1、小议发展服务外包产业按照十七大精神和科学发展观的要求，加快发展服务业，特别是现代服务业，已被纳入十二五规划和我市政府工作报告。而服务外包业作为现代服务中的重要业态，已经成为当今全球新一轮产业革命和转移中不可逆转的必然趋势。许多国家和地区在认识到离岸服务外包行业的巨大潜在市场规模及其对经济健康发展的促进作用后，根据自身优势竞相进入该领域，并将该产业确定为各地发展的战略重点。商务部也启动了“千百十工程” 大力推进服务外包基地和示范园区建设。 一、服务外包业的概念和特点 服务外包是现代服务业的一种新业态，即企业或政府将信息服务，应用管理和商业流程、设计研发等发包给第三方服务提供商，以降低成本，优化产
2、业链或行政效率，提升核心竞争力和公共服务水平。随着信息技术的发展，服务外包的内容已从 ITO(信息技术外包)、 BPO(业务流程外包)提升至 KPO(知识流程外包)。服务外包业发展的特点：服务更加专业，如新药研制测试、工程设计、人力资源外包、金融产品设计、数据深度挖掘加工等专业性较强的知识也逐渐步入外包行列；服务更加广泛深入，外包的范围已渐渐扩展到涵盖企业的全过程；企业联盟、虚拟组织、分享服务中心(Shared Service Centre,SSC)等创新运作形态不断涌现。 服务外包的发展路径和模式主要有：随服务客户跨国企业的全球扩张而延伸；依据某一行业的服务需求发展，如通信、金融、保险、生物
3、制药；由原软件企业延伸业务而发展；由国际外包企业进入中国市场而带动：由协会和其他中介组织推动而发展。服务外包企业的发展已势不可挡，依照规律因势利导将可事半功倍。 二、服务外包业的现状在当今的全球服务外包领域，印度软件外包业一骑绝尘、遥遥领先。除印度之外，加拿大也在软件和后端办公服务占到全球近30的份额，而中国和东欧仅各占 5。美国、日本和西欧是世界上主要的发包商，服务外包的总量约占全球的 95左右。我国近年来随着信息产业的快速发展，各种服务外包企业也如雨后春笋、铺天盖地，但尚缺少顶天立地的品牌和行业龙头驰骋于世界市场。本土企业实力的不足，致使由印度软件业巨头在华投资接日本的大单由中国雇员工作已
4、是沿海发达地区可见到的现实。 服务外包产业的蓬勃发展是继发达国家将制造业等蓝领工作转移到发展中国家后，又将会计、人力资源、软件研发等办公室白领工作转移的结果。面临这场产业大转移，嘉兴市政府早在 2003 年，就提出发展服务外包产业，规划了嘉兴科技城作为我市服务外包产业园区。2003 年以来，嘉兴科技城坚持“以平台为核心、以项目产业化为主导、以企业为主体、以创新为动力”，不断发展壮大，形态建设快速推进，已经取得了明显的成效。目前，基本形成了以浙江清华长三角研究院、中科院嘉兴应用技术研究与转化中心为核心，软件园、通讯园、芯片园、生物园、材料园和孵化园蓬勃发展的“双核六园”空间布局，其作为浙江省科技
5、创新副中心核心区的框架初步形成。三、提高对服务外包业的认识 1、对重要性的认识：发展现代服务业，尤其是发展服务外包业(包括离岸、在岸及反向外包)有利于调整经济结构，提高开放水平，转变增长方式，节能和绿色环保，创造就业，学习国际流行先进的管理经验，提高信息化带动工业化的水平。 2、对发展瓶颈的认识：我们主要的瓶颈是人才、知识产权保护、安全认证、品牌、规模、全社会信用环境及文化差异几大方面，对症下药，才能急起直追。 3、对工作着力点的认识：落实各项扶持措施，以人才培养和降低管理成本、纳入创新工程、提高研发水平为着力点来推进服务外包产业，以提高开放水平。四、对发展服务外包业的建议 1、把发展我市服务
6、外包业上升到我市产业转型升级的重要措施加以谋划。制定政策落实对服务外包产业的大力支持。不断提升企业竞争力、管理水平和交付能力。加大有关服务外包行业相关配套措施、发展模式、科学管理的分析，并制定相应的统计规范，以利于我市服务外包业的发展。 2、通过产学研结合加快我市人才培养。加快我市培训规模的扩大，要加强外语能力培训，扩大专业面，通过培训尽快解决当前困扰企业的人才瓶颈。3、发挥示范作用，做好园区的各类平台建设，如软件测试中心、服务外包研究中心、培训中心、工程技术中心，使其发挥更大的作用。 五、南湖区发展服务外包的优势：（一）良好的区位优势南湖区地处我国最具经济活力的长江三角洲都市圈的中心位置，是
