待审批资料 . 11 3.4.7 批复待审批资料 . 11 3.4.8 通过接口查询纳税人其他信息 . 11 3.4.9 资料存储系统 . 12 4 系统总体目标 . 14 成都市友嘉通信有限责任公司 3 随着税务信息化的深入建设，越来越多的应用系统为税务局加强征管、清晰思路、减轻工作量、方便纳税人等提供了有效帮助，并已经成为日常
3、工作中的必要工具。随着税务 改革的深入，征收管理已经具备较稳定的支撑系统。 当前 为纳税人服务 系统的建设任务 被提到了 我们面前。 纳税人服务平台 的建立，有利于为纳税人提供实时税法宣传、纳税咨询、培训辅导、权益保护以及有针对性的纳税服务；有利于监督 税务 机关的执法和服务行为，引导并帮助纳税人参与维权活动，维护其自身的合法权益；有利于加强对纳税人的自律管理，引导纳税人自觉遵守税法，不断促进税法遵从度的提高；有利于搭建征纳双方沟通的桥梁与纽带，促进征纳关系的和谐共进。 1 税务 信息化基本现状 1.1 税务大厅现状 调查显示， 税务 局经过多年的信息化建设和征管改革， 已经 解决了 原来办税
4、大厅拥挤、税务人员工作强度 大 、纳税人抱怨多等 诸多问题。在取得长足进步的同时，我们看到现在因为 税务业务相关 资料种类繁多，导致了纳税人在办税时对资料和文件的熟悉度不足，从而使办税文件填写不正确。税务大厅中经常可见纳税人为了一个文件而重复来回办理的情况，既增加了纳税人的重复劳动，也降低了税务工 作人员的工作效率。为了更好的解决这一矛盾，利用网络进行税务文件 预审批显得尤为重要，可以极大的提高税务机关的服务质量。 1.2 税务 门户网站现状 在税务征收方面 大部分 税务现有门户网站 已经具备较完善的系统，但在为纳税人 服务方面 还停留在信息发布 和 少量的 用户交互上面，根据互联网电子政务
5、应用 情况，税务部门 可 将 门户网站建 设 成为一个 向广大纳税人宣传税法，了解 税务 局的职能及 办理 相关业务的 综合办 税 网上服务平台 ，为全市纳税人提供网上办税服务功能，无偿提供税法咨询 、 税收辅导的服务，通过网站还可以进行远程咨询、投诉举报、表单证书下载 、相关资料的交互式处理 等功能。 成都市友嘉通信有限责任公司 4 现阶段根据一般电子政务网站的发展模式，税务部门 可将 现在门户网站 以 发布信息为主改为在线办公为主的发展趋势。 1.3 纳税人服务平台的建设情况 以不断 提高对纳税人的服务质量为中心思想， 各 税务 机 关在不断 地 尝试新的服务方式，推出新的服务内容， 如
6、纳税人自助服务区、 12366 热线 、 网上报税 等应用情况都比较良好。 在纳税人自助服务区增设多媒体服务终端、链接互联网计算机、各种宣传资料和纳税资料等等，已经取得了良好的口碑和效果，不得不说在实际环境中的办税大厅里，税务机关的服务质量已经有了质的飞跃。 互联网的优势慢慢体现后，税务部门开始尝试在互联网上打造网 上电子 税务大厅，经过了近几年的开发，网 上电子 税务大厅的应用趋于成熟，并依靠互联网的强大优势，更是取的了优秀的效果，目前沿海城市的网络办税应用比较广泛，下图 为广州地税的部分应用截图： 成都市友嘉通信有限责任公司 5 部分功能列表 行政审批查询 目前的 网上电子税务大厅 应用功
7、能中，还有很多功能可以发掘，根据目前 税务行业的调研情况，对行政性事务的电子化、信息化处理，也是亟待解决的问题 ，也是初期的电子税务大厅建设中，应该优先考虑和建设的 功能 。 2 打造电子税务大厅，强化税务部门服务职能 2.1 提高税务管理信息的社会共享程度，为纳税人提供更优质的服务 适应信息时代和网络经济发展的需要，以信息技术的普遍运用带动税务机关从被动式管理型向主动式、多元化、服务型职能转变，实现行政职能的现代化、公开化和效率化。 而且我们始终认为，行业信息化建设的根本目标就是要使之成为城市信息化的有机组成部分，充分发挥服务社会、优化管理、提高效率的作用。为此，成都市友嘉通信有限责任公司
