1、金华职业技术学院教案 第 页 1 课题 : 财政支出 一、教学目的： 通过本章教学，使学生们了掌握财政支出的基本原则；理解财政支出分类的意义和构成；重点掌握购买性支出和转移性支出的内容、特点及管理要求；能够正确把握政府采购支出、社会保障支出等重要财政支出方式的改革及发展趋势。 二、教学重点： 购买性支出和转移性支出的内容、特点、管理要求、三、教学难点： 政府采购支出、社会保障支出等重要财政支出方式 的改革与发展趋势。 四、教学时数： 3 学时，其中实践性教学 学时。 五、习题： 1、 P14：单项选择题、多项选择题、判断题 2、名词解释：购买性支出 转移性支出 简答题：财政支出的基本原则 购买
2、性支出和转移性支出的区别 六、教学后记： 金华职业技术学院教案 第 页 2 项目一 财政支出 教学要求 本教学单元的教学以情境教学和任务驱动的方 式进行，让学生掌握财政支出的基本原则；理解财政支出分类的意义和构成；重点掌握购买性支出和转移性支出的内容、特点及管理要求；能够正确把握政府采购支出、社会保障支出等重要财政支出方式的改革和发展趋势。 任务一 明确本单元的教学目标 教学目标 掌握财政支出的分类和构成；财政支出的基本原则；掌握购买性 支出和转移性支出的内容、特点。 具体目标： 了解财政支出的分类及构成 掌握转移性支出和购买性支出的内容、特点、区别 工作任务： 掌握相关概念、区 别 业务操作
3、一： 财政支出的分类和构成 一、 财政支出的意义 财政支出：国家为实现其职能需要； 用财政手段集中起来的社会产品或国民活动 按照一定的方式和渠道有计划地进行再分配 意义：公共产品的生产；和谐社会；准公共产品；经济发展环境 金华职业技术学院教案 第 页 3 二、财政支出的分类 1、按财政支出的功能：（根据财政支出的比重揭示国家职能的演变） 社会 服务 费：教育、文化、科学、卫生 国防费：武器、军事设备支出 行政管理费：国家行政机关、事业机关经费 经济管理费 经济建设费 其他支出 ：利息及转移支付 2、 按支出用途分类 （即社会再生产中的作用） ：积累性支出、消费性支出、补偿性支出 。 三个定义提
4、一下。 （马克思主义社会产品价值的体现） 社会总价值中的 M 的一部分 投资 形成积累 举例：不高兴 吃东西 发胖 不高兴 3、按经济性质分类：购买性支出和转移性支出 购买性支出：财政付出了资金，购得了商品和服务 ，与其它经济体一样，从事等价交换。 之所以称为是购买性支出，因为政府要占有运用一部分经济资源，排斥了其他经济体对其中购买和运用 转移性支出：资金无偿的、单方面转移 。政府付出了资金，没有购得商品和服务。转移只在社会成员间进行再分配，政府是中介人。 一般来说，前者的比重大，由此对生产和就业产生较大影响。 三、财政支出的结构（各类支出所占的比重） 1、财政支出占 GDP 比重： 我国 P
5、19 图 总结： 经济建设比重下降，文化教育比重上升，行政管理增长快 资本主义国家 GDP 占比早期增长，当经济发展到一定阶段 后必然达到一个相对稳定。 资料：参考书 P28 资料库 四、财政支出的效益分析 评价方法共 8 种，综合指数法最常用 金华职业技术学院教案 第 页 4 业务操作二： 财政支出的基本原则 一、 支出总量与国力相适应 收支平衡，略有结余，量入为出（ 核心， 安排支出时，其规模应限制在 财政所可能组织的收入规模 ，包括税收和非税收收入及正常的适度举债 ） 二、 统筹兼顾、保证重点 对各方面、财力要全面考虑和安排，保证重点、照顾一般 。特别是投资性支 出和经常性支出的比例关系
6、 三、 优化支出结构的原则 1、 购买性支出（行政、国防）和转移性支出（补贴、国债 、捐助等 ） 2、 投资性支出 （改善基础产业） 消费性支出 （拉动经济） （先维持、后发展） 3、 “越位”“缺位” （定义） 4、 公平、效率：蛋糕做大、如何分配 ；而 如何分配又会影响蛋糕大小 业务操作三 购买性支出 政府直接在市场上购买并消耗商品和劳务所形成的支出 一、 政府投资支出 由生产性投资与非生产性投资组成。 生产性投资：物质生产领域形成固定资产及流动资产 基础产业投资：基础设施、基础工业 通过直接投资（国企），间接投资（财政投融资） 农业投资：基础性、脆弱性（自然、市场 双重风险 ） 可以用价
7、格政策，税收、信贷、支农政策 如 农业基础设施；农业科研、科技 具体如全额无偿投资（转移支付）、补助金、中长期低息贷款 二、政府消费性支出（ 政府为行使 政治、社会职能 而产生费用 ） 行政管理费：服务、公共安全、外交（送外相礼物） 国防费： 金华职业技术学院教案 第 页 5 文教科卫：义乌教育（全国示范性高职院校）；科研； 医疗卫生 三、 购买性支出的实现：政府采购、招标 政府采购还有概念 方式 最多的是招标，还有协商及谈判，单一采购等 政府采购现 状 发达国家政府采购占 GDP 总额的 10%左右。我国规模还很小 。占 GDP 总额 2%左右 业务操作三 转移性支出 一、转移性支出的含义
8、1、政府把从市场体系中获得的一部分财政收入在社会成员 之间进行再分配。 资金无偿的、单方面的转移 2、作用：弥补市场机制的不完善 从社会公平的要求出发调整收入分配的格局 3、包括社会保障支出和财政补贴支出、税式支出 二、社会保障支出 社会保险：养老保险 （课外资料）、 失业保险、医疗保险 、工伤保险 生育保险 社会救济： 低于贫困线、重大事故 时 以资金和实物方式提供最低生活需求 是社会保险的补充，解决社会保险不能解决 的问题 财政拨款、税收减免 社会福利：保证一定生活水平，尽可能提高生活质量 社会优抚 金华职业技术学院教案 第 页 6 三、财政补贴支出 国家为满足特定的需求 ， 通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性 补助支出 会保障支出比较，是与价格变动相关的，往往产生于价格变动后，用于 调整价格和经济。 常作用于市场机制不能很好发挥作用的地方。 （辅助性手段、与价格变动相关） 1、 分类 （以最重要的分类是以国家预算管理要求分） 价格补贴 （课外资料） （ 特别是 农产品）：价格低于价值或成本 企业亏损补贴 （课外资料） ： 08 年国际金融危机（石油商） 财政贴息 （课外资料） ：助学贷款 2、税式支出 定义 税收优惠，政府的间接性支出 形式
