1、大河乡大岔村开展“联村联户、为民富民”行动五年发展规划开展“联村 联户、为 民富民” 行动是省委根据形 势任务的变化，坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策；是强化“三 农” 工作、推 动扶贫开发、实现 我省与全国同步进入小康社会目标的一个重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。编制五年规划是深入开展“联 村联户、为民富民 ”行动的一项基础工作，组织开展好“ 联村联户 、为民富民” 行动对 于加快我村经济社会发展、促进农民增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、实现富村强村具有
2、十分重要的意义。根据县委工作安排及乡党委关于在全乡开展“联 村联户、 为民富民” 行动的实 施意见精神，围绕大河乡国民经济和社会发展“十二五” 规划 确定的发展蓝图及建设重点，并结合大岔村村实际特制定本规划。本规划编制年限为 2012 年至 2016 年。一、基本情况（一）、自然条件及资源概况1、自然条件：大岔村村位于县城西面，距县城 3 公里路程，全村总面积约 21.75 万亩，平均海拔 2400 米，年降雨量 600 毫米，- 2 -为偏远少小民族贫困山区。2、资源概况：大岔村村间有约 6 公里公路，我村共有草场21.65 万亩，可利用面积 19.2 万亩，主要经营高山细土种羊和牦牛等牲畜
3、；全村耕地面积为 118 亩，人均占有耕地 0.56 亩，主要以种植燕麦、土豆、大豆为主，经济作物只有少量的胡麻；造林面积为 450 亩，以杨树、松树为主，经济林只有少量的山杏。（二）、经济社会发展现状1、人口、劳动力资源、劳动力素质。大岔村村共有 89 户共208 口人，牧户为 55 户，农户为 34 户，贫困人口 24 人，有劳动人口 114 人（平均年龄为 43 岁）。2、经济发展情况。2011 年全村总收入为 138 万元，人均纯收入为 8700 元，经济主要来源为牧业收入、农业收入、屠宰贩销收入和劳务输出。牧业全村总收入为 80 万元，农业全村总收入12 万元，屠宰贩销全村总收入 1
4、2 万元，劳务输出全村总收入= 万元。3、基础设施建设情况。交通方面：全村只有约 6 公里公路从境内穿过，路宽 8 米。水利方面：全村 58 户，全部饮用自来水，水窖完全可以供足人畜引用；我村共修建水渠四条，全长 4.7 公里，贯穿我村全境，供应我村 118 亩耕地和 240 亩草地浇灌。用电方面：14 太阳能全村户户通电，平均每度电 5 角。居住条件方面：全村 42 户人住砖房，只有 12 户为土木结构 35 楼房。4、社会事业。我村农村合作医疗参合率为 100%，养老保险- 3 -参参保率为 98.7%；农村五保、低保人口为 24 人。二、总体思路 发展目标 发展重点（一）、总体思路围绕乡
5、党委工作部署，以加快全村经济社会发展，促进农民增收，培养锻炼干部，密切党群干群关系，以富村强村为目标，以提高农业效益，增加农民收入，帮助联系户脱贫致富为核心，努力帮助农户改善道路交通、水利设施、电力设施、居住条件等基础设施，积极宣传政策，教育引导，加强基础组织建设，狠抓扶贫政策到户，突出解决贫困人口收入问题，稳定增加贫困农民收入，提高农村贫困人口的生活质量和综合素质，促进全村经济社会全面、协调、可持续发展，实现与全省、全国同步进入小康社会的工作思路。（二）、发展目标1、我村以 4 名干部所联系的 4 户贫困户为帮扶重点，自活动开展以来，帮扶干部积极深入帮扶户家中，为他们积极办理大病救助、争取最
6、低生活保障、为联系户积极宣传农牧村各项惠民政策、帮助联系户购买生猪、鸡仔，各种种子、化肥，并适时进行技术指导，为帮扶户提高经济收入，不定期帮助联系户解决生活中的困难问题，改善生活条件，为联系户提供致富信息、拓宽致富门路、解决发展难题，使联系户通过帮扶，实现脱贫致富，使联村联户，为民富民活动真正落到实处。2、通过开展“联村联户 、为民富民” 行动 ，指导基层党组织加- 4 -强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化、规范化水平。积极帮助村“两委” 班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，做好农村党员发展、党员培训教育工作，发挥好基层党组织发展经济、改
7、善民生、维护稳定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致富带头能力和先锋模范作用。（三）、发展重点1、宣传方针政策。深入宣传党的路线方针政策，国家法律法规以及各项强农惠农政策，宣传中央和省上对贫困地区的扶贫政策，宣传中央及省、市、县一系列重大决策部署，宣传乡党委、政府的发展思路和工作重点。2、反映村情民意。广大干部要带着感情、带着问题、带着责任下基层，认真倾听群众的期盼、呼声和诉求，了解群众的生产生活状况，及时反映群众的愿望及对党和政府的意见建议。3、助推农村发展。开展“联村联户，为民富民” 行动要突出做到“ 六个 结 合” ，即：与加 强项目建设、创 新完善社会管理、调整优化产业结构、完
8、善民生保障体系、提升基层党建水平、改善乡村生态环境相结合，努力推动农村经济跨越发展，对贫困群众进行农业技术、劳动技能和先进科技等方面的培训，提供知识、技术、信息等方面的帮助和服务，有组织的开展劳务输转，提高自我发展能力，帮助解决困难农户生产生活中存在的困难和问题。4、大力推广典型。发现、总结农村改革发展中的典型经验和- 5 -成功做法，以多种方式宣传推广、充分发挥典型的引领、示范和带动作用。建立完善长效机制，要及时抓好典型经验和成功做法的分析总结，转化推广，把有效做法制度化、成功经验长效化，推动“联村 联户、为 民富民” 行动取得实 效。三、发展任务（一）、政策宣传。宣传中央、省、市、县、乡关
9、于“三农” 的好政策，提高群众脱贫致富信心。（二）、产业开发。帮助农户发展畜牧产业，培育和发展养殖、屠宰、贩销一条龙的带头人，帮助其他牧民共同致富。（三）、产业结构调整。帮助农牧户种植胡麻、土豆等经济作物，逐年调整产业结构、扩大经济作物种植面积，增加农民收入。（四）、科技培训。每年从科研院校，市、县有关单位聘请专家、学者、农业专业技术人员到村讲解、传授养殖和农业种植方面的先进技术和经验，拓展农民视野，提高农牧民科技知识，每年为村里培养 8 名科技明白人、2 名致富带头人。（五）、水利设施。积极与有关部门协商并争取资金，修建和完善我村灌溉水渠，力争在五年内保证全村 89 户居民的人、畜、灌溉用水
10、正常。（六）、劳务输转。与劳务输转部门协调，每年组织输出 78 人（次）外出务工，增加家庭经济收入。四、保障措施- 6 -（一）、组织保障为全面完成规划的各项任务，实行一把手负总责、一级抓一级，层层抓落实，成立“ 联村联户、为民富民” 行动协调推进领导小组，领导小组下设办公室，并指定专人负责办理具体业务。（二）、机制保障1、建立规划实施监督机制。为切实履行好本规划的实施，首先由村民大会审议通过并自觉接受村委会规划实施情况的监督检查，以保障规划的实施和具体任务的落实。其次将本规划目标任务及工作重点纳入村发展计划，逐年推进。2、建立考核机制。将年度具体工作目标量化，按照“部门包村、干部包户”的工作机制，将工作落 实 到责任人，将工作完成情况纳入目标考核，实行奖惩。
