1、家畜品种改良工作现状、存在问题与建议通过保持先进性教育活动，结合到我站整改措施，为全面了解我区品种改良工作的现状，找出现实存在的问题，并采取相应行之有效的措施解决生产中存在的问题，我们品种改良工作调研组一行行程 1.5 万公里，走遍天山南北 14 个地、州（市）（含石河子市）50 个县市、200 多个乡镇（场），进行全面深入细致的调研，进村入户、到夏牧场和放牧点，调查了解品种改良工作现状，与各级党政领导、各有关部门、基层畜牧科技人员、乡村干部和农牧民进行了广泛接触和座谈讨论，掌握了基层的现实情况，获得了一手资料和最新的信息，对我区品种改良工作的现状、组织机构及队伍建设、服务体系和服务网络建设等
2、有一个感性的认识和重新认识，对今后我区品种改良工作的顺利开展，理顺我站发展思路的基本认识，完善和提高服务质量和服务水平打下了坚实的基础，达到了预期的目的。现将全疆品种改良工作的现状、主要经验、存在的问题和对今后品种改良工作的几点建议和对策归纳整理如下，供领导参考。一、我区品种改良工作现状共和国成立 50 多年来，在各级党政的领导和关怀下，新疆品种改良工作发生了翻天覆地地变化，培育出了新疆细毛羊、新疆褐牛、伊犁马、中国美利奴羊（新疆型）、超细细毛羊等优良品种，对发展我区畜牧业生产和社会主义建设事业做出了巨大的贡献。随着改革开放地不断深入，尤其是 2002 年畜牧业工作会议召开以后，各地先后出台了
3、一些宽松、优惠政策，并采取了强有力的行政手段，引入一些龙头企业，有力地推动了品种改良工作，改良工作进入了跳跃式发展的快速轨道，出现了良种先行、良种良法的局面，调动农牧民饲养和引进良种畜的积极性，品种改良工作取得了长足进步。2004 年全区完成黄牛改良 158.9 万头，其中冷配 90 万头，良种牛胚胎移植 8000 枚；绵羊改良 1573.5 万只，其中人工授精 303.5 万只；根据调研组在全疆 14 个地州 50 个县市的调研显示，全疆牛的改良率 52.9%；绵羊的良种率达 63%，猪禽的良种率达到 90%以上。二、各地的经验与做法1、各级政府强力推进品改工作。各地州（市）积极响应自治区号
4、召，加快了我区畜牧业由传统畜牧业向现代畜牧业转变的步伐，认真贯彻落实了自治区畜牧工作会议精神，因地制宜，纷纷出台了各项优惠政策，加大了资金投入，切实推动了畜牧业的发展，有力保证了品种改良工作的顺利开展。喀什地区各县在品种改良工作上采取了一些有力措施，如岳普湖县给农户发放低息贷款，划拨饲料地，以点带面，促进养殖小区建设；麦盖提县向农户发放2000 万元无息贷款，购进良种牛 1200 头；各县都制定了冷配岗位责任制，推行持证上岗，奖惩分明，积极开展有偿服务，整个地区的品改工作正以健康的步伐向前迈进。伊犁州直把品改工作作为“一把手 ”工程，由主管领导亲 自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，
