1、一、地方 政策 关于加快软件产业发展的意见 为支持软件产品出口，凡注册资本达到 50 万元的软件企业，均可获得自营进出口权 （其他园区都是 100 万） 。 支持软件企业到境外开设分支机构，并在设立和办理手续等方面给予指导和协助。对于软件出口企业参加国际专业性较强的国际型展览会、新市场开拓等活动，从中小企业国际市场开拓资金中给予支持。 凡获得国外长期（永久）居留权或已在国外开办公司（企业）的，经身份认定后，按外商投资企业登记注册，注册后可享受本省外商投资企业的优惠政策；其他留学人员经身份认定，按内资企业登记注册后，可享受有关的优惠政策。鼓励留学人员携带软件加工项目来我省从事软件产品开发和生产经
2、营。保证留学人员来去自由，个人所得的合法收入汇出自由。 允许高等院校、科研院所的科研人员经所在单位同意，通过专职、兼职形式创办或受聘于软件企业，进行软件产品的研究和开发；鼓励高等院校、科研院所聘请企业高级管理人员和技术人员做兼职教授、研究员；高等院校、科研院所可与软件企业联合培养研究生；允许在校研究生创办软件企业并保留其一定时期的学籍。 （特色之处） 对在软件开发成果产业化中做出重大贡献的专业技术人员和管理人员，按照有关规定给予表彰奖励并给予专项奖励。企业以实物形式给予软件人员的奖励部分，准予计入企业工资总额。对软件企业进行股票期权制的试点，调动各方面的积极性。 对软件企业的管理人员和专业技术
3、人员简化出入境审批手续，实行“一次审批，一年内多次出国有效”的方法。软件企业的管理人员和专业技术人员因工作业务需要经常往返港澳，可申请办理多次往返港澳签证。 济南市人民政府关于进一步促进服务外包产业发展的意见 三、支持服务外包企业做大做强 4.对新引进的重点服务外包企业 ,符合济南市引进海内外高层次人才规定(市政府济政发 2009 13 号印发 )第六条第一款第一项条件的 ,按规定给予 50万元 300 万元的创业启动资金资助 ;对不符合该项条件 ,但经认定评审属重点服务外 包企业的 ,给予 50 万元 -100 万元创业启动资金资助。 5.对经认定的服务外包企业所得税税率高于 15%的部分给
4、予适当补贴 ,补贴用于扶持企业发展。对年薪 6 万元以上的服务外包从业人员 ,按其缴纳个人所得税地方留成部分的 80%给予补贴。 6.服务外包企业开展离岸服务外包业务 ,每实现 5万美元出口创汇额 ,奖励 1万元人民币 ,单个企业奖励金额最高不超过 150 万元人民币。其中 ,软件出口业务除享受上述奖励政策外 ,另由市信息产业局按相关规定给予奖励。 7.鼓励服务外包企业吸纳大学生就业 ,每年每净增吸纳大学生 (大专以上学历 )30 人就业 ,奖励 3 万元 ,单个企业奖励金额最高不超过 100 万元 （从就业的角度进行鼓励，而不是产业本身） 。 8.对服务外包企业办公用房房租费用 5 年内给予
5、 2 年减免 3 年减半的政策 ,单个企业扶持金额最高不超过 100 万元。 已享受原房租补贴的 ,剩余年限按新政策执行。鼓励企业自建办公用房 ,企业自建房参照当地园区办公用房租赁均价 ,并根据其办公实际使用面积给予适当补贴。 9.对服务外包企业宽带上网通讯费用给予 50%的补贴 ,对国际专线使用费用给予适 当补贴 ,单个企业补贴金额最高不超过 50 万元。 10.对软件服务外包企业开展国际认证或认证升级发生的费用 ,由市信息产业局按相关规定给予补贴。其他类型的服务外包企业开展国际认证所发生的费用另行给予补贴。 11.服务外包园区和服务外包企业参加商务部、省政府、市政府组织的国内外服务外包招商
