1、安全生产检查制度 1、总则 为了牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，加强工程建设各级管理人员及各合作单位管理人员、参建人员等相关人员在安全管理、安全生产意识，规范工程建设过程的安全生产措施，确保现场作业人员的人身安全、消防安全和通信网络安全，降低工程的安全风险，根据中华人民共和国安全生产法 、 建设工程安全生产管理条例 、 通信建设工程安全生产管理规定 、 通信建设工程安全操作规范 、 生产安全事故和调查处理条例等法律、法规，结合公司通信工程建设实际，制定本制度。1.1 安全生产检查是执行安全生产方针的一种基本形式, 是发现生产活动中
2、不安全隐患的一种重要办法.为了保证安全生产,贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产工作方针,夯实安全生产的基础,确保企业安全稳定运行,规范安全生产检查工作. 1.2 安全生产检查的主要任务是检查施工人员,设备, 工具施工过程中的安全状况,检查各项管理制度在生产过程中的贯彻执行情况 . 1.3 安全生产检查应当充分发动全体人员,要坚持安全生产检查的自查,互查和抽查制度,以自查为主, 抽查为辅, 从上到下开展安全生产检查的活动。1.4 安全生产检查应贯彻“边检查, 边整改”的原则, 对查出的问题要制定整改计划并监督落实.对发现的重大隐患,要立即组织整改,尽快确定治理方案和应急措施,并及时上报公司 .
3、 1.5 安全生产检查的最终目的在于通过检查消除事故隐患, 完善各项规章制度, 提高安全管理水平. 2 安全生产检查的组织领导 2.1 安全生产检查关系到市县公司安全生产工作, 安全生产检查(安全大检查 )应检查前应编制 “检查提纲” 或“安全检查表”,进行布置和组织中间检查,最后进行检查验收总结 . 2.2 安全生产检查中各县公司查出的问题,提出的措施, 整改方案以及落实情况由负责人督促检查. 3 安全生产检查活动具体要求 3.1 采取自查的方法进行. 3.1.1 查各县公司工程负责人对“安全第一”的方针和有关安全生产管理的贯彻执行情况,安全生产责任是否落实到位 ,是否定期进行安全分析,施工
4、现场巡视检查. 3.1.2 检查对存在的安全隐患是否重视, 是否组织解决, 对发生的事故是否都按“四不放过”的精神严肃对待, 是否按事故调查规程的规定组织事故调查. 3.1.3 检查是否组织制定或按规定修订本单位的安全生产规章制度和现场运行操作规程. 3.2 查思想 3.2.1 检查所发生的事故, 障碍和各种不安全现象的思想根源 . 3.2.2 检查在操作和作业中是否存在“违章,麻痹, 不负责任”的不良现象和忽视安全规章的经验主义行为. 3.2.3 认真找出问题和差距, 查出思想根源和问题, 提出加强安全意识和自我保护意识的方法和具体措施,把“ 安全第一, 预防为主”的要求在每个职工的思想上牢
5、固地树立起来,并自觉地在具体工作中严格执行各种安全生产的规章制度. 3.3 查管理 以查工作实效和工作记录的方法进行. 3.3.1 检查安全管理工作是否做到计划,布置 ,检查,总结, 考核生产工作的同时, 计划, 布置 ,检查,总结,考核安全工作. 3.3.2 检查安全保证体系是否完善并运转正常,做到令行禁止, 政令畅通.安全监察体系是否有效,分级控制事故 ,障碍,异常的目标是否明确,措施是否有效. 3.3.3 检查有无违反运行值班纪律和劳动纪律的现象, 能否开好班前会和班后会及定期开展安全日活动和安全分析会3.3.4 检查是否按规定填报事故报表,定期编写安全简报,通报, 快报,认真分析事故和
6、及时吸取事故教训. 3.3.5 检查是否按规定开展人员安全教育培训工作, 切实提高职工的安全素质和工作技能. 3.4 查规程制度 组织职工按岗位 ,工种逐条学习 ,对照检查有关的规章制度.3.4.1 检查安全管理制度是否健全.要学习运行规程,制度, 检修规程,制度及安全工作规程. 3.4.2 检查各项规程制度贯彻执行情况, 是否存在有章不循, 违章不纠的习惯性违章现象,主要表现在哪些方面 . 3.4.3 检查规程制度本身还存在什么漏洞,对于规程制度有漏洞或不执行发生了哪些事故和不安全现象,应吸取什么教训 找出问题, 提出改进措施. 3.5 查隐患 采用组织专业技术人员和一线职工共同对管辖设备进
