1、兰州工业高等专科学校毕业设计（论文）题目中美贸易摩擦问题分析摘 要近年来，随着中美贸易往来的深入，贸易摩擦呈现出加剧的趋势。尤其在金融危机后，中美贸易关系恶化，贸易争端频繁发生。同时，中美贸易摩擦情况趋于复杂化，许多新问题渐渐浮出水面。中美贸易摩擦的白热化无疑已经阻碍了两国贸易的发展，同时也减缓了摩擦双方甚至其他经济体的经济恢复。在这样的时代背景下，对中美贸易摩擦的研究就显得尤为重要。虽然中美贸易摩擦由来已久，相关的研究也已经相对成熟，但是它在这一时期却不乏新特点。本文通过对新时期中美贸易摩擦的新问题进行分析，针对中美贸易摩擦的焦点问题进行讨论，总结出这一时期中美贸易摩擦的原因，最终探索应对中
2、美贸易摩擦的对策，提出可行的建议。文章的第一部分是对论文选题意义的阐述及对以往研究成果的总结回顾。论文选择以中美贸易摩擦新问题为切入点主要是基于目前的国际背景及研究状况。关键词：中美贸易摩擦 原因 贸易政策 竞争优势AbstractIn recent years, with the development of Sino-US trade, trade friction presents increasing trend. Especially in the financial crisis, the Sino-US trade relationship, trade disputes occ
3、ur frequently. At the same time, the Sino-US trade friction tends to be complex, with many new problems emerged gradually. The Sino-American trade friction intensified has hindered the development of bilateral trade, but also slows down the friction both sides even other economy economic recovery. I
4、n this context, the Sino-U.S. trade friction research is particularly important. Although the Sino-US trade friction to long-standing, related research is already relatively mature, but in this period, but no new features. This article through to the new era of Sino-US trade friction problem underta
5、kes an analysis, aiming at the focus of Sino-US trade friction are discussed, summed up this period the Sino-American trade friction causes of Sino-US trade friction, ultimately explore coping strategies, and put forward feasible suggestions. This article is the first part of the thesis selected top
