1、安 监 员 年 度 末 位 待 岗 制 度 为 强 化 安 全 管 理 , 抓 好 安 全 制 度 的 落 实 , 必 须 有 一 支 过 硬 的队 伍 。 企 业 的 安 全 管 理 不 能 仅 靠 个 别 领 导 干 部 的 严 格 管 理 , 也 不能 仅 靠 一 时 一 事 的 严 格 管 理 , 最 重 要 的 是 建 立 一 套 行 之 有 效 的 安全 监 管 机 制 。 俗 话 说 : “打 铁 还 须 自 身 硬 ”, 要 想 搞 好 安 全 管 理工 作 , 抓 好 安 全 制 度 的 落 实 , 必 须 有 一 支 过 硬 的 队 伍 。 因 此 , 精心 打 造 一 支
2、 政 治 合 格 、 业 务 过 硬 、 作 风 优 良 、 纪 律 严 明 、 廉 洁 高效 的 安 全 监 察 队 伍 势 在 必 行 。一 、 外 部 环 境 是 建 立 钢 性 监 察 的 前 提 1、 浓 厚 的 安 全 文 化 为 基 础 推 动 安 全 工 作 健 康 发 展 的 核 心 要 素 是 一 种 文 化 的 力 量 。 企 业 安 全 文 化 虽然 并 不 直 接 解 决 矿 井 安 全 不 安 全 的 问 题 , 但 可 以 解 决 企 业 可 持 续 安 全 的 问 题 。 如 果 说 , 企 业 的 安 全1 年 靠 的 是 机 遇 、 3 年 靠 的 是 侥
3、幸 、 5 年 靠 的 是 管 理 、 那 么 8 年 、 10 年 就 需 要 靠 安 全 文 化 的 长期 加 盟 和 支 撑 。 技 术 可 以 仿 制 , 管 理 模 式 可 以 引 进 , 惟 有 企 业 安 全 文 化 , 只 能 产 生 于 企 业 内 部 , 需要 大 力 倡 导 和 精 心 培 育 。 目 前 , 我 矿 初 步 形 成 的 以 “四 个 没 有 ”、 “四 个 贵 在 ”、 “四 个 就 是 ”、 “四 个有 心 ”、 “四 个 不 能 ”等 “五 个 四 ”为 核 心 的 企 业 安 全 文 化 , 对 于 引 导 和 促 进 矿 井 安 全 工 作 发
4、挥 了 巨 大作 用 , 如 今 , 这 些 理 念 通 过 长 期 的 浸 润 和 熏 陶 已 深 入 人 心 , 成 为 广 大 干 部 职 工 的 一 种 共 识 、 一 种 自觉 行 为 。 因 此 可 以 说 , 我 们 能 有 效 开 展 和 实 施 安 全 刚 性 监 察 , 是 以 人 文 安 全 文 化 的 长 期 铺 垫 为 基 础的 。 2、 领 导 的 全 力 支 持 为 保 障 安 全 好 不 好 , 关 键 在 领 导 。 我 矿 长 期 的 安 全 生 产 成 绩 和 安 全 刚 性 监 察的 实 施 , 离 不 开 集 团 公 司 领 导 和 矿 党 政 对 安
5、 全 和 安 全 监 察 工 作 的 高 度 重 视 和 大 力 支 持 , 在 安 全 责 任体 系 的 实 际 运 行 中 , 局 矿 领 导 创 新 理 念 、 大 胆 改 革 、 放 权 压 责 、 全 力 支 持 , 充 分 发 挥 了 安 全 生 产 引路 人 的 作 用 。 一 是 明 确 生 产 矿 长 、 安 监 处 长 、 总 工 程 师 之 间 的 安 全 责 任 和 职 权 , 明 确 分 工 , 各 负 其 责 , 建 立 固 守同 盟 的 三 权 鼎 力 体 制 , 安 全 与 生 产 与 技 术 的 矛 盾 得 到 了 彻 底 解 决 。 在 安 全 上 , 矿
