1、第三章 公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制与效率（创新） 第一节 公共事业管理中的领导 一、公共事业管理领导权力 1、合法权，亦称为法定权、制度权； 2、惩罚权； 3、奖励权； 4、模范权； 5、专长权。前三中属于职务权力范畴，后两者是个人权力的基础。 在公共事业组织中，人们最崇敬的是个人的品德魅力、知识能力和成功经历。 二、公共事业领导者素质 1、 公共事业领导者素质特征： 时代性，综合性，层次性。 2、 公共事业领导者素质的基本内容 ：政治素质，法律素质，知识素质，能力素质、道德素质，身心素质。 3、 公共事 业领导行为和领导体制：专制独裁式；开明专制式；协商式；参与式； 对于公共事业
2、管理来说，只有第四种体制即参与型 领导方式才是效率最高的领导方式，它注重人际关系，领导者以人为中心，本质上是民主主义，是适应公共事业管理的一种领导方式。 四、公共事业管理领导者与工商企业领导者的区别（管理维持秩序，领导带来变革） P46 素质不同，（工商管理领导者更看重的是经营能力和市场开拓能力。） 工作方式不同（公共事业管理领导者，其自身及其工作方式应该是开放的，以便于公众知晓和检查、监督） 人事权限不同 与大众传媒关系不同 绩效评估不 同 第二节 公共事业管理中的沟通 公共事业管理中沟通的含义： 公共事业管理中的沟通是不同公共事业管理主体进行信息交流，互通情报，从而对彼此行为产生作用和影响
3、的过程。 公共事业管理沟通的主要目的：协调公共事业组织系统内各部分之间的关系，充分有效地发挥公共事业管理的各项职能，调动成员的积极性，创造性和参与意识，统一进行行动，使得社会稳定有序的向前发展。 公共事业管理沟通的作用：使公共事业组织中的人们认清形势；使决策更加合理；促进公共事业组织各部门协调发展；塑造良好的人际关系环境。 三 公共事业管理中沟通的 基本方式 正式沟通 ：一般指在公共事业管理系统内，依据明文规定的原则、途径、手段进行的信息传递和交流。 正式沟通按信息流向可划分为三种基本类型：向下沟通、向上沟通、横向沟通。 非正式沟通 ： 公共事业管理中的非正式沟通 一般指在公共事业组织中，通过
4、正式组织结构以外的途径进行的信息传递和交流。 非正式沟通的作用：弥补了正式沟通的某些不足，此种信息传递方式具有很大的风险性。 非正式沟通的特点：不拘形式，难以控制，直接明了，传递迅速，信息不确，容易失真。 非正式沟通的主要模式：单线式，流言式，集束式，偶然式。 对待非正式 沟通，公共事业领导在实际工作中应注意以下几点。 第一，公共事业领导平时要加强自身素质建设，掌握非正式沟通方面的有关知识，树立起正确的观念 ，在实践中不断提高处理各类问题的能力和技巧。第二、阻止以产生的谣言，可采用提出相反的正面事实。 第三、闲散和单调乃是造谣的温床。第四，非正式沟通的产生和蔓延，主要是人们得不到他们所关心的消
5、息。 四、公共事业管理中的沟通原则 准确性原则，完整性原则，及时性原则，非正式组织策略性运用原则。 五、提高公共事业管理沟通效果的方法 进行信息沟通网络检查；尽可能减少那些不必要的组织层次 ；创造良好的沟通氛围；提高沟通的心理水平；讲究沟通的技巧；运用例外原则和须知原则。 第三节 公共事业管理中的激励 公共事业管理中的激励的含义：公共事业领导者针对成员的需要，采取某些手段，激发人们为实现公共事业管理目标积极自觉的行动过程。 公共事业管理中激励的基本原则： 目标认同原则；公平、公正原则；物质奖励与精神激励相结合原则；随机制宜原则。 公共事业管理的激励方式：（内容型激励、过程型激励、行为改造型激励
6、） 内容型激励：马斯洛的需要层次论；麦克利兰的成就激励； 马斯洛需要层次论：生理需要、安全需要、 社会需要、尊重需要，自我实现需要。 麦克利兰的成就激励：权力需要；友谊需要；成就需要。 过程型激励： 期望激励；公平激励。 行为改造型激励方法：采取宽容态度；教育当事人端正认识；改变环境，注意转化；精神宣泄。 四、公共事业管理中激励的方法 一、思想政治工作；二、参与管理；三、工作丰富化；四、提供教育和培训机会。 第四节 公共事业管理中的控制 含义：公共事业组织运用各种手段和措施对公共事业组织活动进行衡量和检查以纠正计划执行中的偏差，确保计划目标实现的过程，是一项重要的管理工作。 公共事业管理中的控
7、制方式：强 制性控制方式；非强制性社会控制方式。强制性控制方式：法律（指导作用；威慑作用；惩罚作用）纪律（组织性，多样性，强制性）。非强制性社会控制方式：道德，舆论（大众性，现实性，迅速性） 第五节 公共事业管理效率 一、公共事业管理效率的含义：所谓公共事业管理效率是指公共事业管理活动的成果与所消耗的公共事业管理资源之间的比率。 二、公共事业管理效率的特点 1、不存在利润指标（难于决策，难于量化分析，难于在不同的单位之间进行比较）； 2、对目标与战略有更大的制约； 3、顾客不是主要额资金来源； 4、缺乏竞争； 5、大多 数员工是专业人员。 四、提高公共事业管理效率的措施 牢固树立效率观念；打破垄断，引入竞争机制；建立公共事业组织承担责任的机制；分权；委员会的合理使用；电子化建设；加强对公共事业管理人才的考核（德，能，勤，绩）。