6、ic significance and the results of the previous study review. The paper chooses the Sino-American trade friction problems as the starting point is mainly based on the current international background and research status of.Key words :Sino-US trade friction reason strade policycom petitive superiorit
7、y目 录一 绪论 .1（一）研究目的 .1（二）背景 .1（三）意义 .1二 贸易摩擦的概况 .2（一）中美贸易摩擦的现状 .2（二）中美贸易摩擦的特点 .31.贸易摩擦手段多样化 .32.贸易摩擦领域扩大化 .33.贸易摩擦形态复杂化 .34.贸易摩擦影响扩大化 .35.贸易摩擦严重不对称 .4（三）中美贸易摩擦问题的表现形式 .41.反倾销问题 .42.反补贴问题 .43.人民币汇率问题 .44.知识产权问题 .5三 中美贸易摩擦产生的原因 .5（一）美方原因造成的两国贸易摩擦 .51.新贸易保护主义重新抬头 .52.美国国内宏观经济运行失衡 .63.美国产业结构调整 .64.美国采取歧视
8、性贸易政策 .6（二）中方原因造成的两国贸易摩擦 .71.依存度过大 .72.出口商品结构低下，出口市场分布过于集中 .73.企业缺乏行业自律，出口秩序混乱 .8四 中美贸易摩擦的解决机制 .8（一）充分利用 WTO 争端解决机制 .8（二）努力缩小中美贸易逆差 .81.调整对美贸易进出口结构，实施外贸多元化战略 .82.建立贸易统计协调机制，统一贸易计算口径 .9（三）合理利用政治运作，减少政治因素对经贸关系的负面影响 .9（四）中国还应加强自身制度建设 .91.加快调整产业结构 .92.建立、健全和完善贸易救济体系 .93.大力发展内需 .10结束语 .11致谢词 .12参考文献 .131
9、一绪论（一）研究目的我国现已成为世界第三大贸易国，造成了对原有利益格局的冲击，贸易摩擦在所难免。加入世贸组织后，发达国家由于承诺对中国开放市场，给其国内企业和相关产业造成压力，为保护国内企业，许多发达国家便采取贸易争端的方式为国内企业赢取空间和时间。WTO 歧视规则也是我国遭受贸易摩擦的重要原因，例如市场经济地位问题、纺织品特保及 WTO 技术、环境、知识产权相关壁垒协议等等。另外，我国产业产品结构、出口经营秩序等方面存在的自身问题短期内难以解决，也容易导致贸易摩擦。贸易摩擦数量增多并不奇怪，这是贸易增长的必然反应。但应对贸易摩擦是我们必须认真研究的问题。对贸易摩擦要有长期的思想准备，一方面要
10、冷静对待、看清本质，并持以平常心态；另一方面要有积极的应对措施。首先，应努力转变出口增长方式，尽可能提升我国出口产品的技术含量，开辟更广泛的国际市场。其次，要建立完善政府、企业和中介组织三者分工合作的贸易摩擦应对机制。此外，从长期来看，要大量培养应对贸易摩擦的专业人才。相关行业要重视国际规则和标准，加强知识产权保护，积极利用世贸组织争端解决机制来应对贸易摩擦，特别是要充分发挥中介组织在化解贸易摩擦中的作用，增强企业主动采取措施避免贸易摩擦的意识，进一步发挥企业应对贸易摩擦的主体作用。行业外交是应对贸易摩擦的重要手段之一，对于增进理解、消除误解、加强沟通和协商、化解摩擦、构建稳定和谐的贸易环境具