6、长 直 接 分 管 安 监 处 ,安 监 处 长 对 矿 长 负 责 , 在 安 全 上 行 使 独 立 的 执 法 权 , 不 受 其 他 副 职 的 制 约 。 安 监 处 从 处 长 到 安 监 员的 工 资 彻 底 与 生 产 脱 钩 , 只 考 核 质 量 、 安 全 两 项 指 标 。 消 除 安 监 人 员 的 后 顾 之 忧 , 真 正 使 他 们 做 到一 心 一 意 想 安 全 , 实 心 实 意 抓 安 全 。 二 是 赋 予 钦 差 权 力 , 出 台 有 效 措 施 , 为 安 全 监 察 工 作 营 造 独 立宽 松 的 执 法 环 境 。 及 时 调 整 和 充
7、实 安 监 队 伍 , 逐 步 提 高 安 监 人 员 的 待 遇 , 确 保 资 金 、 措 施 、 人 员 三到 位 , 做 到 了 矿 井 所 有 工 作 场 所 都 有 安 监 员 监 督 , 形 成 了 全 空 间 、 全 过 程 、 全 方 位 的 监 督 体 系 。 在监 察 过 程 中 , 授 予 安 监 处 四 把 “上 方 宝 剑 ”, 即 独 立 执 法 权 、 质 量 验 收 和 安 全 评 估 权 、 停 止 作 业 权 、工 资 、 奖 金 分 配 权 。 当 现 场 安 全 与 生 产 发 生 矛 盾 时 , 矿 长 首 先 支 持 安 全 , 坚 决 支 持 安
8、 监 处 行 使 职 权 。二 、 内 强 素 质 是 实 施 钢 性 监 察 的 关 键 企 业 的 安 全 管 理 不 能 仅 靠 个 别 领 导 干 部 的 严 格 管 理 , 也 不 能仅 靠 一 时 一 事 的 严 格 管 理 , 最 重 要 的 是 建 立 一 套 行 之 有 效 的 安 全 监 察 机 制 。 俗 话 说 : “打 铁 还须 自 身 硬 ”, 要 想 搞 好 安 全 监 察 工 作 , 抓 好 安 全 制 度 的 落 实 , 必 须 有 一 支 过 硬 的 队 伍 。 因 此 , 从2001 年 以 来 , 我 们 就 不 断 在 内 部 管 理 上 做 文 章
9、, 内 强 素 质 , 外 树 形 象 , 精 心 打 造 一 支 政 治 合 格 、业 务 过 硬 、 作 风 优 良 、 纪 律 严 明 、 廉 洁 高 效 的 安 全 监 察 队 伍 。1、 培 养 学 习 型 个 人 。 培 养 学 习 型 安 监 员 是 加 强 安 全 监 察 队 伍 建 设 和 提 高 安 全 监 察 员 专 业 技 术 业 务水 平 的 重 要 环 节 , 是 抓 好 煤 矿 安 全 生 产 管 理 的 有 效 措 施 , 也 是 实 现 煤 矿 安 全 生 产 的 重 要 保 证 。 基 于以 上 认 识 , 我 们 建 立 了 严 格 的 学 习 考 核 机
10、 制 。 一 是 由 负 责 专 职 培 训 的 副 处 长 每 月 列 出 培 训 计 划 、 培训 内 容 报 处 长 、 主 任 工 程 师 审 查 后 执 行 。 每 周 日 对 安 监 员 进 行 业 务 培 训 , 时 间 不 少 于 2 小 时 。对 迟 到 者 每 次 罚 款 10 元 , 旷 课 每 次 罚 款 50 元 。 二 是 月 底 由 主 任 工 程 师 根 据 培 训 计 划 , 授 课 内 容出 题 考 试 、 阅 卷 , 对 不 及 格 者 每 人 次 罚 款 100 元 并 联 责 专 职 培 训 副 处 长 罚 款 20 元 , 对60 70 分 者 罚
11、款 50 元 , 80 100 分 者 奖 励 50 100 元 。 在 执 行 笔 试 的 同 时 , 处 管 人 员 还 要 现 场抽 查 提 问 安 监 员 对 所 盯 头 、 面 的 作 业 规 程 内 容 , 一 条 回 答 不 对 , 罚 款 20 元 。 三 是 每 月 根 据 安监 人 员 学 习 成 绩 , 排 出 名 次 参 与 奖 金 额 的 分 配 。 学 习 机 制 的 建 立 , 让 安 监 员 把 自 已 从 事 的 工 作 当 作学 问 来 学 习 、 研 究 , 切 实 把 理 论 与 实 际 相 结 合 , 做 到 了 “学 习 工 作 化 , 工 作 学