7、浙江省最早确立市场经济体制并且发展良好的城市之一，民营经济具有独特的先发优势，目前大部分企业已完成了资本原始积累，产品、技术、市场，形成了以精细化工、五金塑料、合成纤维、电子材料和纺织服装等五大特色产业，并且急待产业转型升级。目前，全区又制定了工业产业集群发展总体规划和通讯电子、汽配机电、香精香料、特钢四大产业集群专项发展规划，从平台建设、要素配置、政策保障等方面引导集群发展。同时，嘉兴科技城提供先进的通讯、网络平台和基础设施配置。园区均具备生产、生活“ 九通一平” 的要求，园区内建有自来水厂 3座，日供水能力达 55 万吨；已建成 220 千伏和 10 千伏为电力主网、35 千伏和 10 千
8、伏为配网的输配电结构。排污管道贯通园区。国家“西气东输”工程连接点设置在南湖区境内，嘉兴热电厂、步云热电厂和中华化工热电厂，可满足企业供汽供热要求。产业化基地道路网格基本完善，主要道口治安监控系统全覆盖。（二）浓厚的人文环境区域内人文资源深厚，不仅传承吴越文化之渊源，保留楚文化的余韵，而且深受海派文化乃至西方文明的影响，历代名人辈出，有着丰富的社会人文优势和高素质的劳动力资源。目前，嘉兴籍的中国科学院和中国工程院院士有 39 人。嘉兴市目前有大中专院校66 所，其中普通高校 5 所，大专 4 所；另有社会办学机构 192 所，科研机构 21 所。每年都至少有 1 万余名毕业生进入人才交流市场。
9、同时，还有众多的各类紧缺人才源源不断地从国内外向南湖集聚。（三）优越的科技力量优势2003 年底，嘉兴市委、市政府决定在南湖区兴建嘉兴科技城，按照探索自主创新发展途径的要求，嘉兴科技城坚持“以平台为核心、以项目产业化为主导、以企业为主体、以创新为动力”，取得了阶段性成果，先后吸引了清华大学、中国科学院、乌克兰国家科学院、俄罗斯科学院等国内顶尖和国外一流大院名校与地方政府共建应用技术研究和成果转化平台。经过近几年的建设，嘉兴科技城已建成应用技术研究、行业共性技术研发、国际技术转移等三大科技创新平台。（1）应用技术研究平台嘉兴科技城内目前主要布局的应用技术研究平台有浙江清华长三角研究院和中国科学院
10、嘉兴应用技术研究与转化中心。 浙江清华长三角研究院：2003 年 12 月 31 日，浙江省人民政府与清华大学签订协议，共同组建浙江清华长三角研究院并正式入驻嘉兴科技城。研究院以清华大学的技术、人才为依托，充分发挥和利用双方优势，面向国际竞争，面向浙江与长三角经济社会发展需求，将在先进制造、信息技术、生物医药、生态环境保护、海洋资源开发等领域，设立重点实验室、工程研究中心和博士后流动站，建立国际技术转移中心和继续教育基地，努力将研究院建成国内一流的科技创新、人才培养和高新技术产业化基地，促进清华大学教育、科技事业和浙江省及长三角科技、经济与社会的全面发展。五年来，研究院三大功能建设取得了蓬勃进
11、展：一是科技创新，建立了信息技术研究所、生态环境研究所、生物医药研究所等一批研究所、研究室，其中信息技术研究所设立了信息技术国家实验室嘉兴工作站和 EDA 设计平台；二是科技成果转化，参股孵化了“博泰生物”、 “双益环保”等一批高科技开发公司，并建立了清华大学国际技术转移中心浙江分中心；三是人才培训，举办了 90 多期各类培训班，累计培训学员 7000 多人次。总投资 2 亿元、建筑面积 5.5 万平方米的创业大厦已竣工，研究院已在 2008 年 10 月搬迁入驻。 中国科学院嘉兴应用技术研究与转化中心：2004 年 11 月 23日，中国科学院与嘉兴市人民政府签约共建“ 中国科学院嘉兴应用技
