1、湖北咸宁至通山高速公路建设情况咸宁至通山高速公路项目从 2010 年初开始设计、征地拆迁、办理国土手续、2011 年 5 月正式开工建设以来，在湖北省交通运输厅、质监局和地方政府的关心支持和指导下，经过各参建单位的共同努力与精心管理，已于 2013年 12 月 26 日顺利交工通车。现将建设情况汇报如下：一、工程概述咸宁至通山高速公路位于湖北省咸宁市境内，路线起于咸宁市咸安区，接京港澳高速公路，经崇阳县路口镇，止于通山县，与杭（州）瑞（丽）高速公路相连接，并通过连接线与 106 国道相接。项目批复设计概算 31.54 亿元，公路主线全长 49.585 公里，连接线长 1.06 公里，全线共有桥
2、梁 37 座，其中特大桥 1 座/1134.18m，大中桥 36 座/7263.74m；隧道 1 座/1007m；通涵 218 座/8925m；路基土石方 1614.6 万 m3；全线设咸宁西、张公、咸宁东、马桥、桂花、楠林桥等 6 处立体交叉式互通；分离式立交 9 座；服务区 1 处，养护工区1 处，监控管理分中心 1 处。二、项目管理模式咸通高速公路项目是湖北省首例经省人民政府批准的咸宁市政府招商引资的 BOT+EPC 项目，经公开投标，中交投资有限公司、中国交通建设股份有限公司、中交第二公路勘察设计研究院有限公司中标投资建设和总承包资格，并取得项目 30 年特许经营收费权。2010 年
3、3 月 26 日，中交投资有限公司与咸宁市政府正式签署了湖北省咸宁至通山高速公路投资协议 ，中交投资有限公司又委托中国交通建设股份有限公司（简称：中国交建）组建湖北中交咸通高速公路有限公司及中交股份咸通高速公路项目总经理部，实行代业主和设计施工总承包，设计工作由中交第二公路勘察设计研究院有限公司承担。三、项目实施情况（一） 、项目基本建设程序项目公司注册成立前，本项目的所有合规性文件均由咸宁市政府办理，主要包括工可、用地、地质、环境、水文、文物以及与其他公路、铁路相交的批复文件等。项目公司注册成立后着手进行项目申报、图纸报批和国土手续等工作，具体办理完成情况如下：1、2010 年 6 月 2
4、日取得省发展改革委关于咸宁至通山高速公路项目核准的通知 （鄂发改交通2010520 号）批复文件。2、2010 年 10 月 8 日取得省发展改革委关于咸宁至通山高速公路初步设计的批复 （鄂发改重点20101311 号）批复文件。3、于 2011 年 4 月 18 日，办理了质量监督手续。湖北省交通运输厅工程质量监督局下发了关于成立咸宁至通山高速公路工程质量监督工程师办公室的通知 （鄂交质监【2011】27 号） 。4、于 2011 年 10 月 10 日取得湖北省交通运输厅省交通厅关于咸宁至通山高速公路一期土建工程施工图设计的批复 （鄂交建【2011】524 号）批复文件。5、全线建设用地于
5、 2011 年 8 月 15 日取得国土资源部国土资源部关于咸宁至通山高速公路工程建设用地的批复(国土资函2011539 号)。6、于 2011 年 11 月 7 日取得了湖北省交通厅批复的施工许可证。（二） 、征地拆迁情况征地拆迁工作能否如期完成是项目顺利推进的关键因素。项目征地用地批复难，但更难的还是征地拆迁实施。因项目线路大部分跨越城乡结合地段，受各方面干扰较大，征拆协调工作难度很大。为此，项目公司坚定信心，克服困难，并在咸宁市政府的大力支持下，推进了项目征地拆迁工作。第一，以项目投资协议中的费用包干条款做杠杆，积极与政府配合，有效开展征地拆迁工作。第二，组织专班，加强公关，以最快的速度
6、获得国务院对项目用地的许可批复。第三，争取集团领导重视、投资公司支持，解决了项目征地拆迁部分资金缺口，给地方政府缓解了压力，加速了项目征地进度。第四，加强项目地方协调领导工作，咸宁市政府以市委常委、组织部长挂帅项目建设协调指挥长，极大的促进了征地拆迁工作。第五，尽量为沿线群众办实事、办好事，沟通感情，化解矛盾，减少阻力。如对部分困难村的征地拆迁还建给予人力、机械和资金援助，单水塘还建一项就拿出资金近 200 万元，还有房屋拆迁还建、杆线迁改的援助等；另外，对沿线特困户走访慰问进行帮扶。第六，积极协调政府公安机关，严厉打击无理阻工、强揽工程、强供地材等不法行为引起的防碍征地拆迁的活动，为项目建设