12、习 化 ”, 形 成 了 自觉 学 习 、 主 动 学 习 的 良 好 局 面 。2、 倡 树 包 公 精 神 。 倡 树 包 公 精 神 , 就 是 要 求 每 一 名 安 监 人 员 在 日 常 工 作 中 要 勇 于 坚 持 原 则 , 遇 到矛 盾 不 回 避 , 有 敢 于 碰 硬 的 精 神 。 在 任 何 情 况 下 都 能 坚 持 “安 全 第 一 、 预 防 为 主 ”的 方 针 , 坚 持一 切 按 规 程 制 度 办 事 , 不 循 私 情 , 不 姑 息 迁 就 。 但 在 具 体 监 察 过 程 中 , 由 于 安 监 员 手 握 质 量 评 估 、指 标 罚 款 和
13、 停 止 作 业 权 等 直 接 触 及 区 队 班 组 和 个 人 直 接 利 益 的 管 理 特 权 , 往 往 容 易 产 生 徇 私 黑 洞 。鉴 于 此 , 我 们 切 合 实 际 地 制 定 了 处 内 管 理 规 定 , 做 为 全 体 安 监 人 员 的 行 为 准 则 , 教 育 安 监 人 员 正 确认 识 手 中 权 力 , 树 立 安 监 人 员 的 “钦 差 ”权 威 , 拒 绝 诱 惑 , 敢 唱 “黑 脸 ”, 要 有 “宁 听 骂 声 、 不 听哭 声 ”的 勇 气 和 魄 力 , 坚 决 打 击 各 类 “三 违 ”行 为 , 促 进 各 项 安 全 制 度
14、的 落 实 。 去 年 以 来 , 有 1名 安 监 人 员 接 受 区 队 班 组 吃 请 、 2 名 安 监 员 参 与 区 队 聚 餐 , 后 经 查 实 , 接 受 吃 请 的 调 离 安 监 队 伍 ,安 排 到 所 吃 请 班 组 工 作 ; 参 与 聚 餐 的 , 1 人 罚 款 500、 1 人 罚 款 1000 元 , 切 实 以 铁 的 手 腕 , 坚决 维 护 安 全 监 察 的 权 威 性 。 3、 建 立 激 励 机 制 。 充 分 利 用 经 济 杠 杆 作 用 , 进 一 步 调 动 和 激 发 全 体 人 员 的 工 作 积 极 性 , 实 现 人 人自 觉 监
15、 察 , 促 进 安 全 工 作 向 健 康 、 稳 定 的 方 向 发 展 。 一 是 奖 金 绩 效 分 配 。 将 处 管 人 员 根 据 岗 位 责 任制 考 核 标 准 分 为 I、 II、 III 类 , I 类 受 奖 , II 不 奖 不 罚 , III 类 人 员 受 罚 。 对 井 上 下 所 有 地 点 按 危险 程 度 分 为 四 级 , 人 员 按 照 业 务 能 力 和 负 责 任 的 程 度 分 成 四 类 人 员 , 人 员 类 别 与 地 点 级 别 相 匹 配 。 类 人 员 上 级 岗 , 类 人 员 上 级 岗 , 类 人 员 上 级 岗 , 奖 金 分
16、 配 , 类 人 员 不 享 受 奖 金 , 、 、 类 人 员 奖 金 分 配 比 例 为 4: 2: 1。 月 末 罚 款 全 部 按 名 次 进 行 奖 励 。 同 时 , 分 管 副 处 长对 所 管 理 的 班 组 成 员 有 奖 励 权 , 月 底 根 据 分 管 班 组 中 人 员 的 工 作 好 坏 、 出 勤 高 低 等 进 行 综 合 评 定 ,提 出 奖 励 分 配 标 准 。 二 是 工 资 岗 位 货 币 化 。 根 据 每 个 人 的 工 作 范 围 、 危 险 程 度 , 定 出 了 9 个岗 位 , 不 同 的 岗 位 对 应 不 同 的 日 工 资 , 高 的
