1、 1 儋州市关于在党的群众路线教育实践活动中开展百名党员专家连百组服务促进农民增收活动的实施方案（征求意见稿）为了贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委六届五次全会、市委十一届四次全会精神，认真落实中共儋州市委办公室关于印发的通知（儋委办发20148 号），更好地践行党的群众路线，深入实施人才强市、科技兴农战略，促进农村发展、农民增收，拟在全市开展“ 百名党员专家连百组，服务促进农民增收”活动（以下 简称“ 促增收活动”），结合我市实际，特制定如下方案。一、总体要求、活动目标和时间安排（一）总体要求根据中共儋州市委 儋州市人民政府关于进一步促进农民增收的实施意见（儋委发201310 号），借
2、助海南大学、中国热带农业科学院、海南省农业干部学校的科技和人才优势，作 为我市党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）的“自选动作”之一，以发挥人才作用、推动农业发展、带动农民致富、密切党群关系为主题，激发党员专家服务发展、服务基层、服务群众的意识，加快推进热带特色现代农业发展和农业科技推广应用，培养造就一支新时期农村实用人 2 才队伍，积极为农业增产农民增收提供科技服务，全面推进“三农” 科学发展。（二）活动目标按照“调优做精第一产业”的总体发展思路，组织党员专家联结 16 个镇 100 个村小组，提供技术帮扶服务，以市场需求为导向，调整优化产业结构，加快发展种养业、海洋渔业和特色农
3、业，大力发展“一村一品”，积极为农民增收创造各种有利条件，力争到 2015 年末，使每个村小组达到以下目标： 1、培育 12 个农业科技示范基地或科技致富示范户。2、培养 1020 名农村实用人才。3、帮助 35 户贫困农民脱贫致富。4、条件成熟的可成立农民专业合作社或协会，加强与龙头企业的合作，形成规模化、产业化的生产经营模式。5、农民人均纯收入高于全市农民人纯均收入水平。（三）时间安排第一阶段（2014 年 4 月）：主要是组建专家团队，制订工作计划，分解细化目标，责任落实到人。第二阶段（2014 年 5 月至 2015 年 10 月）：重点是采取各项帮扶措施，促进农民增收致富。第三阶段（
4、2015 年 11 月）：总结经验，完善机制。二、主要内容（一）服务重点项目根据我市相关农业重点项目的需求以及村小组产业特点，提供专业技术指导服务，尤其是针对重点项目建设过程中有 3 征地、拆迁、安置工作任务的村小组，引导村小组进行产业结构调整，引进适合本村农业发展的新品种、新技术，实现村小组产业结构的成功转型，增加农民收入，以此助推重点项目建设。（二）开发培育品牌专家团队利用自身的科技优势，结合村小组产业发展规划，以市场需求为导向，选准优势品种，做大做强技术含量高、市场容量大、附加值和效益高、能耗低的产品，打造特色品牌。大力发展特种龟、和牛、山猪、山鸡、跑海鸭等特色养殖产业；在中南部地区发展
5、林下养鸡、养猪、养龟、养蜂；在松涛水库周边地区生态林下套种棕榈藤、散尾葵、竹子；在橡胶林下种植牛大力、铁皮石斛等药材以及灵芝、蘑菇、生姜等经济作物；鼓励农民在房前屋后及四边地种植黄皮、草莓、莲雾、杨桃、菠萝蜜、 龙眼等本土果树和黄花梨、沉香等珍稀树种；扶持南丰、中和、王五、东 成及北部镇发展具有本地特色的苗绣、蜡染、酿 酒、瓜菜腌制、木雕、竹编、石雕等加工业，打造一批“一村一品”特色专业村。加大特色品牌宣传促销力度，帮助结对村小组建立稳定的销售渠道，努力扩大市场占有率，实现村小组增产增收。（三）培育示范（户）基地在对各村小组深入调研的基础上，因地制宜，创建科技示范基地。围绕雨润公司、温氏公司、
6、建恒雪茄公司、铁汉园林公司、中投公司、正清源生态养殖有限公司、珠联公司和创华公司等龙头企业，建立畜牧养殖、瓜菜种植、雪茄烟叶、林 4 苗木花卉、海水养殖捕捞等示范基地。通过创建示范基地吸纳剩余劳动力，使农民边干边学，提高科技运用本领。根据“自愿报名，择优选择”的原则，每村培育 12 户家庭农场或种养专业大户。通过示范户辐射带动，起到以户带户、以户带村、以村带片的作用，促使农业科技成果加速转化和普及，促进结对村小组产业结构调整和优化。（四）开展技术指导采取党员专家“手把手、面对面”现场指导、科学种植培训、普及适用技术、推广优良品种等方式，实地提供针对性强的提供技术和咨询服务；编制实用技术手册，刻