7、营造了一个宽松环境。据统计，公安机关就对此类不法人员传唤 25 人、拘留 10 人、批捕 5 人、通缉 1人。以上措施，有力促进了咸通项目征地拆迁快速进行。（三） 、质量管理情况咸通项目在施工生产过程中，一直坚持以责任落实为核心、合理工期造价为基础、风险管理为抓手、法规标准为保障，切实加强质量监督管理。截至目前，咸通高速公路工程已完成交工验收，省交通运输厅质监局委托第三方检测评分 92.9 分（到达优良） ，其中：土建第一分部评分为 97.4 分、土建第二分部评分为 96 分、土建第三分部评分为 97.6 分、土建第四分部评分为 97.2 分、路面分部评分为 96.8 分、机电交安分部评分为
8、98.1 分。并顺利通车，质量一直处于受控状态，无质量投诉事件发生，具体实施情况如下：1、上级单位领导重视程度高，督查到位湖北省交通运输厅、湖北省交通运输厅质监局、中交股份公司、中交投资公司及中交股份总承包公司经常组织的项目质量检查，提出了很多宝贵的建议，极大地促进了咸通项目质量管理工作深入开展。2、建立健全质量保证体系和规章制度结合项目建设期实际管理需要，项目公司分别制定了湖北省咸宁至通山高速公路质量管理制度和湖北省咸宁至通山高速公路安全管理制度 ，建立健全了质量保证体系。3、加强标准化工地建设，规范施工生产质量管理在建设过程中项目公司一如既往的要求各项目分部开展标准化工期建设，以“标准化施
9、工”和“标准化管理”为重心，推动工程建设各环节的运行、管理更加规范化、精细化，从而达到科学管理的目标，提高了工程质量，保证了施工安全。4、未雨绸缪、积极应对，努力消除质量安全隐患正确处理质量和进度的关系，始终坚持质量第一的思想，全面开展工程质量通病治理工作。（1）在砼浇筑中，提高施工过程控制，严格要求对一些不按施工规范施工和技能较差的员工进行纠正和指导，避免浇筑上存在质量问题和缺陷，逐步提高砼浇筑的质量和施工过程的控制。（2）在台背回填施工中，严格控制了填料质量和分层碾压质量，基本对每一个台背回填工点进行了严格的过程控制和验收检查，努力消除桥头跳车隐患。（3）在高半挖半填施工工点，为防止运营期
10、路面纵向开裂，积极组织了与设计单位的对接，提出了强化设计的意见。在施工过程中，组织安排了专人进行过程控制，努力消除纵向裂缝隐患。5、加强工地试验室监督管理，做好试验检测监督工作在施工生产过程中，为强化质量管理，项目公司每月组织对各分部试验室、拌和站的检查，时时跟踪了解各分部质量检测工作开展情况，对检查发现的问题，督促其认真整改落实。6、以“检查、通报”为手段，全面推动项目施工生产进程项目公司主要领导带队，组织各监理单位、项目总经理部联合检查组，开展了每月一次的进度、质量、安全、文明施工及标准化建设的大检查，同时也不定期的由分管领导带队进行检查，并将结果形成通报下发，对已验收不合格工程对监理单位
11、处罚，并要求各监理单位认真督促各项目分部落实整改。同时，为了完善和提高项目内控管理水平，特别是对施工单位的管理，项目公司采取了很多措施，一是积极组织开展“大干 100 天” 劳动竞赛活动，制定了详细的安全、质量、进度和文明施工等考核管理办法，充分调动了各参建单位的施工生产积极性，并提高了各参建单位全面管理的主动性；二是通过检查，对安全质量管理和项目内部管理问题较突出的单位，采取了约见法人措施，督促其认真整改落实；三是，项目公司加强了与省质监局的联系和沟通，通过质监局的检查和信誉评价等措施，增强了各参建单位的质量管理意识。（四）安全生产情况湖北中交咸通高速公路有限公司认真贯彻执行国家安全生产法律
12、法规，紧紧围绕湖北省交通运输厅、中国交建股份公司、中交投资公司“平安交通”“安全生产年”等各项工作部署和要求，认真落实安全生产责任，强化安全管理，在上级单位的指导及各参建单位的共同努力下，实现了安全生产处于可控状态，截至 2013 年 12 月 26 日顺利通车，咸通项目未发生安全生产责任事故，至开工建设以来未发生死亡事故，具体实施情况如下：1、以坚持“进度服从质量，进度质量服从安全”建设理念项目公司成立以来，始终将安全生产列为工程建设目标控制体系的首要目标，提出了“进度服从质量，进度质量服从安全”的建设理念。始终坚持把安全工作作为“一票否决制”的首要条件，始终坚持“一岗双责”的原则，始终坚持