17、 岗 位 日 工 资 60 元 , 低 的 岗 位 日 工 资 20 元 。三 是 评 选 优 劣 班 组 。 每 月 根 据 班 组 考 核 标 准 进 行 考 核 , 评 出 最 优 、 最 差 组 , 最 优 班 组 长 奖 励50 元 , 组 员 奖 励 30 元 , 最 差 班 组 进 行 对 等 罚 款 。四 是 设 立 安 全 奖 励 基 金 。 处 管 人 员 每 人 每 月 对 安 监 员 违 章 违 纪 罚 款 不 少 于 500 元 , 质 量 办 、 信息 站 人 员 每 人 每 月 对 现 场 安 监 员 抽 查 罚 款 不 少 于 200 元 , 月 底 罚 款 不
18、 够 者 , 从 工 资 中 扣 除 。 上述 罚 款 均 在 7000 元 以 上 , 月 底 根 据 每 个 人 分 管 头 、 面 的 安 全 、 质 量 、 评 估 等 级 、 处 内 罚 款 和 业 务考 试 等 情 况 评 定 名 次 , 奖 优 罚 劣 , 高 的 可 收 入 1800 元 , 低 的 仅 500 元 左 右 。 自 建 立 激 励 机 制以 来 , 我 们 坚 决 的 依 据 工 作 表 现 奖 励 安 监 员 , 工 资 分 配 拉 开 了 档 次 , 每 名 安 监 员 都 戏 剧 性 地 改 进 了各 自 的 工 作 , 人 的 精 神 隋 性 消 失 了
19、 , 潜 在 的 才 华 也 就 显 示 出 来 , 今 年 一 季 度 , 我 矿 杜 绝 了 轻 伤 以 上事 故 。 4、 强 化 危 机 意 识 。 近 年 来 , 针 对 安 监 队 伍 年 龄 偏 大 的 状 况 , 我 们 注 重 补 充 新 鲜 血 液 , 及 时 把 一 批责 任 心 强 、 业 务 能 力 棒 , 身 强 力 壮 的 人 员 充 实 到 安 监 队 伍 中 来 。 随 着 监 察 地 点 的 增 多 , 去 年 , 我 们先 后 招 聘 了 22 名 德 才 兼 备 的 安 监 员 , 不 仅 增 强 了 队 伍 的 热 情 和 活 力 , 进 一 步 提
20、高 了 队 伍 的 整 体 素质 , 而 且 也 给 在 职 安 监 人 员 带 来 了 压 力 和 动 力 。 与 此 同 时 , 我 们 建 立 退 出 机 制 , 实 行 了 末 位 待 岗 、淘 汰 。 针 对 部 分 安 监 人 员 工 作 不 负 责 任 、 现 场 隐 患 不 能 及 时 发 现 和 消 除 , 除 当 班 进 行 处 罚 外 , 月 度实 行 末 位 待 岗 制 , 每 月 考 核 最 后 两 名 者 待 岗 学 习 一 周 , 期 间 不 支 付 工 资 。 每 年 根 据 工 作 、 安 全 、 出勤 、 违 规 、 违 纪 、 廉 政 建 设 等 排 出
21、名 次 , 进 行 末 位 淘 汰 , 两 年 来 有 5 名 安 监 人 员 被 淘 汰 出 局 。退 出 机 制 的 建 立 和 完 善 , 使 每 个 处 管 人 员 和 “三 八 ”制 安 监 员 的 心 都 揪 了 起 来 , 责 任 的 神 经 也 绷了 起 来 , 确 实 收 到 了 “安 全 责 任 落 下 去 , 安 全 管 理 严 起 来 ”的 良 好 效 果 。三 、 闭 环 管 理 是 钢 性 监 察 的 核 心 在 11 年 的 安 全 生 产 过 程 中 , 我 们 深 刻 感 到 : 安 全 管 理 办 法 的 制定 并 不 难 , 难 在 自 始 至 终 不 折
22、 不 扣 地 落 到 实 处 。 纵 观 全 国 各 类 煤 矿 每 一 次 安 全 事 故 , 绝 大 部 分 都 有“安 全 责 任 制 不 落 实 ”这 一 因 素 , 都 存 在 着 “严 格 不 起 来 、 落 实 不 下 去 ”的 问 题 , 正 如 集 团 公 司 领导 分 析 的 那 样 : 责 任 制 不 落 实 是 因 为 在 安 全 生 产 过 程 中 没 有 标 准 来 操 作 , 在 操 作 过 程 中 没 有 严 格 的考 核 来 兑 现 。 因 此 , 我 们 在 刚 性 监 察 过 程 中 运 用 闭 环 管 理 , 即 当 问 题 发 生 时 , 必 须 进