8、6 在实践中我们侧重信息系统建设的开放性、信息资源的共享性，电子税务大厅要本着为全市经济调控、政府改革和城市管理决策提供信息服务的原则。 电子税务大厅不仅保证了税收职能的充分发挥，而且全面提高了行政效率、降低了管理成本。同时，与政府部门的伙伴关系更加紧密，对纳税人服务方式更加贴近 ， 服务效率日益提高，可取得可观的组织效益和社会效益。大大精简了纸质公文、计划、信息简报、统计报表等材料的数量。同时，通过信息系统应用，理顺了工作流程，提高了办事效率。 2.2 电子税务大厅的优势 现阶段，在互联网的高速发展下，普及面已大大增广，打造税务部门 自己的电子税务大厅，已成为势在必行的阶段，电子税务大厅同时
9、具备了以下优势： 办公透明，利于监督 可以在网上向所有公众公开税务部门的名称、职能、机构组成、办事章程及各项公开文件等，可以让公众迅速了解税务机构的组成、职能和办事章程、各项政策法规，增加办事的透明度，并自觉 接受公众的监督。 文档管理负担大幅度减轻 税务各部门每年要向群众和企事业单位发送各种待填写的单据，数量相当庞大。设立了电子税务大厅后，用户可以在网页上找到相应的填写表单、申报的应用程序，通过这一服务可以实现整个表单处理过程的自动化 、无纸化 。 提高工作效率 电子税务大厅建设完成并达到普及后，公众可以通过网络与税务机关打交道。配合数字签名和网络身份认证的建立，公众可以直接通过网络向税务机
10、关申请服务，税务机关可以通过网络提供服务，例如，资料预审、缴纳税金、涉税查询等，可以大大提高税务部门的工作效率，减轻税务大厅的 工作压力。 增加跨时间、跨地域服务 成都市友嘉通信有限责任公司 7 电子税务大厅可以为群众提供全天候的服务，网络上的机关是 “ 数字化 ” 的机关，税务机关可以无所不在，群众可以在任何地点，只要是因特网可以触及的地方，都可以与税务服务网建立联接，随时随地获得服务。 联合云计算平台，提高资源共享 联合云计算中心，打造 电子政务信息资源中心，在最大程度上实现电子政务信息资源共建共享，避免信息孤岛和重复建设。以超级计算环境为支撑，通过云计算的服务方式，服务 于 政府和公共事
11、业部门。 加强税务部门与群众间的双向沟通 利用网络可以建立起更加有效、快捷的税务机关与 公众之间相互交流的渠道，为公众与税务部门实时、双向地沟通提供方便。为了更好地利用网络与民众进行沟通交流，并对民众建议和意见做出及时有效地处理，税务部门应设有一个电子信息处理中心 。 处理群众意见，并及时转发到相关部门，督促和监督问题的解决，这比过去的上访、信箱、热线等等更加方便、有效、及时。税务 机关 还可以就一些问题展开网上调查，了解民众的心声，想公众之所想，急公众之所急，有的放矢地的进行工作。总之，加强税务部门与公众间的双向沟通对于税务部门更及时、更有效地接纳公众意见，更好地为人民服务，树立税务机关形象
12、十分重要 。 2.3 电子税务大厅基本功能 电子税务 大厅是利用现在先进的互联网络， 在一定的安全机制下， 建立一个模拟的办税服务平台，将现在的办税大厅可能的业务功能移植到这个平台上来完成。对纳税人来说，可以足不出户在家里或公司办理涉税业务。 涉税申请资料审批 纳税人 可在网上预先提交涉税资料，税务工作人员在网络上进行预审，在纳税人到税务大厅办理 涉税事项之前， 提前进行指导和审批工作，大大提高了工作效率。 法律法规查询 动态的更新最新的法律法规文件，方便纳税人查询相关法律法规知识。 催报催缴公告 成都市友嘉通信有限责任公司 8 在网上公布催报催缴的公示信息，并可通过 短信、语音电话、邮件等方
