1、1目 录一 安全生产目标管理制度 .1二 安全生产责任制度 .6三 安全生产费用管理制度 .17四 安全生产法律法规标准规范管理制度 .19五 文件管理制度 .21六 记录管理制度 .25七 安全教育培训制度 .27八 施工设备管理制度 .32九 安全设施管理制度 .36十 安全标志管理制度 .40十一 交通安全管理制度 .43十二 防洪度汛安全管理制度 .46十三 消防防火责任制度 .49十四 脚手架搭设、拆除、使用管理制度 .51十五 施工现场临时用电安全管理制度 .55十六 工程分包管理制度 .61十七 交叉作业管理制度 .65十八 安全技术交底制度 .68十九 施工现场文明施工管理制度
2、 .71二十 动火作业审批制度 .752二十一 危险化学品管理制度 .78二十二 相关方及外用工（单位）安全管理制度 .81二十三 安全生产变更管理制度 .84二十四 安全隐患排查治理制度 .87二十五 安全生产预警预报和应急管理制度 .94二十七 风险评估和控制管理制度 .98二十八 劳动安全防护用品（具）管理制度 .102二十九 职业健康管理制度 .104二十九 职业健康管理制度 .108三十 应急预案评审制度 .129三十一 生产安全事故快报、调查及处理制度 .133三十二 安全标准化绩效评定制度 .136三十三 工伤保险管理制度 .138三十四 安全检查制度 .140三十五 安全生产管
3、理奖罚制度 .142三十六 安全生产文件档案管理制度 .1443一 安全生产目标管理制度1 目的为明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容，使公司安全生产目标管理规范化和制度化，确保公司安全生产目标能自上而下层层分解落实，以及自下而上层层保证实现，特制订本制度。2 范围本制度适用于集团公司所有部门、各分公司和项目部以及全体职工，各单位可在遵循此制度的情况下细化制定本单位安全生产目标制度，本制度由集团公司安全生产委员会和生产安全部监督执行。3 职责3.1 公司主要负责人负责决策公司中长期安全工作规划和年度安全生产目标。公司安全生产委员会审定批准公司中长期安全工作规划和年度安全生产目标。3
4、.2 分管安全副总经理负责组织公司中长期安全工作规划和实施年度安全生产目标。3.3 公司安委办（生产安全部）负责编制年度安全生产目标，并分解落实到各部门各单位。3.4 各部门各单位负责落实各自安全生产目标。4 工作程序4.1 目标的制定4.1.1 公司安全生产委员会组织起草、审定公司中长期安全工作规划，审定年度安全生产目标。 4.1.2 公司主要负责人签发公司中长期安全工作规划和年度安全生产目标。4.1.3 公司分管安全副总经理组织编制公司中长期安全规划，确定安全生产总目标。4.1.4 生产安全部根据公司中长期安全工作规划，编制年度安全生产目标。4.1.5 各工程项目部结合工程项目实际，制定项
5、目部安全工作目标。4.2 目标的分解4.2.1 公司生产安全部根据安全生产工作的各个方面建立全面先进的安全目标体系，4将公司中长期安全工作规划分解制定年度安全生产目标。4.2.2 公司生产安全部将公司年度安全生产目标分解到各部门各单位。4.2.2 各部门各单位根据分解到本部门的指标，结合实际工作情况，建立各自的安全目标体系。4.2.3 每个目标体系都包括相应的目标和保证目标实现的对策措施，自下而上层层保证目标的实现。4.3 目标的实施4.3.1 建立、健全企业的安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员，全面提高企业安全生产管理水平。4.3.2 进一步完善安全生产条件，从完善设备设施等物质条
6、件、作业环境条件以及安全管理条件等三方面着手，保证安全生产投入，提高企业生产条件安全化水平，预防和减少生产安全事故的发生。4.3.3 健全和完善企业安全生产规章制度，规范员工的安全生产行为，将生产经营活动与安全工作结合起来，最大限度地保障员工的安全。4.3.4 加强安全生产宣传教育，使广大员工掌握安全生产知识，提高安全操作水平，发挥自控自防的自我保护作用，有效地防止事故的发生。4.3.5 常态化的开展安全生产检查，及时发现生产过程中安全状况的各种变化和可能引起的事故隐患，及时采取治理和防范措施，以避免事故的发生。4.3.6 严格生产现场安全管理，加强对作业过程和人的行为管理，控制违章违纪行为；