6、招聘展览促销活动 ,对实际支出给予 50%的补贴 ,单个园区和企业补贴金额分别不超过 50 万元和 10 万元。 12.鼓励境外发包商来我市开展业务 ,对境外发包商在我市设立发包公司或机构的 ,按本意见中有关服务外包企业的政策给予支持。 四、加大服务外包人才培养和引进力度 13.对经认定的服务外包培训机构获得的国家服务外包人才培养补贴按照 12 的比例给予配套 ,配套资金用于补助其培训学生的学习费用。 14.鼓励服务外包培训机构引进先进技术和人才 ,对经认定的服务外包培训机构引进境外先进适用课程、课件、师资以及课程研发等费用给予 50%的补贴。 15.鼓励相关单位以出境实训等方式加大对服务外包
7、中高端人才培养力度 ,并对培训成本给予 50%的资助。 16.鼓励加大对服务外包培训机构教师实训力度 ,并对培训成本给予 50%的资助。 17.鼓励企业建立大学生服务外包实训、实习基地 ;鼓励大专院校与服务外包企业和培训机构紧密结合 ,实行“ 3+1”、“ 2+1”服务外包教学模式 （特色） ,对符合条件的相关单位按照省商务厅、教育厅山东省服务外包人才实训基地 (培训中心 )认定及管理办法 (试行 ) (鲁商务外资字 2009 6 号 )给予支持。 18.对带资金、项目在我市创办服务外包企业的海内外高层次人才 ,符合济南市引进海内外高层次人才规 定第六条第一款第一项条件的 ,按规定给予 30万
8、元 100 万元的安家费补贴 ;对不符合该项条件的 ,经认定评审属服务外包领军型人才的 ,给予 30 万元 50 万元的安家费补贴。 19.对服务外包企业聘用的高层次管理人员或技术人员 ,经认定评审后给予10 万元的一次性安家费补贴。 五、营造服务外包产业发展良好环境 20.加大国际航空口岸事业建设力度 ,安排不低于 1500 万元的口岸事业发展专项资金 ,加快完善口岸服务功能 ,为服务外包企业运行和发展提供便利条件。 21.建立服务外包公共信息服务网站 ,为政府、园区、企 业、培训机构、大学生、发包商之间提供资源共享的交流平台 ,相关费用在服务外包专项资金中列支。 22.广泛开展国内外宣传推
9、介活动 ,全面提升我市在国内外服务外包行业的知名度和美誉度。市政府有关部门要积极开展服务外包宣传、推介和促进活动 ,相关费用由市财政给予适当补贴。 23.支持市服务外包企业协会建设 ,鼓励其开展国内外服务外包技术和学术交流 ,充分发挥桥梁和纽带作用 ,切实维护企业权益 ,对其相关活动给予适当资助。 24.为中小服务外包企业提供融资便利 ,对企业的担保费用和出口信用保险费用给予 50%的补贴。 25.鼓励服务外包园区设立知识产权和信息安全维权保护机构 ,规范市场秩序 ,加强知识产权和信息安全保护 ,对服务外包知识产权和信息安全保护工作成绩突出的单位给予奖励。 26.建立服务外包工作激励机制 ,完
10、善服务外包统计制度和评价体系 ,各县(市 )区政府和市政府有关部门要按季度将服务外包工作完成情况报送市外经贸局。对服务外包工作成绩突出的部门和单位按规定给予奖励。 2000 年以来，山东省、济南市、济南高新区出台 的各类旨在促进软件产业或齐鲁软件园发展的主要政策大约有 20 份。其政策重点主要是：一是贯彻 2000年国务院出台的鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策文件精神，地方政府出台了旨在促进区域软件产业发展的配套性政策，如 2000 年 8 月，山东省人民政府出台的关于贯彻国发 2000 18 号文件鼓励软件产业和集成电路产业发展的通知；二是出台促进软件产业或软件基地发展的专项政策，如
11、 2001年 7 月济南高新区管委会出台的齐鲁软件园开发基地优惠规定、 2003 年 1月山东省人民政府办公厅转发的信息产业厅关于加快软件产 业发展的意见等；三是根据国家鼓励发展的方向，适时出台促进软件产业某一领域快速发展的政策，如 2007 年 4 月济南市信息产业局出台的济南市软件外包骨干企业认定管理暂行办法等；四是适时出台与软件产业发展有关的其它综合性政策，如鼓励创新创业、建设创新型城市等。 齐鲁软件园开发基地优惠规定 。 该文件中明确指出：自 2001 年至 2010年，入驻前 5 年，企业年度纳税总额中营业税、增值税地方留成部分、企业所得税三项总额 100%；自第六年至 2010 年