11、有重大意义。（二）背景中美贸易摩擦(Trade friction)指在国际贸易中，国与国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的摩擦。它一般是一国的持续顺差，另一国的逆差，或一国的贸易活动触及或伤害了另一国的产业。中美贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的影响，例如中国对美国的轮胎出口会影响到美国国内轮胎企业而导致两国之间的矛盾发生。中美贸易摩擦一直不断,2003 年至 2005 年岁末,由美国单方面挑起的一系列贸易摩擦给中美贸易关系蒙上了浓重的阴影,贸易大战似乎一触即发,中美两国进入了前所未有的贸易摩擦期。中美贸易摩擦作为中美经贸关系的一部分随中美政治关系的发展和国际局势的变幻而发生
12、变化。自从两国建立贸易关系以来就在摩擦和曲折中发展。一年一度的最惠国待遇审议，与贸易有关或者无关的人权问题，正是中国“入世”前中美贸易关系特点的真实写照。中国“入世”随着两国经贸关系的发展，贸易摩擦出现的频率反到有所增加，美国成为了与中国发生贸易摩擦最多、最激烈的国家。美国公司对海外竞争对手提出的倾销指控中，有 20%以上涉及中国。尽管庞大的美国市场和迅速崛起的中国市场，以及日益密切的经贸往来，使得这两个国家相互之间存在巨大的经济利益，但是如此激烈的贸易摩擦，不禁让人担心中美经贸关系的前景。美国贸易不是单纯的经济决策，而是经济利益和政治现实的平衡。（三）意义贸易摩擦是经济全球化高速发展的必然产
13、物。我国所遇到的贸易摩擦与加入世贸组织没有必然的联系，当前国际贸易摩擦增多，是经济全球化、全球经济萎缩、新贸易保护主义抬头的结果。在经济全球化的推动下，各国间的经济联系日益加强，经济交往频繁，经济发展的国际化程度逐渐加深。由于参与经济全球化的国家和地区越来越多，各国之2间在社会制度、历史背景、宗教信仰、文化习俗、消费偏好、生活水平、环保要求、关税水平、技术标准、检验检疫制度等方面存在很大的差异。因此，各国的贸易往来产生摩擦与争端是不可避免的。这是经济全球化过程中必然要遇到的问题，需要通过国际磋商与协调，通过经济发展水平的稳步提高来逐步消除和解决。中美贸易具有很强的互补性和互利性，中美之间并不是
14、在同一个水平上的竞争关系，而是优势互补的分工合作关系。换句话说，更多的是一种产业间的贸易，符合比较优势规律。而且，中国向美国出口的很多产品是由美国在华企业生产的，再返销回美国，所以美国方面如果对中国实施贸易制裁，不仅会伤害中国商家的利益，更多的还会伤害美国厂家和投资者的利益。具体地说，从贸易流向看，美国向中国出口的主要是高附加值的产品，如飞机等，中国向美国出口的主要是劳动密集型、价值较低的产品，如纺织品等。从另一方面看，中国经济的快速发展使美国的消费者从中受益，实行配额限制后，美国国内供应量减少，价格必然上升，消费者受损。二贸易摩擦的概况（一）中美贸易摩擦的现状中国和美国是世界上最大的发展中国
15、家和最大的发达国家，两国之间的贸易关系自1979年两国建交以来获得了迅速而全面的发展，这对中美双方和世界经济都是一件大事、好事。自2002年起，伴随着中国加入世界贸易组织，中美经贸关系更是进入加速增长的新阶段，接连跃升新台阶。至2006年底，5年中两国贸易年均增长率达到27.2，堪称世界之最。中美自建交以来，贸易优势互补明显，贸易机构日趋多元化。贸易的飞速增长给两国关系的发展提供了动力，贸易摩擦也在增加。中国加入世界贸易组织以后，美两国的双边贸易和双边投资发展势头良好。但随着两国经贸往来的不断加深，中美两国间的贸易摩擦逐渐增加。中美贸易出现了中国市场经济地位的确立问题、反倾销问题、知识产权保护
16、问题、人民币汇率、纺织品配额问题以及贸易发展不平衡问题等。近年来，中美贸易不平衡不断扩大，国外汇储备快速积累，中美贸易摩擦出现了不断升级的趋势。美国政府接连出台贸易保护举措，中国的人民币汇率、知识产权保护等问题进行指责。中美之间的贸易摩擦随之增多，并且呈现出了扩大化、复杂化、多样化的趋势。这种状况已经成为中美两国发展正常经贸关系的阻碍，同时也成为美国对中国产品征收反倾销反补贴税的一个重要借口。美国是世界上对我国产品提起反倾销诉讼最多、力度最大的国家。自1980年起，共对我国出口产品实施了100多项反倾销办法，涉及的中国产品范围非常广泛，包括纺织品、自行车等多种产品，涉及的金额呈扩大趋向。200