7、加强对设备设施和作业环境管理，控制物的不安全状态。4.3.7 重视职业安全与健康。建立健全职业安全卫生制度，积极推行职业危害监控，为从业人员提供符合国家规定的职业安全卫生条件。4.3.8 强化应急管理工作。制定事故应急预案，建立应急救援组织，配备应急物资和装备，保持有效的应急能力。4.3.9 做好生产安全事故管理。对于事故和未遂事故都应重视，按照“四不放过”原则加以处理，并从中吸收教训，防止类似事故再次发生。4.4 目标的绩效考核4.4.1 公司安全生产委员会负责对本制度的考核工作。负责对公司基层单位主要负责人、机关职能部门负责人履行安全职责情况进行考核。54.4.2 公司级安全目标责任考核每
8、半年进行一次，年终进行总结，由生产安全部汇总，分管安全副总经理提出奖惩意见，安全生产委员会审核，法定代表人批准。4.4.3 各基层单位安全生产领导小组负责对本单位的管理人员进行目标责任考核，每季度一次。班组作业人员的考核由班组长负责，每个月一次。4.4.4 公司法定代表人与各职能部门、基层单位主要负责人签订年度安全生产目标责任书，基层单位主要负责人与所属职能部门及项目主要管理人员，班组长与班组作业人员，层层签定安全生产目标责任书。安全责任应明确内容、时间和考核标准的奖惩办法。4.4.5 根据考核情况，在年度安全生产管理工作中有突出表现的基层单位和优秀个人，由公司予以表彰奖励。4.5 目标的调整
9、4.5.1 年度安全生产目标的调整工作，每年进行一次。由各部门在实际运行过程中提出，安委办（生产安全部）报公司安全生产委员会会议讨论，经主要负责人审批，并作为检查和考核的依据。4.5.2 除特殊原因外，原则上本年度中不得对本年度安全生产目标进行调整。4.6 目标的管理4.6.1 全面贯彻落实国家、地区及上级部门关于安全生产工作的法律法规、方针政策，学习领会各种安全会议精神、积极开展“安全生产月”等活动及安全生产工作，并制定出相应的具体措施，按照有关要求及时反馈情况和上报安全生产信息。4.6.2 建立健全和落实全员安全生产责任制，将安全生产责任层层分解落实到班组及每个岗位。建立健全各级安全生产管
10、理机构，按照法律法规设置安全管理部门或配备安全管理人员。4.6.3 制定实施年度安全生产工作计划和保障措施。依据公司年度安全生产目标、计划，制定、落实本公司年度安全生产工作计划、措施。严格贯彻、落实公司各项安全管理制度，建立健全公司各级安全生产制度和操作规程。4.6.4 组织安全生产检查，及时消除各类事故隐患。公司每季度召开一次安全生产委员会会议，项目经理部每月召开一次安全工作会议，总结、布置安全生产工作，形成会议纪要。项目经理部每月至少开展二次综合性安全大检查；适时组织各类专项安全生产检查，建立事故隐患排查台帐，做到措施、资金、人员、时间、预案6“五落实” 。加强危险源管理，开展重大危险源普
11、查、登记、报告和监控工作，落实安全生产保障措施。加强职业危害防治工作，建立职业病防治台帐，开展职业病普查登记和申报工作，职业危害检查率 100%。认真完成公司及政府有关部门的各项安全生产活动、工作，及时反馈和上报安全生产信息。4.6.5 完善生产安全事故应急救援预案。制定或修订符合实际、操作性强的生产安全事故应急救援预案，组织相关人员学习预案内容，掌握现场处置方案。配备必要的应急救援人员，建立健全必要的应急救援体系。认真组织开展应急救援演练，及时修改完善预案。改善基础安全设施，提高预防特、重大事故的能力。4.6.6 制定落实年度安全生产培训计划。认真组织开展各种形式的安全生产宣传、教育、培训工