23、行 有 效 的 解 决 ,才 算 是 完 整 有 序 , 从 而 最 大 限 度 地 排 除 事 故 隐 患 。 1、 责 任 追 究 闭 环 。 实 行 内 部 承 包 责 任 制 ,由 处 长 分 采 区 、 专 业 承 包 给 副 处 长 。 我 矿 根 据 生 产 区 域 分 为 四 个 采 区 和 辅 助 ( 机 、 运 、 通 ) 三 个 专业 , 23 个 岗 位 小 组 , 由 分 管 副 处 长 和 质 量 验 收 员 进 行 承 包 。 由 各 副 处 长 挑 选 组 长 , 由 组 长 挑 选 组员 , 对 分 管 范 围 内 出 现 的 事 故 、 违 规 违 纪 、
24、隐 患 、 停 止 作 业 都 进 行 联 责 处 罚 和 责 任 追 究 , 形 成 层 层承 包 、 闭 环 考 核 网 络 。 2、 制 度 落 实 闭 环 。 多 年 的 安 全 实 践 证 明 , 盯 头 、 盯 面 制 度 、 现 场 电 话 交接 班 制 度 、 停 止 作 业 制 度 、 岗 位 区 域 安 全 联 责 、 职 工 安 全 联 保 制 度 、 质 量 验 收 制 度 、 安 全 评 估 制 度 、“三 违 ”纠 错 制 度 、 三 级 隐 患 排 查 治 理 制 度 、 潜 在 隐 患 和 动 态 隐 患 排 查 治 理 制 度 、 偏 远 区 域 检 查 制
25、度及 安 全 罚 款 交 现 金 制 度 是 我 矿 长 期 安 全 生 产 的 重 要 保 证 , 也 是 我 们 持 之 以 衡 坚 决 执 行 和 落 实 的 制 度 。这 些 制 度 , 从 落 实 到 监 督 、 从 考 核 到 奖 惩 , 安 监 处 从 值 班 调 度 到 动 态 巡 查 , 从 每 名 安 监 人 员 到 安 监处 长 , 时 时 监 督 、 班 班 考 核 , 不 折 不 扣 , 闭 环 落 实 。 3、 工 作 程 序 闭 环 。 通 过 对 矿 井 生 产 特 点和 事 故 多 发 时 段 的 分 析 , 采 、 掘 工 作 面 交 接 班 、 机 电 、
26、 提 升 运 输 、 通 防 专 业 的 正 规 操 作 是 安 全 管 理的 重 点 。 因 此 , 我 们 从 工 作 程 序 上 着 手 , 分 时 段 控 制 , 现 场 穿 插 监 督 检 查 。 安 监 处 除 处 长 、 主 任 工程 师 上 大 班 外 , 其 他 处 管 人 员 全 部 上 小 班 找 时 间 差 进 行 查 岗 、 查 隐 患 ; 分 管 副 处 长 、 质 量 办 组 成 检查 小 分 队 , 中 班 11 点 、 夜 班 20 点 30 分 和 1 点 三 个 班 次 进 行 检 查 ; 机 、 运 、 通 副 处 长 和 机 、 运 、通 安 监 员
27、组 成 检 查 小 分 队 , 中 班 16 点 、 夜 班 20 点 30 分 和 24 点 三 个 班 次 进 行 轮 换 查 岗 、 查 隐患 。 一 查 安 监 员 工 作 是 否 到 位 、 是 否 负 责 、 二 查 区 队 跟 班 管 理 人 员 、 三 查 盯 岗 人 员 是 否 到 位 、 四 查现 场 是 否 有 隐 患 、 是 否 有 违 章 , 对 存 在 的 隐 患 进 行 落 实 整 改 , 违 章 及 时 制 止 和 处 罚 。 同 时 , 我 们 还对 区 队 管 理 人 员 、 安 监 员 及 矿 盯 岗 人 员 实 行 了 现 场 电 话 交 接 班 制 度