17、5年7月，美国众议院又通过了对中国商品征收反补贴税的美国贸易权利执行法案，反补贴案件逐渐增多。2009年4月，美国针对我国石油管发起反倾销反补贴的调查，10月7日，又宣布对包括管线管、标准管和压力管在内的中国钢管发起“双反”调查，11月5日，美国商务部已初步裁定对中国生产的石油钢管征收高额反倾销税，税率36.53-99.14。美国海关按照该税率开始对从中国进口的钢管收取定金或保证金，对我国钢管整体出口造成了严重影响。技术性贸易壁垒作为一种外源性限制措施，成为美国限制中国产品出口，保护该国产业的锐器，以提高检疫标准，增加检测项目和繁琐的通关程序为手段的技术壁垒日益成为我国贸易的约束条件。另外，美
18、国还通过技术标准、卫生标准、电子数据交换手段设置新的技术壁垒。目前的中美贸易摩擦不是一方能解决的问题，中美双方都应该采取积极的态度寻求3解决办法。美国需要采取一些务实的、理智的行动，不纠缠于对华贸易逆差，而是积极扩大双边贸易，进一步拓展服务贸易、走出冷战思维、采取对华高新技术出口的限制等；而中国可以采取促进产业升级，扩大内需，取消某些不符合多边规则的鼓励出口的措施，促进中国企业对美国投资以及实施市场多样化战略等方法解决。中国是美国的第四大贸易伙伴，美国是中国的第二大贸易伙伴。按照这样的速度增长下去，伴随着中国经济的高速稳定发展，中美迟早会相互成为彼此最重要的贸易和经济合作伙伴。（二）中美贸易摩
19、擦的特点近年来，中美贸易摩擦呈现出一系列新特点。当前的国际贸易摩擦形势呈现五个新特点：1.贸易摩擦手段多样化在国加入WTO之前，美国对华发起贸易摩擦的手段主要是反倾销、配额限制和技术性贸易壁垒。近年来，保障措施尤其是专门针对中国的特别保障措施、337调查、反补贴等也已成为美国限制自华进口的重要手段。入世几年来，美国对华发起贸易摩擦所援用的手段日益呈现多样化的特征。集中表现为反倾销再也不是美国对华实行贸易保护的唯一手段，保障措施（尤其是特别保障措施）和技术性贸易壁垒已成为美国对华实行贸易保护的新手段。随着中国对美产品出口的增加，更具隐蔽性和灵活性的技术性贸易壁垒无疑将成为美国限制中国产品出口的新
20、手段。随着中国制造业的发展和对美国贸易商品数量、品种的日益增长，中美知识产权纠纷日趋激烈，中国已经成为337调查的主要对象和最大受害国。2.贸易摩擦领域扩大化入世之后，伴随着我国产业结构和出口产品结构的升级，不断有新的行业和产品成为中美贸易摩擦的对象，中美贸易摩擦涉及的领域不断扩大。除农产品、纺织品、贸易逆差以及知识产权等传统议题外，高附加值产品和服务贸易领域正在成为中美贸易摩擦的新焦点。随着中国产业结构和出口商品结构升级，不断有新的行业和产品成为中美贸易摩擦的对象。中美贸易摩擦针对的产品呈高附加值化趋势，最初多是初级产品，接着是劳动密集型工业制成品。然后是资本、技术密集型产品。中美贸易摩擦的
21、议题在最初阶段上集中在微观的个体产品或产业，近年来逐步转向宏观制度和政策层面，知识产权保护、人民币汇率制度、贸易差额、劳工标准和环境标准、中国市场开放等受到越来越多的关注。3.贸易摩擦形态复杂化入世以来，中美贸易摩擦形态日趋复杂。主要表现为:贸易摩擦不仅仅是双边摩擦，也开始出现多边摩擦迹象，最典型的是“中美钢铁保障措施”一案；贸易摩擦的焦点开始向制度摩擦转变，随着在国际贸易领域出现国际问题国内化和国内问题国际化倾向的不断加强，中美之间出现的大部分摩擦都是由两国不同的经济结构和不同的规则所造成的；贸易摩擦的理由和借口逐渐合法化；贸易摩擦的解决由原来的双方单打独斗开始转变为诉诸 WTO 争端解决机