12、作，进一步提高广大员工的安全生产防范意识和安全技术素质。4.6.7 严格执行、落实公司对外包业务安全生产要求，将外包工序纳入安全生产管理范畴，同步落实安全生产责任；同步要求、同步制定计划；同步检查、考核。4.6.8 按照规定报告、处理生产安全事故。发生各类人身伤害事故，立即启动相应事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须按照“四不放过”的原则调查、处理、上报事故，做到不瞒报、迟报、漏报。对发生重大人身伤害事故的处理，必须认真执行生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院第 493 号令） ，妥善处理好事故的善后工作，并按规定要求如实及时向公司主要负责人报告
13、。4.6.9 全面持续的完善和改进安全生产管理的各项工作。4.6.10 认真贯彻执行安全生产责任书。4.7 对策措施4.7.1 建立、健全企业的安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员，全面提高企业安全生产管理水平。4.7.2 进一步完善安全生产条件，从完善设备设施等物质条件、作业环境条件以及安全管理条件等三方面着手，保证安全生产投入，提高企业生产条件安全化水平，预防和减少生产安全事故的发生。4.7.3 健全和完善企业安全生产规章制度，规范员工的安全生产行为，将生产经营活动与安全工作结合起来，最大限度地保障员工的安全。4.7.4 加强安全生产宣传教育，使广大员工掌握安全生产知识，提高安全操
14、作水平，7发挥自控自防的自我保护作用，有效地防止事故的发生。4.7.5 常态化的开展安全生产检查，及时发现生产过程中安全状况的各种变化和可能引起的事故隐患，及时采取治理和防范措施，以避免事故的发生。4.7.6 严格生产现场安全管理，加强对作业过程和人的行为管理，杜绝违章违纪行为；加强对设备设施和作业环境管理，控制物的不安全状态。4.7.7 重视职业安全与健康。建立健全职业安全卫生制度，积极推行职业危害监控，为从业人员提供符合国家规定的职业安全卫生条件。4.7.8 强化应急管理工作。制定事故应急预案，建立应急救援组织，配备应急物资和装备，保持有效的应急能力。4.7.9 做好生产安全事故管理。对于
15、事故和未遂事故都应重视，按照“四不放过”原则加以处理，并从中吸收教训，防止类似事故再次发生。8二 安全生产责任制度1 目的为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，贯彻“安全第一、预防为主、以人为本、持之以恒”的企业安全方针，实现“不发生人身伤亡事故、不发生机械破坏事故、不发生重大火灾事故”的安全目标，明确各级主要负责人、安全生产管理人员、安全生产职能部门和各工种的安全生产职责，明确权力和义务，严格制度约束，做到时时、事事、人人落实安全责任，特制定本制度。2 范围公司实行总公司、各分公司及工程项目部二级管理，各级设立相应职能的部门。本责任制适用于公司所有部门、各分公司和项目部
16、以及全体职工，由公司安全生产委员会和生产安全部监督执行。3 总则1、企业法定代表人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产负总责。公司总经理是本企业安全生产直接责任人。各级职能部门的负责人是本部门的安全第一责任人。2、坚持各级领导“管生产经营必须管安全”的原则，各级分管领导对分管范围的安全管理负分管责任；在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作时 ，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。3、公司生产安全部是公司安全综合监督管理职能部门，负责对公司的安全工作进行监督、检查、考核和评比工作，对公司的施工安全负主要管理责任。4、分公司经理、项目经理是本单位安全生产的第一责任者。分公司、项