12、上述三项总额的 50%，核拨经费，建立齐鲁软件园产业 发展资金，该资金全部用于基地软件产业的发展；基地企业优惠租用齐鲁软件园提供的研发、生产用房；基地企业的软件开发人员、管理人员可以成本价购买或以优惠价租用高新区公有产权住宅；为基地内企业的软件开发人员、管理人员及其配偶、未成年子女办理落户手续；协助企业申请创新匹配资金、担保资金、贴息资金、科技三项经费等。 济南市鼓励软件产业发展若干政策规定。 文件明确规定济南市政府每年拿出 5000 万元人民币作为软件产业发展专项资金，用于支持基础设施建设、制造业信息化、软件出口、成果转化等。 关于加快软件产业发展的意见。 该文件写明：山东省政府设立软件产业
13、发展专项资金，从财政每年拿出 5000 万元人民币作为软件产业发展专项资金，用于支持软件产业基础设施建设、重点软件项目、软件技术成果转化和产业化。省计委、省经贸委、省科技厅、省信息产业厅等有关部门每年从其掌握的各类科技发展资金中安排不低于 25的资金，用于支持基础软件和共性软件项目的研究开发。对取得国家科技经费支持的项目，在软件产业发展专项资金中予以一定比例的匹配。 软件外包骨干企业认定管理办法。 管理办法同时发布了济南市软件外包骨干企业享受的地方优惠政策。对认定为软件外 包骨干企业提供申报项目重点倾斜、享受软件出口“绿色通道”、满足一定条件的各类资金补贴等，如外包人才培训补贴、国际认证补贴、
14、房租补贴、参展和国际交流补贴、出口奖励、技术创新和研发费用补贴等。 二、人才培养 齐鲁软件园采取多种形式培养符合软件产业实际需要的各类人才。目前，齐鲁软件园的校企对接工程，形成了与 38 所高校的合作体系，在高校设立了齐鲁软件园特色班、定制班，针对企业需求培养人才，在培人数超过 1500 人。齐鲁软件园服务外包人才培养“ 333”工程，实现了培养范围为支撑本地、服务全国、辐射海外的“ 3 个面向”；培 养模式为高校与企业、国内与国外、高端与基础人才的“ 3 个结合”；培养主体为教育机构与实训工厂、实训工厂与企业、企业与高校之间形成的“ 3 个沟通”。建立的公共人才实训基地，具备年培养 5000
15、 人的能力；“齐鲁软件学堂”每年可提供 50 场以上的免费培训。同时，还有 1.6万平方米的专业国际化人才培养基地， 1.5 万平方米的“ IT 人才实训基地”和8000 多名专业人才的软件和信息人才库。通过国家外专局引进国外中高级人才的引智模式等，为入园企业构建了一个较为完整的人才培养和积聚平台。 齐鲁软件园不仅为软件企业培养和引进人才，还为 企业提供人才方面的服务和规划。在国内园区中率先形成了独立配套的、具有特色的软件人才培养基地和教育体系。因此，齐鲁软件园的人才保障体系建设、完善与发展，为我国科技园区建立全方位、多层次的人才保障体系提供了宝贵的经验 通过建立各大专院校的 “ 齐鲁软件园特
16、色班 ” ，为入园企业提供更适合的人才 ； 组织学校、入园企业举办人才培养、供需交流会 ； 组织 IT 人才交流洽谈会 ；组织入园企业参加省内外大型人才交流会 校企对接是一种基于人才需求的 “ 互动模式 ” ，是指在软件人才需求基础上的院校或培训机构与企业互动培养人才方式。齐鲁软件园与企业一起，把企业的需求和未来发展的趋势传达给高校，帮助高校进行课程改革、建立未来急需的人培养体系。济南目前已有六所高校根据齐鲁软件园外包企业的需求，进行了课程改革并在计算机专业开设了日语课，例如山东大学齐鲁软件学院、山东建筑大学、山东交通学院、山东商职学院、济南铁道职业技术学院已经开设了对日软件开发专业。齐鲁软件