22、制。入世以来，中美贸易摩擦已经由微观经济层面上升到了宏观经济层面。除了人民币汇率问题，中美贸易逆差问题依然是中美贸易摩擦的焦点。除此，中美关于“非市场经济地位”问题是入世三年来美国对华反倾销案件急剧增加的重要原因。近年来，中美贸易摩擦已经由微观经济层次面上升到了宏观经济层次面。除了人民币汇率问题，中美贸易逆差问题依然是中美贸易摩擦的焦点。4.贸易摩擦影响扩大化自上世纪90年代以来，中美贸易摩擦案件所涉金额不断增大。在美国对华反倾销案件4中，行车案涉及2亿美元，旅行箱包案涉及6亿美元，家具反倾销案涉及金额更达12亿美元。2007年2月2日，美国又向WTO提出申诉，指责中国政府向中国企业提供不公平
23、的税收优惠及其他补贴措施。申诉所涉及的中国企业包括钢铁、木材、纸业、信息技术产品、服装等行业，是迄今为止范围最广泛的一次。华盛顿国际经济研究所研究员拉迪认为，一旦申诉成功，中国55%的出口将受到影响。美国史是对华实施技术性贸易壁垒第二的国家，在中国受技术性贸易壁垒限制的出口企业中的27%的企业所受限制来自美国。美国对华技术性贸易壁垒主要涉及轻工和机电产品，而这正是中国外贸出口的主要领域。2002年，中国企业因受美国技术性贸易壁垒限制造成的损失高达34.7亿美元。5.贸易摩擦严重不对称中美之间发生的贸易摩擦绝大部分表现为美国对中方的投诉，即美国几乎都是投诉方，而中国是应诉方。这是由中美之间经济实
24、力不对称、贸易地位不对称、外贸政策不对称、拥有和发挥国际资源的能力不对称所决定的。中美贸易摩擦将长期存在并进一步加剧，但不会从根本上破坏中美经贸关系（如爆发大规模的、毁灭性的贸易战）。（三）中美贸易摩擦问题的表现形式自2001年底加入WTO以来，中国在全球贸易中的排名以每年上升一个名次的速度持续攀升，2006年外贸顺差创下1774.7亿美元的历史新高，比上年增长74%。而当年，中国对美国享有的贸易顺差接近1443亿美元，美国成为中国最大出口市场和顺差来源地。因此在分析世界经济结构变化的模式时， “中国因素”被越来越多地提及，与此同时由中国经济迅猛发展以及贸易顺差不断加大而引发的中国与其他国家、
25、特别是与美国之间的贸易摩擦问题，也日益成为人们关注的焦点。以下是中美贸易摩擦问题的几种具体表现，但主要集中表现为四种形式：反倾销、反补贴、人民币汇率问题和知识产权问题。1.反倾销问题迄今为止美国已对中国产品实施了一百多项的反倾销调查，也是世界上对华反倾销起诉最多的国家。美国对华的反倾销不仅次数最多，而且金额也较大。据统计表明,美国对中国的反倾销措施特点非常显著，概括起来有以下几点：(1)中国是美国实施反倾销措施最多的国家，比位居第 2 的日本多 70%以上。 （2）以反倾销案件中唯一被调查国家这一指标看，无论以案件总数还是所占比例衡量，中国均为首位。 （3）美国对中国征收了最高的反倾销税，美国
26、对中国征收的平均反倾销税率为 127%。这些特点着实地反映了美国对中国产品的贸易歧视。2.反补贴问题从1991年开始，美国首次对进口到该国的中国电扇企业提起反补贴调查。从此以后,每年都指责中国对出口到美国产品的企业进行补贴，有些甚至捕风捉影。2005年美国贸易谈判代表办公室在向国会提交的反补贴年度报告中，明确表示正在搜集我国的补贴政策和资料。经过一年多的争议和筹划,针对中国企业的反补贴调查,终于从美国国会议员的纸上法案变成现实。2006年11月20日，美国商务部发布公告，宣布对来自中国的平张涂布纸发起反倾销和反补贴调查。2007年2月2日，美国贸易代表施瓦布宣布，美国已向WTO 提出申诉，指责