12、术研究与转化中心”。截至目前，已签约引进了上海微系统与信息技术研究所、微电子研究所等 9 家中科院研究所，开创了中科院与地方合作层次和规模上的先例，发展模式得到了路甬祥院长等领导的高度评价。2008 年 8 月，中科院嘉兴中心被科技部列为首批国家级技术转移示范机构。目前，9 个工程中心已组建完成，科研人员参股的中科亚美合金、中科无线传感网等一批高科技公司已建立，核心团队个人出资达 1541 万元。2008 年，9 家工程中心及相关公司实现技工贸总收入 1.31 亿元，其中技术转让收益约 2667 万元，并间接带动和新增数亿元的产值。目前，与中心合作的企业已有 47 家，其中嘉兴企业占 71%，
13、为嘉兴提升创新能力、发展高新技术产业、推动产业升级、促进节能减排等发挥了重要的作用。同时，总面积3 万平方米的中科院嘉兴中心一期已于 2008 年 4 月底入住使用。二期工程规划面积 100 亩，建筑面积 8 万平方米，将于 2009 年 9 月动工。（2）行业共性技术研发平台充分利用清华大学、中国科学院有关研究所、中国电子科技集团 36 研究所等大院名校的人才和技术集聚优势，定位通讯、集成电路、新材料、生物、绿色化工等技术方向分别建立工程技术研究中心、实验室、测试中心等，大力推进委托研发、合作研发和自主创新研发，并进一步整合国内外科研资源，实现以前瞻性技术预研和储备来支持和引导行业发展，强化
14、科研与市场的联系，为区域大力发展高新技术产业提供技术支持。（3）国际技术转移平台 联想中俄科技园（中俄科技转化中心）：在“中俄科技转化中心” 这一平台基础上，积极引进联想控股有限公司并计划开发建设“联想中俄科技园 ”，以开展中俄间长期科技合作为宗旨，以科技成果转移、技术研发、项目产业化为主要功能，依托俄罗斯科学院远东分院、中国科学院等强大科研成果资源和人才技术优势，消化吸收俄罗斯等国家的先进技术进行二次开发，推动国际技术合作和高新技术项目的产业化。 乌克兰国家科学院国际技术转移中国（嘉兴）中心暨研发与产业化基地：作为开展中乌间长期科技合作的平台，依托乌克兰国家科学院强大的科研成果资源和人才技术
15、优势，通过建立信息平台、中介平台、交流平台，使其成为乌克兰国家科学院在中国的技术转移、项目合作的窗口，涉及技术中介、技术合作、技术贸易、教育培训等多重领域。 中韩国际技术转移中心：与韩国庆北科技园合作建立中韩国际技术转移中心，定期组织中韩国际高新技术展示洽谈会，选择企业关注度高、发展前景良好的项目进行深入调研，并引入风险投资基金参与项目发展。以技术中介、技术贸易起步，逐步拓宽合作领域，开展技术合作、技术交流、教育培训等。 其他国际合作：意大利领域科技园有意于开拓国际市场的意大利创新型高科技中小企业建立并管理相应的服务体系，为研发与技术密集型领域吸引国外直接投资，目前有意在科技城设立分园；法国旗
16、网战略咨询与科技城的合作主要为技术拥有者提供技术评估、中国市场研究，为国际技术转移提供国际商务支持；日本筑波大学与嘉兴学院计划开展关于循环经济的合作，进一步推动筑波大学与嘉兴科技城内中科院嘉兴中心、浙江清华长三角研究院等科研机构项目合作。六、打造我区服务外包新高地。为进一步加快我区服务业发展，大力发展我区服务外包，做大做强我区服务外包水平，嘉兴科技城总体目标：五年内成为浙江省一流的服务外包产业基地，十年内发展成国内十大最具影响力的服务外包产业基地之一，在数据备份、科技服务、软件服务外包、集成电路设计产业等方面处于领先地位，成为信息产业人才、资金以及创新的重要集散地，长期的目标是打造可与美国“硅谷”相媲美的东方硅谷。指标性目标：力争在 5 年内集聚各类服务外包机构 100 家，重点引进信息服务、系统集成、芯片设计、软件出口、软件加工等相关产业，年营业收入达到 20 亿元，国际服务外包达到 10 亿元，软件设计工程师超万人。同时依托 IBM 软件培训基地培训、希望培训等软件专业人才培训机构，培训国际软件外包专业人才超 5000 人，最终建成基础设施优良、服务体系完善，国际一流水准的服务外包产业示范园。南湖区三产发展局徐剑鸣二一年九月十日