7、行排查的方法. 3.5.1 检查管理是否做到了“闭环管理”. 3.5.2 检查经过试验不合格或怀疑有问题的设备是否进行了更换, 处理或采取措施监视其运行. 3.5.3 检查对近期所发生的事故和频发性障碍是否采取了针对性措施. 3.5.4 检查是否把人身安全的工作始终放在首要位置, 是否从人身轻伤和未遂人身事故中吸取教训,千方百计杜绝死亡和重伤事故的发生.检查作业场所和工作岗位是否存在危险因素. 3.5.5 检查包括电气安全工器具, 手动及移动工器具, 高空和水下作业安全工器具,起重作业工器具以及防火,防爆,防毒等在内的设 4.对监理单位检查4.1 开工准备阶段监理安全控制措施4.1.1 检查监
8、理是否内部安全培训教育：制定安全管理制度。在工程开工前，对监理人员做好安全风险防范和应对措施教育。4.1.2 检查是否报建及工程资料核对等督促相关单位及时办报建手续，严禁未取得相关手续进行施工；根据设计文件督促施工单位核对施工条件及特殊标识地段，并制定应对措施。4.1.3 检查是否审核施工单位安全措施工程开工前，督促要求施工单位按时提交开工报告及施工组织设计（方案） ，根据项目工程实际情况对施工组织设计（方案） 进行认真的审核，特别是安全措施部分要认真审核，要求安全措施有可操作性及可行性，并形成施工组织计划安全方案监理审核意见表 。对未提交施工组织设计（方案） 或其中安全方案不符合要求的，不能
9、同意该施工组织设计(方案)实施，不能签发该工程开工报审表。4.1.4 检查是否对施工单位安全培训的检查和监督工程开工前，检查施工单位安全培训教育情况，并根据工程实际情况审核施工单位安全培训教育交底记录 ，对于培训不符合要求的，不得签开工报告。4.1.5 检查是否发放监理安全通知书工程开工前、停工再次复工前或工程延期较长时间（约 1 个月以上的）后，根据项目工程实际情况编制好监理安全通知书发送至施工单位，并要求其在指定日期内针对通知内容进行回复。4.1.6 检查是否启动会协助建设单位对各单位作安全要求项目启动时必须组织施工单位、设计单位等召开工程启动会，会上应向各参建单位明确安全生产的职责，针对
10、工程实施中可能存在的安全隐患，向各参建单位明确要求并安排落实。并把相关要求在会后以正式文件形式发送给各单位。如果实在无法召开项目启动会，应在征得建设单位同意后将相关要求以正式文件形式发送给各参建单位。4.2.检查是否在施工阶段监理安全管控措施到位4.2.1 检查是否检查工程中常见的安全隐患处理检查中发现施工过程存在安全隐患应立即指出，并告知相关单位，明确、强调本工程检查发现的安全隐患点，使其针对该隐患点采取有效的安全防范措施，并在现场要求施工单位立即进行防范整改。若发现重大安全隐患，应立即要求施工单位停止施工进行全面整改完毕后方可继续施工，并在巡检现场或巡检后立即发送要求停工的监理工程师通知
11、，并要求施工单位签收回复。4.2.2 检查是否进行工程实施期间的安全检查在工程施工期间必须进行定期和不定期安全检查并对存在安全隐患的施工作业提出处理意见，检查和处理情况应当记录在案。4.2.2 检查是否有重大安全隐患管控措施在工程中间检查，若发现重大安全隐患，应立即要求施工单位停止施工进行全面整改完毕后方可继续施工，并在巡检现场或巡检后立即发送要求停工的监理工程师通知 ，并要求施工单位签收回复。隐蔽工程施工监理人员要现场旁站，并做好现场旁站的影像、文字记录。审核施工单位安全生产应急处理方案，按应急预案的要求，建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资。对应急设施、装备和物资进行经常性的检查、维护
12、、保养，确保其完好可靠。应要求施工单位落实设备、材料等“三防”措施，并按要求对施工材料、配件等进行检查。4.2.3 检查是否有节假日和突发自然灾害前期预警针对如国庆节、春节等长假期和国家重大会议、活动或其它原因的封网期，应针对相应原因以及工程实施情况编写监理安全通知单发送至施工单位，并要求其根据通知内容进行签收回复。针对突发自然灾害如台风、冰雪等，应提前针对灾害特点以及工程实施情况编写监理安全通知单发送至施工单位，并要求其根据通知内容进行签收回复。4.3.工程验收阶段监理安全管理措施4.3.1 检查人身、车辆安全方面在验收准备会议中及时提出相关注意事项，消除安全隐患；为保证参加验收人员安全，行