17、园成立了专门的宣讲小组，为各大高校进行巡回演讲，覆盖济南及山东绝大部分高校，为高 校进行课程改革进行咨询和指导、培养师资，同时企业的人员为高校教授实战课程。目前，已经在以下高校在软件外包、动漫、 IT基础服务等方向设立了特色班和定制班 。 三、公共服务 齐鲁软件园在长期的创新实践中，不断加强服务意识，提高服务质量，增强孵化基地的作用，营造一流的软件企业孵化环境，不断提升服务水平、优化园区企业发展环境。在搭建一流服务体系的不懈探索中，始终坚持用星级服务的理念指导服务工作，形成了特色鲜明的齐鲁软件园六大创新平台，从人才、技术支撑、企业间协作、融资和知识产权保护等方面创新企业成长手段，园区企业的快
18、速发展成为齐鲁软件园超速发展的企业保障。 齐鲁软件园在软件基地的建设与发展思路及其服务体系的建设上，提出了构建“全面服务、全程服务、增值服务”的软件产业创新服务体系，为园区企业的发展提供了坚强的后盾。 所谓全面服务，就是对入园企业提供全方位、立体化、点线面相结合的方方面面的服务；所谓全程服务就是为入园企业提供从市场分析、基础研究、系统分析、软件开发、软件测试到售后服务等涵盖企业发展全过程的服务；所谓增值服务就是对入园企业的软件开发和战略方向进行指导，并全面促进企业间的联盟协作；同时，专业服务支撑体系包含了软件产品测试认证体系、软件应用推广体系、软件企业工程管理咨询认证体系、软件人才培训体系、软
19、件出口服务体系。 齐鲁软件园通过构建公共技术支撑平台，创新企业技术能力，成为园区企业快速发展的根本保障。目前，齐鲁 软件园技术支撑平台建设包括面向国际知名大企业（如微软、 SUN、 IBM 等）的技术导向型平台；面向行业应用的平台和面向质量管理的平台。 齐鲁软件园投资 1 亿多元，建设了目前国内大型的软件技术公共支撑平台、软件与信息服务外包公共支撑平台、动漫集群渲染公共平台、电力行业软件开发协同创新平台及具有行业特色的公共支撑平台，涵盖了软件开发、过程管理、测试和应用等在内的软件开发全过程技术支持环境。并与微软、 IBM、 INTER 等著名厂商联合建立了开放实验室，同时与各知名厂商和研究机构
20、合作，每年为园区内企业技术人员举办近百次 专业技术培训，为园内软件企业开发具有自主知识产权的产品研发提供了有利的技术支撑。 技术支撑平台的建立成为了园区企业技术交流、人员培训、软件外包、产品研发、软件企业管理的综合性服务中心，满足了软件企业在软件开发、测试、过程管理等各方面的需求。该平台的建设也是提高软件企业研发能力、应用水平和软件出口的重要举措之一。 据估算，公共技术支撑平台自投入应用以来， 2005 年为企业带来直接经济效益 1.25 亿元，社会效益近 19 亿； 2006 年直接经济效益 1.74 亿元、社会效益26.1 亿元； 2007 年直接经济效益 3.5 亿元、社会效益 110
21、多亿元。 四、融资服务 针对软件企业贷款无抵押物的难题，齐鲁软件园建设完善了“齐鲁软件园企业融资平台”。由软件园牵头，在企业开发软件产品的过程中，对项目申报、开发流动资金、资质认证、产品登记、市场开拓等方面，齐鲁软件园联合银行、投资机构建立了风险担保、联保联户、中小企业主创业贷款等中小企业融资孵化保障体系，协作和联合国内外风险投资机构整合和注资园内企业，几年来，累计协助企业融资约 2 亿元。 目前，园区已形成银行贷款、风险投资、政府支持资金多头并进的融资服务体系，成熟的融资产品有“软件企 业联户联保”、“企业主个人贷款及自助贷款”、“风险投资”、“科技部创业项目”、“引智项目”，并逐渐开展“融资顾问”服务。缓解企业发展急需资金的难题。 2006 年，软件园协助银泉科技在美国纳斯达克 OTCBB 上市，为园内中小企业境外上市探索出一条成功之路。 几年来，齐鲁软件园通过融资平台设立产业发展资金、担保资金，采取银企对接的方式，积极争取各方资金的支持，园区广大软件企业获得财政资金、科技计划、创新基金、风险投资和银行贷款达 2.5 亿元，为企业开展自主创新、新产品开发、扩大经营规模、拓展市场提供了有力地资金保 障，极大地促进了园区软件产业的发展。