7、制实用种植技术光盘；利用中国热带农业科学院科技信息研究所的智能种植管理决策系统、病虫害诊断系统开展种植技术指导；依托农业科技 110 服务平台，开展专家集体会诊服务。（五）培养实用人才根据“实用、实际、实效”的方针，围绕加强农村实用人才队伍建设，通过开展专题讲座、科技辅导、结对指导，依托“阳光工程”、 “雨露计 划”、 “新型农民培 训工程” 等培训项目，实行长期培训与短期培训相结合，推动高端人才与基层人才结对共建，多渠道、多层次、多形式地开展结对村小组实用人才技术培训工作，提升农村实用人才队伍的素质和能力。三、组织实施坚持统一组织、明确责任、注重实效的原则，采取牵头单位相对固定、专家团队资源
8、共享的形式，最大限度地激发科研院校、地方政府、部门单位、技术专家和农户个人的积极性、 5 主动性和创造性，形成合力，实现目标，并形成长效机制。（1）加强组织领导成立“促增收活动”领导小组，组长由市委副书记、政法委书记担任，副组长由市委常委、组织部部长，市政府分管农业副市长担任，成员为相关部门负责同志、各镇镇长。领导小组下设办公室，主任由市委常委、组织部部长兼任，副主任由市委组织部分管副部长担任。市组织人事部门领导联系相关镇。（二）组建专家团队根据党员专家特长和各村小组主要种（养）产业特点，组建 16 个专家团队，每镇 1 个，负责指导服务所在镇的村小组，每名专家与一个村小组结成对子。专家团队指
9、定一名人员为牵头人。专家团队包括专业方向相对突出的专家、熟悉农业和科技推广业务的技术人员、农村实用技术带头人等层级，团队中既有在专业领域擅长基础性研究的海南大学、中国热带农业科学院、省农业干部学校的专家，又有擅长农业科技推广应用、 农业科技需求信息收集、反馈指导、联络沟通、熟悉当地情况、善于做群众工作的的市镇相关人员（辅助人员）。（三）明确职责分工根据各院校、科研所的业务专业优势，结合各村小组产业特点，明确各相关院校、科研所为各镇村小组的牵头单位，发挥牵头单位、专家团队牵头人的作用，支持党员专家改进作风、走向基层、深入一线，促进农村经济社会发展与人才队 6 伍建设。组织人事部门有关领导负责联系
10、、督促相关镇开展活动。各镇镇长为开展活动的第一责任人，负责协调联系专家团队、组织所在镇村小组开展活动。（四）制定实施计划各牵头单位、各专家小组对联结的村小组要开展深入细致的调研，选定产业发展方向，确定重点培育的示范基地、示范户，制定详细可行的具体计划，明确任务、目标、时间、措施和责任人。帮扶工作采取以点带面的方式，逐一落实结对村小组的各项具体目标任务，通过典型带动，让农民群众树立依靠科技致富的意识，争当带头致富的“领头雁” 。视活动取得成效，可扩大帮扶村小组范围，逐步向周边的村小组推广好的、先进的经验和做法。四、保障措施（一）经费保障将“促增收活动”经费纳入市财政预算，每个村小组每年不低于 0
11、.5 万元的日常专项经费，用于在活动中的日常支出。活动中如需科研成果转化经费、科技项目申报的初期投入以及在专家指导下开展动、植物防疫防控一体化的投入等大额支出项目，由专家小组向“促增收活 动” 领导小组提出申请，由领导小组统筹安排。（二）加大宣传力度利用新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传开展“ 促增收活动”的重要意义。要突出宣传重点，全面反映和报道帮扶农村、惠农的各项措施和成效。各镇、各相关单位在“ 促增收活动” 7 开展中要善于总结经验，及时宣传和推广先进典型，营造良好的舆论氛围。（三）强化督促检查建立定期通报、考核评价等制度。 “促增收活动”领导小组办公室将采取定期检查、随机抽查、巡回检查等形式，加强对活动的督促检查和指导。在我市开展教育实践活动期间，市委督导组要切实加强督促检查。对在百名党员专家连百组服务促进农民增收活动中发现的问题，要及时整改，特别对工作不主动，效果不明显或对活动不支持、不负责的主要责任人要进行通报批评。附件：儋州市百名党员专家连百组服务促进农民增收活动联结村小组安排表中共儋州市委组织部2014 年 4 月 8 日