13、车必须遵守交通规则严禁超速或酒后驾驶。4.3.2 检查是否要求登高作业安全措施验收人员必须严格按照安全规范执行，监理人员需查验登高证及防护措施是否到位。4.3.3 检查是否要求进出人手孔、地下室的安全措施验收人员进出人手井、地下室安全措施必须到位，要做好防毒、通风，用火、用电安全等事项。 5.对施工单位管理职责检查5.1.是否制定安全管理制度及时传达并贯彻执行有关安全生产的法律法规和方针政策；建立健全安全生产管理制度，组织协调、处理安全生产工作中的重要问题，定期向建设单位安全组织机构报告安全生产工作情况。认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，确保不违章作业。5.2 是否进行安全教育
14、培训施工单位定期组织人员进行安全施工作业和新技术培训，确保项目管理人员和施工人员具备相关的应知应会能力。特种作业人员须持有国家统一规定执业资格证书。5.3 是否进行工器材检验、使用培训正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。5.4 是否进行安全生产操作培训5.4.1 施工单位应对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识、评估分级，并制定相应的控制措施。5.4.2 分部（项）工程应有书面的安全技术交底；安全交底要全面、针对性要强，并经过施工和监理单位审批。5.4.3 工程开工前，认真做好安全施工层层交底工作；施工中应严格按照安全操作规程进行施工，发现安
15、全隐患应及时处理并向监理单位和建设单位报告。有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督与指导。5.4.4 对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容，明确专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。5.4.5 在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。5.4.6 施工材料、构件、工具等应分类堆放整齐、有序、合理；施工现场应做到工完场地清。5.5 是
16、否进行临时用电培训在各个环节的施工中，几乎都会涉及临时用电，施工单位必须做好安全防范措施，尤其要注意以下几点：1. 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；2. 负荷计算是否正确完整；3. 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否相符；4. 电气平面图、接线系统图是否正确完整；5. 施工用电是否采用 TN-S 接零保护系统；6. 是否实行“一机一闸一漏”制，是否满足分级分段漏电保护；7. 照明用电措施是否满足安全要求。严禁使用不合格、不符合要求的工器具进行引电、用电，并保证整个用电现场及用电人员的干燥性；焊接、切割等用电作业应做好响应、防患措施。5.6 是否进行应急处理培训施工单位应依
17、据项目特征制定安全生产应急处理方案，按应急预案的要求，建立人员职责分工，应急设施，配备应急装备，储备应急物资。对应急设施、装备和物资进行的检查、维护、保养，确保其完好可靠。5.7 是否进行事故处理培训发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并按照国家要求及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。6 安全生产检查的形式 6.1 工程建设中心组织施工单位人员, 监理人员, 设计人员对自己专责范围进行安全自查. 6.2 县公司之间组织进行安全互查 6.3 县公司对本县施工、监理、设计进行安全检查. 6.4 进行安全生产例行检查 6.4.1 施工单位开工检查, 检
18、查人员的精神状态, 安全工器具的携带,工作票,操作票的准备情况. 班后(收工)检查 ,检查施工质量,工作现场是否整理清扫.6.4.2 施工单位专职安全员旁站检查, 主要检查周围安全防护, 及时发现设备隐患和事故苗子. 6.4.3 春,冬季安全大检查,这是结合季节特点和事故规律进行的检查,是自查 ,互查, 上级抽查相结合的综合性检查. 6.5 组织进行防震、防洪、高空坠落、交通事故、人员触电、通信阻断、消防、中毒、中暑等专业安全检查. 6.6 根据公司, 车间, 班组的管理制度,规定周期 ,由班(值)长,安全员,部门领导,安全专责, 生安科 ,总经理进行的定期安全检查. 6.7 结合生产实际, 根据需要, 组织临时安全检查 6.7.1 在灾害性天气来临前组织检查, 查找薄弱环节, 采取加固等防范措施,以防止, 减少自然灾害造成的事故和损失.