5、加大了资金投入力度。提出打造四大品牌，即中国第一牛新疆褐牛、中国第一马伊犁马、中国第一羊新疆细毛羊和中国第一草原“四个全国第一”的畜牧 业发 展目标，以品改为手段，以农牧民增收为目标，先后建立了新疆褐牛良种繁育中心、地方羊繁育基地、纯种美国褐牛良种繁育基地及胚胎移植中心，加强了良种牛建档立卡和资料规范化管理工作，使品改工作稳步推进。实施“ 保毛增肉” 战略，大力引 进优质细毛羊，保 护和提高本地细毛羊羊毛品质和生产性能的同时，通过建立地方羊（肉用羊）繁育体系，为州直提供数量多、体型一致、毛色统一、生产性能高的地方羊良种和肉用种羊。有些地区还出台了牛羊品种改良管理办法及品种改良考核办法，采取配种
6、员持证上岗等措施。总之，在各级政府的大力支持下，采取一系列行之有效的措施，使得全区品种改良工作跃上了一个新台阶。2、努力提高畜牧业生产的科技含量，依靠科技推进品改进程。各地在发展畜牧业的实践中，特别重视运用高科技推动畜牧业的发展，围绕品种改良这个重点环节，大面积推广冷配技术、同期发情、使用双羔素、母犊素和胚胎移植等高新技术，提高畜牧业生产的科技含量。阿克苏地区投资 1000 万元引进萨福克羊、特克赛尔羊 700 多只进行纯繁和杂交改良，为提高本地绵羊的产肉量和整体水平打下了坚实的基础。伊犁州以引进阿尔登肉用种公马与当地伊犁母马进行杂交改良，提高伊犁马的产肉性能，使昭苏盆地养马业走上规模化养殖、
7、产业化经营的路子。在饲养管理方面，“长草短喂，短草槽喂” ，以及“三贮 一化” 等技 术被很多农牧民所接受，多数畜圈内都张贴着饲养管理技术规程或饲料配方标准，上规模的养殖企业和养殖大户都配备专业部门选派的技术指导或科技特派员。拜城种羊场为了提高羊毛产量和质量，细毛羊都穿上了统一制作的“羊衣” ，使 净毛率达到 64%等等。通过调研中的所见所闻，我们感受到了在畜牧业发展中，科技这个第一生产力正发挥着越来越重要的作用。3、组织管理手段科学，冷配站点与网络体系健全，品种改良效果显著。组织管理科学化、冷配站点网络化是确保品种改良工作顺利进行的关键环节。今年上半年伊犁州直各县市已开设冷配站579 座（比
8、去年增设 8 座），其中流动冷配站 117 座，完成冷配 58600 头，去势劣质公牛 75134 头；喀什地区冷配网络覆盖 167 个乡（镇），500 多个配种站点遍及整个农村各个角落。阿克苏地区以县为单位设立改良站，明确了工作重点，制定品改工作计划，将业务工作实行目标化管理、部署任务、下达指标，并与县乡领导和技术人员签订岗位目标责任书，做到分级管理，明确目标，层层落实责任制，做到具体工作有部署、有督促、有检查、有汇报、有总结，采取优胜劣汰用人机制，进行全员聘用制，更换和填补冷配技术人员，壮大队伍，从体制、机制创新，努力提高技术人员的服务质量入手，为提高冷配任务打下了坚实的基础。截止 6 月
9、 28 日完成牛冷配任务 77640 头，完成全年计划的 51.76%。4、培训力度大，宣传广。宣传和技术培训，是搞好品改工作的两大要素。各地为加强畜牧专业技术的培训，实行地区包县（市）、县（市）包乡、村四级培训的措施，改变以前大田漫灌的形式，采取灵活多样的培训形式进行实用、适用技术培训，并结合继续教育培训，采取请进来派出去等措施，为基层培养了一批懂技术、留得住的“永久牌 ”技术人 员队伍。喀什地区 举办 27 期培训班，免费培训全地区技术骨干和农牧民配种员 647 人。昌吉州在举办业务培训的同时，用汉、哈、维三种文字发放有关冷配和品种改良方面的技术资料和农牧民养殖手册。伊犁州直共投入 61.
