1、发生事故怎么办？深圳地铁应急指挥系统大揭秘自从深圳地铁发生多起电梯事故和列车延误事件，轨道交通的应急处置就备受关注。7 月 12 日，深圳市交委在深圳市轨道交通应急指挥协调中心值班室（TCC 值班室）召开新闻通气会，TCC 应急体系首次亮相。据轨道办负责人透露，地铁站的设计上有个硬指标，就是无论在车站哪个角落，都要保证 6 分钟之内撤离到地面。TCC 应急指挥平台功能强大据介绍，TCC 应急指挥平台具有：监督管理、运营信息上报、客流统计分析、日常应急预防准备、应急处置等 5 大功能。记者在 TCC 值班室看到，这里有覆盖各条地铁线网的地下通讯无线调度电话系统；有连接市交委、TCC、三个控制中心
2、的通信传输网络系统；有覆盖五条地铁线路的视频监控信息；有覆盖市交委、TCC、各地铁线控制中心（OCC）的三级视频会议系统和专线调度电话系统；有集成语音电话、短信、传真的信息发布系统。包括列车运行情况、客流情况、供电状况等所有信息可以在 8 米宽 2 米高的大屏幕上显示。据介绍，应急处置的过程基本是这样的。当突发事件发生时，属于列车运行和供电事故的，TCC 系统会自动报警，记者采访期间发生过一次报警，一趟列车在站台停留时间超过 4 分钟，系统即发出警报声。经过工作人员确认并无异常事故，警报解除。对于系统无法自动监测到的突发事故，由各地铁线路控制中心上报。当天的通气会上，港铁负责人说明了 7 月
3、10 日晚 21 时 16 分发生的电梯事故时的应急处置过程。7 月 10 日晚 21 时 16 分，清湖站 B 出口电扶梯上乘客摔倒受伤，车站工作人员立刻在现场处理事件，拨打120 电话，由港铁员工陪同伤者去医院治疗，22 点 50 分，地铁龙华线控制中心 OCC 通过电话口头向 TCC 报告事故情况。并在凌晨 1 点多发出第一份新闻稿。TCC 接到报告后，先交委总值班室和市应急中心报告了情况。但由于事故没有达到最低的级应急预案启动条件，因此没有从政府层面介入事故处理，由港铁自行处理事故。应急预案分级制度，不达标准不启动据了解，深圳市交委在轨道应急管理工作中采用“预案+制度+演练+ 应急指挥
4、平台 ”四位一体的管理模式。预案对自然灾害、地震、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件进行了分类分级，分为一般（级） 、较大（级） 、重大（级）和特别重大（级）四个等级，针对不同等级的处理流程、处置办法、应急措施、信息发布、善后处理等都做了详细的规定。预案中最低级别是级，该级别应急响应的启动条件为：事故若造成 3 人以下死亡（含失踪） ，或危及 10人以下生命安全，或者 10 人以下重伤（中毒） ，或者直接经济损失 1000 万元以下，或者造成轨道交通运营中断 3060 分钟、客流大量滞留的，或者事件由轨道交通运营企业可以处理和控制，无需其他部门和单位或仅需调动个别部门和单位资源能够处置的事件
5、。则启动该级别的应急响应。预案中最高级别是 I 级，是指特别重大轨道交通突发事件，后果已经明显超出全市区域，造成 30 人以上死亡。危及 50 人以上生命安全，或造成 100 人以上重伤，直接经济损失 1 亿元以上的情况。突发事件达到不同的程度，则触发不同级别的应急预案。没有达到最低标准，则不启动预案。据介绍，港铁的电梯事故虽然没有达到最低的预案启动条件，但交委对未达到启动预案标准，造成轨道交通运营中断 30 分钟以下的情况，也进行了规范。制定了TCC 值班室与地铁各运营企业 OCC 运营安全信息报送制度，对在运营时段内，在任何使载客列车服务受阻事件发生 10 分钟后或预计事件会长达 10 分
6、钟或以上时、出现大客流、在运营时段内需要紧急关闭对乘客出行具有严重影响的地铁运营区段、引起公众及传媒关注的事件等情况规定了报送要求。信息公开，保证公众知情权据悉，市交委正在抓紧研究制定深圳市轨道交通运营应急信息发布制度，要求TCC 值班室主要以电视、电台等新闻媒体和电信运营商及相关轨道运营企业为信息发布对象，并通过新闻媒体、电信运营商及相关轨道运营企业向社会公众传播轨道交通日常运营信息；轨道运营企业主要以搭乘本企业轨道交通车辆出行的乘客为信息发布对象，并通过本企业附属车站、列车相关设备设施向出行乘客传播轨道交通日常运营信息和突发事件信息，争取近期印发实施。据介绍，市交委正积极与广电集团、各电信
7、运营商沟通协调，建立信息发布的长效机制，争取通过电视、电台和各电信运营商的平台及时、迅速、有效、有序发布相关信息，保障社会公众的知情权，最大限度地减少轨道交通突发事件的发生及其可能造成的危害，引导市民正确选择合适的交通工具出行，维护深圳市轨道交通的正常运营秩序。据了解，市交委制定了深圳市地铁公交应急接驳专项预案，接驳线路 80 条（其中罗宝线 17 条、蛇口线 15 条、环中线 20 条、龙岗线 15 条、龙华线 13 条），涉及地铁站共 131 个，覆盖全市所有地铁站点。一旦地铁瘫痪，乘客滞留，可以组织地面公交力量进行接驳疏导乘客。同时交委还制订了深圳市轨道交通网络化应急预案，细分为恶劣天气
8、网络应急处理预案、突发大客流网络应急处理预案、地铁隧道火灾网络应急处理预案等 14 项轨道交通网络应急专项预案，作为线网调度员在处置轨道交通突发事件时的主要技术依据。组织开展各种演练，提高各单位的快速反应能力和协同作战能力据介绍，深圳仅 6 月份就组织开展轨道交通应急的各种演练共 17 次（其中桌面推演14 次，实战演练 3 次），开展了“深圳大学宝安体育馆”、“莲花村田贝”、“塘坑双龙”等 3 次地铁公交应急接驳实战演练；参加了公安部牵头组织开展的留仙洞地铁站毒气事件反恐应急演练，有效提高各单位的快速反应能力和协同作战能力。7 月份计划开展各种演练 11 次，其中桌面推演 9 次，实战演练
9、2 次，计划于 7 月 22 日凌晨在会展中心站举行 2011 年轨道交通行业突发事件应急处置演练。TCC 将加强地铁全线网的应急指挥协调工作TCC 值班室从 2009 年 1 月筹建，于 2011 年 4 月 27 日完成“三权移交”工作， 6 月7 日正式开始日常值守工作，6 月 28 日与轨道二期工程同步交付使用。TCC 采用“政府监管、企业运作”的运作模式，即市交委负责日常综合应急统筹协调和管理工作，地铁公司负责日常值守和设施、设备管理维护工作。TCC 值班室代表政府监管全市各地铁线路运营安全服务质量，并在发生轨道交通突发事件时，履行对轨道交通行业的应急指挥协调职责。TCC 应急指挥平台具有：监督管理、运营信息上报、客流统计分析、日常应急预防准备、应急处置等 5 大功能。
