1、夯实密切联系群众的实践基础，推动创先争优活动不断向深入发展密切联系群众是我党光荣的历史传统和颠扑不破的历史经验，是毛泽东思想的三大法宝之一，也是我们党大力开展的创先争优活动的重要实践基础。夯实和强化这一实践基础，我们就能保持党和群众的血肉联系，密切党和群众的鱼水关系，防范和化解脱离群众的风险。如何夯实和强化这一实践基础，其三个步骤是：接触群众、了解群众和带领群众，即领导干部只有通过创造机会接触群众，才能全面深入地了解基层的实际情况，才能在此基础上，团结和带领群众，推进创先争优活动不断向深入发展。一、创造机会接触群众时下人们叹息“交通发 达了，干部离群众越来越 远了，通讯方便了，干部联系群众越来
2、越少了”。表面上看，是交通工具和通信工具的演进减少了领导和群众接触的机会，疏远了干群关系。然而，马克思主义哲学认为，外部因素在事物的发展过程中起不了决定作用。只要领导干部心中有群众，通过适当的办法，总能够增加与群众的接触。总结古今中外的事例，要想增加与群众接触的机会，不外乎三个办法。一是亲力亲为。温家宝总理在长期的工作中养成了解一个习惯，就是不打招呼地检查。在视察的路上，他经常在没有事先安排的情况2下，亲自下车调查研究。他认为只有这样，了解的情况才能更多更全面。在平时工作中，领导干部既要在办公室中专心致志的办公，更要抽出时间走出办公室，到群众中去，与下级多接触。在企业管理教材中，美国通用公司著
3、名的 CEO 杰克韦尔奇用纸条同下属建立联系的事已经成为经典案例。韦尔奇的办公桌上时常放着一沓小纸条，他的下属，甚至某个车间的工人，谁也不知道韦尔奇会在什么时候带给他们一张小纸条。韦尔奇曾交给杰夫伊梅尔特许多便条，其中有一张这样写道：“ 我非常 赏识你一年来的工作 你准确的表达能力以及学习和付出精神非常出众。需要我扮演什么角色都可以无论什么事，给我打电话就行。 ”通过纸条，韦尔 奇与全体下属建立了独特的情感沟通渠道，树立了富有人情味的领导人形象。二是通过身边人与群众多接触。毛主席不但自己亲自进行调查研究，而且要求身边的警卫员们“做好群众工作，学会搞 调查研究” ，并号召每一名警卫战士回家探亲时
4、，都要写调查材料，要研究社会，回来向他报告家乡的真实情况。他还规定，负责他安全警卫工作的一中队成员须从全国每个专区选一名，不要重复。1955 年春天，卫士长李银桥回河北安平老家探亲，毛泽东嘱咐他顺便了解合作化进行情况。李银桥回京后捎了一封村支书的信给毛主席。毛泽东看罢把信批给了河北省委书记林铁，要他注意合作化中的简单化倾向。“林铁 同志：此事请你予以处理。这是我的卫士回他的家乡安平县，从那里带3回的一封信。这种情况恐怕不止安平县一个乡里有，很值得注意。 毛泽东 三月五日”河北省委接到批示后，派人纠正了简单化的问题。三是充分利用现代通讯工具。随着技术的进步，官员在网上开通微博与群众进行沟通正在成
5、为一种潮流。根据新浪微博发布数据，到 2011 年 11 月 29 日，重庆市已有 138 个机构、81 个官员开通了微博，平易近人地和市民进行交流，粉丝数量已达 62 万。现任浙江省委常委、组织部部长兼党校校长蔡奇同志的微博被誉为“ 官员 第一微博。 ”在 2011 年 8 月，听众数量已 经突破了 500 万。在“723”甬温 线特别 重大铁路交通事故发生后，蔡奇连夜发出 36 条微博，连续报告浙江省组织救援的情况。这几条微博影响力格外大、网友认可度格外高，使得蔡奇微博的传播力、引导力和亲和力都排上了第 1 位。这充分说明，官员开微博在密切党群关系方面具有强大的潜力和可操作性。二、主动积极