10、1 万元，培训技术人员 4555 人次，农牧民 19.6 万人次，充分提高了专业技术人员的技术水平和农牧民科技意识，为顺利开展品改工作夯实了群众基础。5、后勤保障有力，冷配物资供应及时。为确保品改工作的顺利开展，各地投入大量资金，保证了冻精及冷配所需物资设备的供应，在资金短缺、设备陈旧的情况下，开足马力生产液氮，及时有效地组织冷配器材供应及其他方面的工作，保证了黄牛改良工作的顺利进行。三、目前各地存在的一些突出问题总的来看，全区当前品种改良工作的发展势头是好的，但地区之间、县域之间、农区、郊区与牧区之间还存在着很大的差距，据我们初步估算全疆牛的改良率才 52.9%，其中伊犁州直的改良率为 68
11、%，喀什地区的改良率为 54%，昌州虽然农区改良率较高，但牧区改良只有 38%左右。这就说明品改工作还存在一些问题，主要归纳起来有以下几个方面：1、对品种改良工作的认识有待进一步统一和提高。品种改良工作上由于缺乏冷静的科学的分析，热情有余，决策带有一定的盲目性和随意性，不遵循自治区品种区域规划和种畜禽管理条例，有关规定，到内地甚至到国外大量购牛，不仅提高了牛价，加重了农牧民负担，加快了区内资金的外流，还带进疫病，造成了很大的经济损失和不良的社会效应。部分地区对品种改良工作的重视不够，对其重要性的认识不足，品种引进过程中存在着“重引进、轻利用，贪大、求洋”的误 区。在引 进品种的使用上，急功近利
12、，忽视选育，另一方面错误地认为，品种改良就是淘汰生产性能低的地方品种，发展生产性高的外来品种，把改良片面理解为“改洋” ，忽视了地方品种的保护和利用，致使不少地方品种资源处于濒危状况。另外一味追求短期效益，用行政手段将有限的财力、人力、物力盲目性地用于胚胎移植的推广普及上，而且技术条件、饲养管理、种源得不到保障，未能达到预期效果，一定程度上阻碍了黄牛品种改良工作的健康有序开展，挫伤农牧民、业务主管部门和基层管理人员的积极性。2、牲畜品种质量不高，经济效益低下。我区畜牧业的畜种结构不合理，畜群结构也不太合理，科学的饲养管理水平低，效益不高，品种改良的种源建设力度不够，区内合法生产冷冻精液由于量少
13、、价高，还不能满足全区畜禽品种改良的需求，后备良种畜的储备仍显不足。对本地优良种畜的选育提高与提纯复状尚缺乏相应扶持政策。如阿勒泰白头牛、卡拉库尔羔皮羊等地方优良品种因缺乏资金，长期在小范围内封闭式的自繁自育，濒临着近亲交配而倒退的边缘。在阿勒泰白头牛的发源地布尔津县禾木乡能够达到品种标准的不足 400 头；库车种羊场由于羔皮价格下跌，加之 1992 年后没有从国外引入外血，体格越变越小，生产性能下降，数量越来越少，存栏只有 4580 只。对土种劣质公畜的管理不严，缺乏果断的强有力的政策措施，偷配、乱配现象比较严重。在广大的农牧区使用常规化的畜牧业技术还存在相当大的难度，人员不足，专业水平低，
14、直接影响到品种改良工作。一些地方对农区繁育母畜尤其是改良后代的保护措施还没有建立，改良母畜存栏比例的下降以影响到养牛业自繁自育的提高。我们在整个和田地区几乎没能见到高代杂交牛，是由于改良牛比土种牛值钱，因此留土种牛当生产机器用，将改良牛犊卖掉解决生产和生活资料的开支。3、在现有的品种改良组织形式名称各异，机构不健全，没有业务经费和办场所、交通工具等基础设施和技术条件，形成可有可无而无所为的局面。全疆范围内除阿克苏地区外，其他地州尚未设立县级改良站，现有的地州级改良站组织形式、管理方式和行政级别、经费来源渠道各不相同，其中伊犁州直为正县级；阿勒泰及喀什为副县级；克州、塔城、哈密和和田地区改良站为