17、目经理部等各基层单位是本单位安全生产责任主体，是国家及上级管理部门安全生产方针、政策、法律法规、指令和管理制度执行的责任主体单位。 5、班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。主要职责是贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组9的工人遵守有关安全生产的规章制度、安全操作规程和措施，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。6、岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任，其主要职责是接受安全生产教育和培训，遵守安全生产规章制度、安全操作规程、措施和作业标准，遵守劳动纪律、按章作业。 7、各级职能部门是落实安全生产方针、业务管理、协调安全生产、实施现场
18、指导、监督检查、考核的责任主体，对各自业务范围内的安全工作负责。负责贯彻国家安全生产方针、政 策、法律法规，并将安全生产的法律、法规、标准分解到各个实施方案、作业计划、作业规程和操作规程之中，把队伍建设、现场安全标准化建设、安全文化建设细化到现场、分解到岗位、落实到人员。4 各岗位、部门安全生产职责1法人代表、董事长、总经理安全生产职责（1）认真贯彻执行国家、省市有关安全生产方面的法律法规，建立、健全安全生产责任制。（2）对集团公司的安全生产负全面领导责任。统筹负责集团公司安全工作，通过总经理对公司进行管理。（3）组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程，签发安全生产文件。（4）审批集团公
19、司安全生产费用开支，确保安全生产费用的有效实施。（5）建立安全生产组织机构，聘任专职安全生产管理人员。（6）组织制定并实施企业生产安全事故应急救援预案。（7）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救，配合生产安全事故调查，在事故调查处理期间坚守岗位。（8）向股东会（股东大会） 、职工大会、职工代表大会报告安全生产情况，接受股东、工会、从业人员对安全生产工作的监督。（9）法律、法规、规章规定的其他职责。2分管安全副总经理安全生产职责（1）认真贯彻执行国家和省市有关劳动保护法规、制度和上级有关安全生产的规定，对集团公司的安全生产工作负直接领导责任。（2）具体组织编制、修订集团公司各项安全生产管理制
20、度和安全操作规程。10（3）指导、检查、督查集团公司各部门、基层单位落实安全生产责任。（4）在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。（5）在审查施工组织设计、专项施工方案时，把是否符合安全技术要求放在首位。（6）组织集团公司安全生产大检查、安全生产活动月以及安全生产竞赛等活动。（7）主持召开每年两次的集团公司安全生产工作会议。（8）主持一般生产事故（轻伤、重伤事故）的调查工作，参与政府组织的本企业安全事故的调查和预防措施的制订工作。3其他副总经理安全生产职责（1）认真贯彻执行国家和省市有关劳动保护法规、制度和上级有关安全生产的规定，对集团公司的安全
21、生产工作负直接领导责任。（2）协助组织编制、修订集团公司各项安全生产管理制度和安全操作规程。（3）协助指导、检查、督查集团公司各部门、基层单位落实安全生产责任。（4）在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，参加计划、布置、检查、总结、评比安全工作。（5）协助组织集团公司安全生产大检查、安全生产活动月以及安全生产竞赛等活动。（7）参加每年两次的集团公司安全生产工作会议。（8）协助一般生产事故（轻伤、重伤事故）的调查工作，参与政府组织的本企业安全事故的调查和预防措施的制订工作。4安全生产委员会安全生产职责（1）定期组织召开集团公司安全生产工作会议，研究、总结、计划、布置、检查、评比集团公司安全生产工作，做到任务、时间、经费、措施四落实。（2）组织集团公司安全生产大检查工作。发现事故隐患，责成责任单位限期整改。（3）指导、督促公司生产安全部及基层单位安全生产领导小组的工作。（4）负责评审应急救援预案的可操作性，尤其在潜在事件和突发事故发生后的评审。