27、中国为国内制造商提供补贴以刺激某些行业的出口。美方明确提到了钢铁、木材产品和信息技术三大行业。3.人民币汇率问题中美贸易摩擦的另一个主要焦点目前集中在人民币汇率问题上。这与美国国内目前的状况密切相关，而中国实行紧盯美元的固定汇率制度，使得以美元表现的商品价格偏低，从而促进了中国产品对美国的出口，并且限制了美国产品对中国市场的出口。自52002 年底以来，国际上掀起了一场促使人民币升值的国际风波。这场风波不仅引发了国内外学界、政界的广泛讨论，而且也已演变成中国与美日等国的经济摩擦，成为了干扰正常的中美经贸关系的一大问题。在这场风波中，中国政府受到的促使人民币升值的压力不断加大，而美国正是这场风波
28、的主导者。2006 年 3 月，一个关于对华征收 27.5%惩罚性关税的议案刚宣布推迟表决，美参议院又抛出更具操作性的新议案，要求中国采取与“国际贸易体系相符”的货币政策，并获得布什政府支持。2006 年以来，美国更是积极利用国际机构和多边场合增加对华压力，催促国际货币基金组织加强监督新兴市场国家的汇率制度，推动七国财长会议点名要求中国增加汇率灵活性。2006 年，中国出台一系列继续改革的措施，人民币汇率对市场反应更加明显，贸易加权汇率比去年同期上升 10%。实际上，人民币汇率与中美贸易失衡关系不大。据牛津经济预测机构预测，即使人民币升值 25%，美国对华贸易逆差总额也最多下降 2%。实际上贸
29、易问题就是汇率的问题。人民币汇率与贸易是一个问题的两个方面。在美国看来，人民币汇率不提高，美国的贸易赤字就降低不了。而拿贸易说话比拿人民币汇率说话更能见到实效。因为提高汇率不一定能减少贸易赤字，即使减少了对中国的贸易赤字，对其他国家的赤字也会上去，对他们的经济不会带来太大的影响。而拿贸易说话就不一样，他们出台一个政策，就能收到立竿见影的效果。4.知识产权问题美国是一个十分重视知识产权保护的国家，原因是美国认为其经济的发展对知识产权有着很大的依赖性。美国拥有世界上最先进的技术，最多的专利，技术是美国许多行业最大的竞争优势，因此知识产权保护也是美国政府和公司最关注的问题，版权产业在美国国民生产总值
30、中具有重要地位。自中美正式建交以来，美国以中国知识产权保护力度不够为由，几次以贸易制裁相威胁，最终通过双方的认真谈判才使得贸易纠纷平息下来。依据美国1930 年关税法第 337 节规定，美国国际贸易委员会可以对进口贸易中的不公平行为发起调查并采取制裁措施。此类调查一般称为 337 调查。中国则是美国 337调查的主要对象。中国入世以后，美国对华 337 调查增长迅速。2009 年，美国发起该项调查 33 起，其中涉华 15 起，占比例的 48.4%。中国已成为该项调查的最大受害国。三中美贸易摩擦产生的原因在世界经济发展不均衡的背景下，全球贸易保护主义重新抬头，中美两国作为全球两大经济体，不可避
31、免地会出现贸易摩擦，这些给中美间的贸易增添了许多不确定性。中美贸易摩擦既有美国的原因，也有中国自身的原因。（一）美方原因造成的两国贸易摩擦1.新贸易保护主义重新抬头贸易保护主义根深蒂固是贸易摩擦激化的根本原因，而由于WTO 某些规则的模糊性，当发达国家经济不景气时，这种保护倾向尤为严重。美国在2001 年出现了经济衰退，政府为了保护相关产业，对我国实行了贸易保护政策，出台了限制钢铁进口的“201”条款，从而导致中美贸易摩擦的激化。美国的对外贸易政策具有明显的两面性特征，即在出口贸易上推行自由化原则，在进口贸易上则坚持保护主义，要求实行所谓的“公平贸易” 。在美国，钢铁、纺织业、汽车等制造业都属于“夕阳产业” 。由于劳动力成本高，这些行业在世界市场上缺乏竞争力。按照古典贸易理论，美国应从有比较优势的国家比如中国进口，以节约资源，提高福利水平。但美国纺织品、钢铁和汽车生产商认为中国廉价产品的大量涌入对美国劳动密集