15、正科级独立核算单位外，其他 8 个地州没有专门的改良机构，都属同级防疫监督站或相关部门的下属科室；而县乡一级改良机构更无从谈起。因此，日常性的畜禽良种推广、品种管理、登记、品种审定、性能测定、引种、冻精市场管理等技术要求相当高的专业工作无法正常开展，形成了许多专业工作没人管，而许多专业人员没有事干的被动局面，影响了品种改良工作的健康有序的开展。此外，由于种畜禽管理条例宣传并贯彻落实力度不大，执法难度大，惩处无法律依据，许多违法事件无人管和没有资格管等原因，给一些唯利是图的不法分子提供了可乘之机，在利益的驱动下，他们不顾即定的牲畜品种区域规划和农牧民利益，外购一些不正规渠道生产的不合格冻精，造成
16、受胎率低、产犊后代品种性能表现不强的“四不象” 牛种，导致了种畜和 冻精市场的混乱，造成了不良的社会影响和较大的经济损失。4、龙头企业发展滞后，市场开发跟不上，加之饮食消费习惯等因素制约了品种改良进程。近年来奶制品加工销售的龙头企业虽然在乌鲁木齐、昌吉、石河子、库尔勒等地有所发展，但规模仍然偏小，技术含量不高，市场开拓不够，辐射能力不强，区域化布局不合理，龙头企业与养殖户之间没有形成利益共同体，一方面企业吃不饱，一方面大量鲜奶没有人收购，只能以传统方式加工，没能增值，不能给养牛业带来实实在在的经济效益。尤其是在南疆地区没有喝奶茶和饮用奶制品的习惯，良种奶牛只能当作生产机器饲养，大大影响了农牧民
17、饲养良种畜的积极性和品改工作的进程。这几年南疆地区大搞抗震安居工程，由于农牧民资金短缺，只好将贷款买回来的牛卖掉，盖房子，形成只有卖方市场而没有买方市场，从而导致牛价大幅下跌。我们在伽师县活畜交易市场见到一位农民，他在 2003 年以 1.7万元买进的荷斯坦母牛现在一大一小两头连 3500 元都卖不出去。5、科学饲养管理水平低，饲草料严重不足。除经济自然条件较好的农区和郊区外，广大农牧民缺乏科学的饲养管理，经营分散粗放，没能做到“良种、良料、良法” ，由于这几年棉花价格上涨等因素，农村农产品价格继续走高，全区尤其是南疆地区种植结构发生了很大变化，饲草料种植面积大幅减少，加之小麦、玉米等粮食作物
18、种植面积大幅下滑，直接影响农副产品和饲料价格，在南疆地区一公斤麦草价格涨到 0.70 元甚至 1.40 元，用几千元甚至几万元买的良种牛，只能用玉米秸杆、麦草、棉籽等农副产品饲养，更不用谈什么配料配方的问题。6、畜牧业发展的科技支撑不适应发展的需要。畜牧部门行政管理人才、技术人才不足，知识结构、年龄结构老化、队伍不稳定，量少质低、生活工作条件艰苦、待遇低，基层“三站 ”建设薄弱、 设备陈旧、基础设 施落后，农牧区畜牧科技普及的程度很低，服务形式单一、被动，不能适应规模化、集约化养殖方式，服务效果尚无与养殖户形成一个利益关系。7、种畜管理不规范，冻精市场混乱，进货渠道复杂，存在盲目引种，无证生产经营及盗卖现象比较普遍。各地区州放开应统一的供应市场，致使冻精质量无法保证，受胎率低、价格高，基层意见大。X 市在条件非常简陋，只有 2 头牛、8 只公羊的情况下生产冻精，向全市范围内推销。6 月 19 日我们到该站时，气温高达 42，但他们照样采精制作冻精。8、各级政府对品种改良工作的资金投入少，有关品种改良的科研、推广项目立项难，申请到的国家资金非常有限，许多国内外先进实用技术由于缺乏资金，推广难度大。此外，这