13、式及时的告知纳税人。 税收管理员查询 可查询到纳税人的税收管理员信息，方便纳税人寻求相关机构办理 涉税 事务。 纳税人学校 通过视频和课件下载等方式，提供纳税人一个网络学习的平台。 信息公示 包括各种税务机构需要公示的信息，新闻，通知，公告等内容。 在线交流 打造一个可以在线文字交流的平台，可以让纳税人及时的与税务工作人员进行沟通。 3 建设纳税资料预审批系统，为电子税务大厅构筑坚实基础 打造电子税务大厅，是一个长久的、持续的工作，需要根据目前的实际情况，进行针对性的应用建设和 实施，就目 前税务行业 情况来看，可先行在网上建立税务资料预审批系统，可以最快速度的提高税务服务质量，也是近期内可明
14、显提高工作效率的途径。 税务资料 预审批系统可灵活的对税务登记、纳税申报、发票管理、行政审批、税收减免等几 大 类 工作 进行网络预审批，税务工作人员可分权限、分类别 地 对预审批资料进行审批 的 工作，并可及时 地 通过短信方式通知纳税人预审批资料的状态。 3.1 预审批系统简介 纳税人在公网通过统一的网站进入到预审批系统，并按网站上的提示和要求进行图片文件的扫描和提交，网站动态显示文件预审批状态，图片数据通过互联网传输，通过网闸过滤 后存入内网服务器。 税务工作人员可在内网预审批系统后台操作，根据不同权限对预审批文件具备审批、删除、冻结、反审批等操作。操作结果影响审批文件的状态，并通过网闸
15、链成都市友嘉通信有限责任公司 9 接到互联网，更新互联网上的信息。纳税人可通过自己的 账 号登录公网，查询已提交的预审 批 资料的审核状态。 内网预审批系统后台中 ， 提供对税务征管库的动态实时接口，使税务工作人员可方便的查询到纳税人的基本情况和其他信息。接口采用合理的松耦合搭建，保证了本系统的独立运行稳定原则。 整个系统 架设在云计算中心之上，有利于利用 云计算中心的电子政务信息共享资源，为纳税人 提供更方便更全面的综合服务平台。云计算中心 200 万亿次的超快并行运算能力，也同时保证了系统的快速及稳定的运行。 3.2 网络结构 云 计 算 中 心 平 台省局骨干网I n t e r n e
16、 t查 询 用 户征管系统文 档 管 理 应 用 服 务 器审 批 系 统 应 用 服 务 器图 片 文 件 服 务器税 务 工 作人 员税 务 工 作人 员外 网 W E B 服 务 器网 闸临 时 图 片 文 件 服 务 器征 管 库 数 据 接 口短 信 服 务成都市友嘉通信有限责任公司 10 使用网闸来合理并有效 地 隔离内外网，确保税务部门内网安全性的同时，也能开放一部分内容与外网的预审批系统交换数据。 内网应用系统通过一个实时的接口程序从征管数据库获取部分的信息。 图片文件服务器占用资源极大，存储和读取运算要求较高，可共享要求较高，因此采用云计算中心存储的方式，通过云计算中心强大的运算及处理能力，提高系统的运行 效率。 3.3 业务流程图 应 用 接 口纳 税 人纳 税 人上 传 预 审 批 文 件预 审 批 文件 服 务 器审 批不 合 格合 格税 务 工 作 人 员税 务 工 作 人 员纳税人通过在公网预审批系统注册的账号来上传 需 预审 的 文件，上传后随时可以通过账号登录到预审批系统查看资料的审批情况，待网 上 预审批通过后，再准备正式材料到税务部门办理相关 手续。 3.4 主体功能介绍 3.4.1 信息发布 可向纳税人公告办 事 流程信息，可实现短信方式实时提醒纳税人预审批资料审核状态 。