6、了解群众创造机会与群众建立接触，目的是要了解群众。首先要了解群众的冷暖和疾苦。在这方面，杭州市“12345”政府帮助热线可以说找到了一条新路子。有一次，热线接到一位外来民工的急电，反映他表哥在建筑工地施工时右手食指被机器割断，因无法交齐 1 万元现金被医院拒绝医治，如果在 8 小时内不能动手术，手指就无法接活。“12345”紧 急联系市建委、卫生局、下城区等单位，迅速打开绿色通道4为伤者提供及时救助，从接到求助到开始手术，只花了 38 分钟的时间。 如今“12345” 热线已受理群众来电数百万件，反馈率、办结率、满意率都在 97%以上。当地群众给“12345 ，有事找政府”这句的宣传口号，加上
7、了“ 六七八九十，件件有落实”的评价。一条热线，使群众疾苦得到关心，把党群关系紧紧联系在一起。了解群众，其次要集中群众智慧。历史唯物主义认为，人民群众是推动历史前进的根本动力，在人民群众中蕴含着无穷的智慧和不竭的力量，所以，党必须虚心向群众请教，借此丰富和提高自己，增长知识和才干，取得群众的拥护和支持。有些时候，群众会正面地提出建议和看法。更多的时候，他们的智慧以反面意见的形式体现出来，甚至于让人很难接受。对反面意见，我们应该抱以积极的态度，辩证地理解，从中寻找真实的情况。中国共产党人历来有开阔的胸襟，能够兼听则明，做为领袖的毛泽东同志更是如此。抗日战争期间，有一次在延安的一座庙里，几名干部正
8、在开会，突如其来的天雷劈死了一名干部。有个老农民议论此事说，怎么不把毛泽东劈死。听到这句恶毒的诅咒，边区政府主张严惩当事人。毛泽东听说后，略微沉默了一会儿，摆了摆手，请周恩来同志专门组织召开会议，了解有关情况。原来，这位老农民嫌税收负担太重，才说了气话。毛泽东虚心接受了群众的意见，不仅没有严惩这位老农，还以此为契机，减轻了边区的赋税，同时开展了轰轰烈烈的大生产运动，巩固了陕甘宁边区根据地，赢得了人民的拥护和爱戴。5由此可见，只有怀着虚怀若谷的积极态度，对群众意见进行辩证地加工，由表及里、由此及彼地分析，才能取得全面客观的认识。三、深入发动带领群众接触群众、了解群众的最终目的，是要发动和带领群众
9、，推动创先争优活动向深入发展。要更好地带领群众，就要敢于下放权力。邓小平同志在邓小平文选第三卷中突出地强调了这样一个观点，即权力下放，调动基层和人民群众的积极性，这就是最大的民主。重庆市在直辖后的十年间，通过调整行政体制和下放权力，促进了经济社会事业的高速发展。先后撤销了万县市、涪陵市和黔江地区三个地市级机构和 107 个区公所，行政管理层次由原来的五级减少为“ 市区 县乡镇”三级。同时按照“管少、管好、管活” 和“事权、财权、人 权相统一” 的原则，科学划分市和区 县的经济社会管理权限，强力推动区县扩权改革，将行政重心“下沉 ”至区县政府，历年累计取消和调整行政审批项目 500 余项。通过改
10、革，重庆经济实现了高速发展，年增长率超过 15%。要更好地带领群众，就要诚心诚意邀 请群众监督。十年前，杭州市开通了机关作风和效能投诉电话 96666 热线，以便更好地接受群众监督，并从市党代表、人大代表、政协委员、法律工作者、行风评议代表中选聘了 13 位同志，组成评判监督委员会。696666 开通后，杭州市每一位干部职工都被置于群众的监督之下。起初，市公安机关被投诉的数量一度在全市各直属机关中高居榜首。公安机关迅速应对，抓住典型严肃处理。一外商反映，他因驾驶证 IC卡遗失，打电话到下城交警大队咨询补办手续，工作人员态度粗暴，说话不文明，使他对杭州的投资环境感到失望。下城交警大队了解到情况基本属实后，当即给予被投诉人辞退处理。通过加强群众监督，半年时间，杭州市公安机关投诉下降 42%，一年后，反映全市党政机关工作人员服务态度生硬的投诉下降了 50%。综上所述，时代在发展，人民群众的思想观念也在更新，但是密切联系群众做为我们党和政府历史经验和工作法宝的真理不会改变。只要我们加强调查研究，不断总结新经验，解决新问题，不断夯实密切联系群众的实践基础，就完全能够化解脱离群众的危险，推动创先争优活动向更加深入发展。