13、把安全工作贯穿于施工的全过程，始终坚持使安全工作处于总体可控状态。2、建立健全安全保障体系，落实安全生产责任项目公司和设计单位、各监理单位和项目总经理部签订了安全责任书，建立了安全保障体系，制订了安全管理制度和安全操作规程，并在施工过程中不断完善改进，在源头上确保了工程安全生产；并监督项目总经理部与各项目分部签订了年度安全生产目标责任书，同时要求各项目分部与下属部门、专职安全员、工区长、作业队长、特种作业人员和农民工签订了安全责任书和安全协议书，在全线上下遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则，实现了安全生产目标责任的全覆盖。3、落实安全专项活动，确保活动取得实效项目
14、公司按照湖北省交通运输厅、中国交建股份公司、中交投资公司安全生产活动部署，先后制定了“平安交通” 、 “安全生产月” 、 “防坍塌、防坠落、反三违” 、以及“安全大检查”等专项活动方案，成立了活动领导小组，制定了工作措施，并将责任目标进行分解落实到专人，大力开展隐患排查治理，提升安全管理水平，保证了各项活动有序正常进行，有效的遏制了各类事故的发生。4、强化安全生产监督检查，狠抓隐患整改为进一步加强我公司安全生产监督检查工作，消除各类安全生产隐患，有效预防安全事故的发生，组织开展了每一季度的安全生产大检查、汛前及高温安全生产检查等监督检查。在各参建单位自查自纠的基础上，项目公司安全生产领导小组组
15、织重点督查。同时在重要节假日、汛期、火灾高发期等重要时段有针对性的组织不定期专项检查。坚持定期检查与不定期检查、全面检查与专项检查相结合，扩大检查的深度和宽度，提高检查的质量。对排查出的一般性安全隐患，即时进行了整改，对整改需要资金量大的较大安全隐患逐一进行登记，积极协调有关建立单位和部门多渠道筹措资金解决。5、发挥监理单位作用，齐抓共管群防群治项目公司积极开展对监理单位的安全质量教育培训和监督管理工作，督促监理单位主要完成四项工作：一是制定监理规划和实施细则；二是要求监理单位对施工单位开展全面审查工作；三是要求监理单位检查、督促到位；四是要求正确行使停工指令，并及时报告。通过监理单位积极严格
16、按照合同和监理规范要求开展工作，目前，四个监理单位在安全质量管理工作方面运转良好。6、以本质安全为目标，大力开展安全培训和安全教育项目公司组织开展广泛深入形式多样的安全教育活动，使全体建设者认识到开展安全教育培训，是贯彻“以人为本、关爱生命”建设和谐社会的重大举措，是保护劳动者安全健康，促进生产力的提高，保证企业实现最大效益的必然要求，从而进一步增强了对安全生产的高度重视和自我保护能力，截止目前累计组织参建单位安全培训 6 次，受训人员 2670 余人。7、加强应急救援演练，增强应急保障能力各参建单位结合工程建设实际，进一步完善了各项应急救援预案，配备应急救援物资和救援队伍，制定应急演练计划，
17、加大了应急救援预案演练工作力度。今年以来，咸通高速开展了消防、触电、防汛、高处坠落等各预案演练活动，有效提升了救援队伍的应急能力，强化了作业人员安全生产意识。8、加强交工通车前交通安全管理在交工通车前，路面已基本完成时行驶在全线施工、管理车辆速度极快，同时路面、路侧、中分带还有部分附属工程处于收尾，极易发生交通事故，针对此情况，首先强调做好交通安全重要性，其次是检查各单位路面上施工防护措施是否到位，不到位不开工，再次是提醒驾驶人低速行驶、并设置限速标志，最后在几个收费站口封闭或派人看守等，有效控制了交通安全事故发生，直到通车未发生交通安全事故。咸通高速公路的建成通车使得咸宁市区与武汉等周边城市以及下属各县之间的快速连接进一步提速。 “咸宁半小时城市经济圈”的基本形成，对咸宁市提升交通区位优势，构建区域性综合交通枢纽，改善投资条件，推动旅游等产业的发展，加快推进崇阳、通城、通山三县经济社会发展与扶贫攻坚影响深远。