28、 , 用 显 号 电 话 向 安 监 处 汇 报 , 对违 犯 人 员 罚 款 50 元 , 有 效 地 解 决 了 施 工 现 场 没 有 领 导 和 安 监 人 员 问 题 。 工 作 程 序 的 闭 环 控 制 , 真正 发 挥 了 安 监 员 和 区 队 现 场 管 理 人 员 在 现 场 监 督 检 查 的 作 用 , 减 少 了 现 场 隐 患 , 确 保 了 现 场 的 安 全生 产 。4、 考 核 机 制 闭 环 。 坚 决 落 实 矿 上 的 各 项 制 度 和 矿 下 发 的 安 全 生 产 文 件 , 从 贯 彻 到 落 实 , 从 考核 到 兑 现 , 一 丝 不 荀
29、, 绝 不 走 样 。 信 息 日 报 存 在 问 题 及 D 卡 闭 环 考 核 , 严 格 运 行 “安 全 评 估日 报 表 ”及 “隐 患 处 理 通 知 卡 ”管 理 办 法 。 对 “安 全 评 估 日 报 表 ”中 提 出 的 问 题 及 隐 患 每 晚 在 调 度 会上 通 报 , 并 打 印 下 发 到 各 有 关 单 位 , 次 日 由 安 监 员 复 查 整 改 落 实 情 况 , 每 条 完 不 成 罚 区 长 30元 。 各 级 各 类 人 员 下 井 发 现 的 重 要 隐 患 和 问 题 , 全 部 用 D 卡 通 知 工 区 , 安 监 处 复 查 验 收 ,
30、未 按时 完 成 , 对 接 卡 人 、 返 卡 人 各 罚 款 50 元 。 上 级 检 查 的 各 类 隐 患 和 矿 井 自 查 的 隐 患 , 都 下 发 纪要 , 明 确 完 成 时 间 、 责 任 人 和 验 收 人 , 到 期 由 安 监 处 组 织 复 查 。 不 下 发 纪 要 , 对 专 业 负 责 人 每 次 罚款 50 元 ; 到 期 完 不 成 , 对 责 任 人 罚 款 50 元 , 验 收 不 负 责 任 、 不 认 真 考 核 的 每 条 对 验 收 人 罚 款 50元 。 5、 隐 患 治 理 闭 环 。 一 是 每 天 早 晨 由 值 班 处 长 根 据 现
31、 场 实 际 和 矿 领 导 的 安 排 , 排 查 出 矿 井 当 天的 动 态 隐 患 , 重 点 安 排 , 专 人 盯 上 落 实 , 确 保 隐 患 处 理 落 到 实 处 。 二 是 每 月 由 各 专 业 副 总 牵 头 对 整个 矿 井 偏 远 区 域 分 五 条 线 进 行 检 查 , 检 查 存 在 问 题 下 发 纪 要 落 实 责 任 人 、 完 成 时 间 , 由 安 监 处 进 行复 查 , 对 不 按 时 排 查 落 实 整 改 的 , 对 责 任 人 罚 款 50 元 , 体 现 专 业 抓 系 统 、 安 监 抓 过 程 的 安 全 管理 模 式 。三 是 由
32、 总 工 程 师 负 责 , 分 矿 井 、 专 业 、 区 队 进 行 三 级 隐 患 排 查 , A、 B 隐 患 由 安 监 处 建 档 立 卡 ,督 促 落 实 整 改 , 并 及 时 上 报 、 追 加 及 销 号 , C 级 隐 患 由 施 工 区 队 落 实 整 改 , 专 业 验 收 销 号 。 一 年365 天 , 只 要 组 织 生 产 , 做 到 天 天 如 此 。 总 之 , 我 们 做 了 一 点 实 实 在 在 的 工 作 , 保 证 了 矿 井 的 安 全生 产 。 在 下 一 步 工 作 中 , 我 们 决 心 以 这 次 会 议 为 动 力 , 认 真 落 实 集 团 公 司 领 导 的 指 示 精 神 , 虚 心 学习 兄 弟 单 位 的 先 进 经 验 , 立 足 实 际 、 严 细 管 理 , 努 力 把 我 矿 安 全 生 产 周 期 最 大 限 度 的 延 长 下 去 。